一、上半年工作回顧

，集賢產業(yè)園區(qū)在縣委、縣政府的堅強領導下，在相關鎮(zhèn)、部門的密切配合下，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞縣委縣政府“一城一帶一園一區(qū)”經濟發(fā)展戰(zhàn)略的目標要求，統(tǒng)一，振奮精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，充分調動園區(qū)干部的積極性，取得了良好成效，上半年各項指標完成情況如下：

(一)基本概況

目前，集賢產業(yè)園區(qū)入園企業(yè)82戶(工業(yè)項目72個，商住項目10個)，總投資95.75億元。園區(qū)已建成企業(yè)40戶，規(guī)模以上企業(yè)15戶，在建企業(yè)16戶。1-6月，園區(qū)15戶規(guī)上企業(yè)總產值預計達到78416萬元，完成工