20*年,XX縣教育局在縣委、縣政府的正確領導下,嚴格按照上級紀委、監察局的工作要求,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,從服務全縣大局出發,全面落實黨風廉政建設責任制、懲防體系建設和作風建設工作。
一、健全組織,落實黨風廉政建設責任制
一是教育局和學校分別成立黨風廉政建設工作領導小組,落實領導班子“一崗雙責”,業務工作抓到哪里,黨風廉政建設落實到哪里。二是及時調整《XX縣教育系統黨風廉政建設組織領導和責任分工》,落實了分管責任。三是20*年2月層層簽訂黨風廉政建設責任書,落實工作責任。四是20*年2月、12月分別召開黨組會議,研究我局黨風廉政建設工作,印發了《全面落實黨風廉政建設責任制 為加快推進教育現代化建設提供堅強保障?XX縣教育系統20*年黨風廉政建設工作計劃》。五是黨風廉政建設情況作為對學校督導的重要內容進行考核。六是認真貫徹落實《20*年XX縣落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設項目化管理責任分工》,有序推進義務教育中小學陽光招生,堅決整治教育亂收費行為。
二、加強教育,深入開展干部作風建設
1、深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,認真傳達貫徹縣紀委會議、市教育局黨風廉政建設工作會議精神。3月6日,邀請縣委宣傳部練文副部長作黨的十八大精神宣講專題報告。
2、認真組織學習中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”、《關于實行黨風廉政建設的規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《關于不準領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》等重要文件。
3、組織干部觀看《沒有共產黨就沒有新中國》、《守望明天》、《20*年感動中國人物》、《廖必長、夏盛其、慶電精神先進事跡報告會》、《李岳林先進事跡報告會》、《滑向深淵》、《底線》等,教育引導廣大黨員干部進一步堅定理想信念,明辨是非,筑牢道德防線。
4、深入開展以師德師風為重點,以“積清源活水、樹育人正氣”為主題的干部作風建設。
⑴嚴格執行紀檢條例,規范領導干部從政行為。一是認真貫徹執行《關于不準領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的通知》和《領導干部個人有關事項報告制度》。二是禁止領導干部到基層單位報銷應由個人支付的費用,嚴禁以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂活動,嚴禁收受用公款支付的月餅及其他節禮。三是嚴格按規定配備、管理、使用公務用車。四是出臺《關于進一步規范外出學習參觀考察工作的管理辦法》(慶教辦〔2013〕22號)嚴禁公款旅游。五是嚴禁違反規定發放津補貼。
⑵從局機關抓起,發揮機關干部的表率作用。一是出臺《XX縣教育局關于進一步加強作風建設的通知》(慶教〔2013〕77號)、《XX縣教育局改進工作作風密切聯系群眾實施辦法》、《XX縣教育局機關干部20*年度崗位目標責任考核辦法》、《教育局機關工作人員考勤管理暫行規定》。嚴格執行教育局機關作風建設“六禁”、“八不”、“八要” 要求,規范干部從政行為。二是開展“兩比兩問強執行”活動。三是制定班子成員、科室聯系學校制度,開展機關“服務學校、服務教師、服務學生”三服務活動。四是狠抓“干部亮身份”制度落實,組織人員對機關科室、直屬單位和學校進行明察暗訪,加強機關效能建設。
⑶從校長隊伍抓起,發揮一把手的示范作用。出臺《XX縣中小學校長隊伍管理辦法(試行)》(慶教〔2013〕26號),一是抓校長的兼課、聽課,提高專業領導力。引導校長把心思用到教學一線,用到管理中去。二是抓政策的貫徹落實,提高執行力。引導校長自覺增強行政意識,認真學習、傳達、落實教育政策、文件,主動解決問題,勇于擔當,不推卸責任,提高政策的執行力。三是抓校長的述職述廉,增強學校的凝聚力。教育局每年組織校長進行述職述廉活動,由教育局和廣大教職工對校長一年的工作情況進行評議,有效增強了校長做好工作、廉潔自律的主動性,增強了教職工參與學校管理的積極性。
⑷抓師德師風,整治有償家教。一是暑假期間分學段分學科對全縣中小學教師進行愛崗愛校教育。二是嚴格執行《XX縣中小學教師四要六不準》、《XX縣教育局關于嚴禁在職教師從事有償家教的暫行規定》、《XX縣教育局關于重申嚴禁在職教師從事有償家教的通知》、《關于嚴禁在職教師從事有償家教的通知》等文件,嚴禁在職教師參與有償家教活動。三是各校強化教師的職業道德教育,與教師簽定《拒絕有償家教承諾書》;明確對違規人員在崗位聘任時的處理意見;將抵制有償家教納入教職工年度考核,與績效工資掛鉤;建立自查自糾機制,發現教師從事有償家教行為及時給予批評教育,采取有效措施予以制止;將教師集體承諾書(每人簽名)在校務公開欄張貼,向學生、家長公開承諾不在任何時間、地點從事有償家教活動。四是嚴厲查處“有償家教”行為。縣教育局、學校分別成立有償家教專項整治領導小組,公開舉報電話,進行明查暗訪,嚴厲查處有償家教行為。今年查處有償家教、違規家教各1起,督促學校自行查處2起。
⑸開展以“愛生、敬業、清廉”為主題的師德師風教育實踐活動。通過學習教育、師德實踐、檢查考核、評比表彰四個階段的活動,努力營造教育系統“清正、清廉、清明”的濃厚氛圍。
⑹加強監督檢查,規范干部教師行為。教育局組成監督檢查組11次對干部教師的作風建設情況進行明查暗訪,對違規人員進行嚴肅處理。
三、扎實開展“進村入企大走訪”和“千局萬站優化發展環境”活動
1、深入調研。局領導兩次帶隊進駐嶺頭鄉徐洋村、村尾村、后村村,開展蹲點調研活動,走訪困難老黨員和群眾,召開村兩委會議及村民代表大會,就黨建情況、黨員存在的問題、村班子和村民存在的問題、開展創先爭優活動可能會遇到的困難等進行了專題調研,摸清了村民生產生活的實際問題和村黨支部和黨員隊伍現狀,為村級換屆選舉打下堅實基礎。
2、化解矛盾。對村里的一些土地糾紛、鄰里糾紛、老人贍養等問題進行了合理調解,特別是對一些多年難以解決的農村糾紛問題,多次做工作、講道理,把矛盾和問題有效化解在萌芽狀態。
3、善辦實事。一是教育局共幫助三個村五萬元資金,加強基礎設施建設,完成了村莊亮化、道路澆筑、自來水建設工程并對貧困黨員進行慰問。二是教育局帶領計算機、英語專業教師到聯系企業大成汽摩部件有限公司,為企業解決網絡問題,培訓軟件操作,翻譯機器及產品英語說明書等。三是根據企業發展中存在的用工難,及時聯系縣職業高中相應專業的學生到企業實,既提升了學校辦學水,又解決了企業的難題。
2011年以來,××縣教育局黨委在縣委的正確領導和縣紀委的具體指導下,按照上級黨委黨風廉政建設工作的安排部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,切實履行黨章賦予的職責,緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標,突出構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,突出加強執政能力建設、先進性建設和黨內民主建設,黨風廉政建設工作取得了階段性的成效,為推動××縣教育事業的和諧發展提供了有力的政治保證。
一、制度健全,責任明確
在年初教育工作會議上,局黨委書記、副局長××同志、教育局局長××同志分別與各學校書記、校長簽訂了《黨建目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《糾風工作責任書》各××份,同時下發了《××縣教育局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解與落實工作的通知》,明確了黨委成員各自的責任和責任股室、聯系學校,貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施方案責任分解》、《教育系統紀檢監察工作要點》、《黨風廉政建設、糾風工作考核細則》等,任務明確、責任到人,便于落實考核。
規范校財局管核算制度,大宗物品政府采購制度,基建工程、修繕招投標制度,報銷審核簽字制度、備用金管理制度,同時還制定了報賬員、核算中心財務人員規章制度及責任追究等制度;加大黨風廉政建設工作總結了校財局管核算中心對各校資金的監管力度,規范了財務收支行為、資金預算管理行為,杜絕了收入不入賬(私設“小金庫”)、坐收坐支、應收不收、固定資產不入賬等現象的發生,也從源頭上預防了商業賄賂及腐敗現象的發生。
二、深化教育,嚴明紀律
加強反腐倡廉建設,必須堅持教育為先、預防為主,把加強道德建設,特別是拒腐防變教育作為第一道防線。
一是充分利用中心組學習的臺,組織學校黨政領導、黨委班子成員,深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會精神、《實施綱要》和《工作規劃》,學習《中國共產黨紀律處分條例》、《黨內監督條例》《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等加強領導干部警示教育,學習《中國共產黨章程》加強黨員先進性教育。上半年召開主題為黨風廉政建設教育中心組學習兩次。
二是依托廉政文化進機關、進學校活動,不斷加大黨風廉政建設及反腐倡廉宣傳工作力度,豐富教育內容,創新教育形式,營造教育系統整體宣傳氛圍,采取多種形式開展廉潔自律教育。各支部制定永久性宣傳牌匾11塊,觀看警示電教片27場次,廉政文化進課堂各1次,還通過法制副校長舉辦專題講座等形式開展廉政教育,創設和培育了濃厚的校園廉潔文化教育氛圍,達到了環境育人的功效。
三是利用全縣34個學生業余黨校、紅色教育基地開展民族團結、弘揚黨的先進性教育。通過加強對師生領域開展經常性教育,引導師生進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識,牢固樹立起穩定壓倒一切的,確保了××縣教育系統政令暢通,切實維護了校園安全穩定。
三、加大監督力度,注重源頭治理
隨著縣委、縣政府及上級部門對教育事業的投入不斷加大,教育經費及建設項目監管任務逐步加重,但我們始終堅持“管好用好每一筆項目資金、打造精品廉政工程”的要求,努力做好了以下幾方面工作。
(一)嚴格落實教育經費保障機制
1、義務教育經費:××年至××年上半年,義務教育公用經費(含取暖費)財政撥款××萬元,家庭經濟貧困寄宿生生活補助費××萬元,縣級配套資金××萬元。通過嚴格監督落實,未出現擠占、挪用、截留現象,確保了專款專用。
2、學前雙語教育中央補助資金:2010年至2011年共到位××萬元,資金全部撥付到位并嚴格按規定使用。
3、普通高中國家助學金:共到位××萬元,與普通高中貧困學生資助金××萬元捆綁使用,拓寬了普通高中貧困學生資助面,取得了良好效果。
4、中等職業教育國家助學金:制定并建立了國家助學金管理辦法及助學金申請、認定、審批、發放流程,進一步明確了資助對象,
2011-2012秋季學期開學伊始,即為××名學生發放國家助學金(含縣配套資金)××萬元,為提升××縣職業技術教育奠定了堅實基礎。
(二)在基礎設施建設方面,所有項目均通過縣發改委立項、核準,并層層上報批準后實施;采用公開招標方式,認真做好工程前期圖紙答疑,確保投標企業編制標書時能嚴格依照工程工序按期保質,達到工程項目建設要求。深入落實工程建設安全設施“三同時”,至今未發生任何安全責任事故;本著建一棟、成一棟的原則,××縣新建校舍工程質量全部達到驗收標準。對不能按期完成的施工企業,嚴格按照合同約定內容處罰違約金。2011年以來共完成工程項目招標××個,中標價總額達 萬元。在項目工程建設中,我們以保證工程質量及進度為重點,全年兩次深入××個項目工程工地,積極召集各項目負責人、甲方代表、工程監理及質檢人員召開廉政教育會議,進行集體廉政談話,主動組織有關人員進行質量大檢查,在確保質量、進度的前提下打造廉政工程。
(三)在2011年高考工作中,繼續加大招生考試工作的透明度,深入開展“陽光招生”,堅持公開、公、公正的原則,嚴格執行資格審查制度,并取消一名戶籍不符合條件考生高考資格。
(四)在內初班、內高班招生考試中,繼續嚴肅資格審查制度,確保了報考內初班、內高班的考生全部為應屆小學、初中畢業生,年齡分別不超過14歲和17歲,考生身體健康,無生理缺陷,無傳染病,且未受過任何處分,品學兼優,考生家庭主要成員符合政審要求,考生本人及父母在報考疆內有地方常住戶口。
(五)全程參與人事調動、招聘及職稱考試工作。全年監督完成縣直中小學空崗補員考試××次,招錄××人,完成射箭教練招聘××批××人。
(六)實施學校領導半年績效考核工作,圍繞德、能、勤、績、廉、學方面的主要表現進行全面考核,從政治態度、品質、組織領導能力、工作實績、勤政廉政等方面進行評價。根據工作實績及考核評價,于2011年××月調整、任命學校領導××人。
四、強化管理,確保運轉
一是完善黨支部領導下的校長負責制。充分發揮黨支部集體領導、科學決策、民主理財的職能,強調“三重一大”工作集體討論決定、財務預算編制集體研究決定,強化了黨支部的監督職能,確保了學校資金的安全。
二是大力推進黨務、政務、校務、財務公開,提高資金的使用效益及透明度,接受社會各界的監督。局機關、全縣各學校均建立黨務、政務公開欄各一個,及時公布黨務信息,按季度公開財務收支項目及公用經費、“兩免一補”、財政轉移支付資金等分配方案,按季度公示預算外資金的收支情況、貧困住宿生補助條件、標準及名單,自覺接受群眾監督。
三是依托校財局管核算中心對資金的監管,進一步加大對各校公用經費及預算外資金的管理,提高資金使用效益。上半年通過局黨委會分配公用經費××萬元,財政轉移支付資金××萬元,寄宿貧困生生活費補助××萬元,全部按生均撥付到核算中心分校核算,避免了截留、挪用、調現象的發生,確保了學校教育教學工作的正常運轉和資金保障。
五、創新工作方式,
在日常工作中,我們努力創新黨風廉政建設工作方式,健全工作內容,完善工作制度,取得了較為明顯的成效。
一是進一步健全黨員干部因公(私)出國(境)審查報備制度。嚴格按照縣委組織部要求,設立專人具體負責黨員干部因公(私)出國(境)資格審查。學校黨員教師因私出國(境)必須由學校開具證明,黨支部書記簽字并加蓋學校黨組織印章后上報教育局,全部資料符合條件后由黨委書記親自審批、加蓋黨委印章;邀請函、身份證明、戶口本、戶籍所在地黨委、派出所證明等留復印件存檔備查!痢量h教育系統干部職工因私出國(境)必須由其直系親屬邀請方可批準。期已完成所轄××個黨支部全體黨員干部國(境)外親屬關系調查。
二是進一步完善印章管理。經教育局黨委會議決定,由專人負責教育局黨委、行政印章,非日常業務性材料加蓋印章必須經主管或分管領導審批,負責人簽字確認,并進行摘要記錄,存檔備查。
三是加強公務用車的使用和管理工作,制定局機關公務用車派遣制度、燃油、維修制度、車輛事故責任追究制度等,確保公務用車的廉潔性。
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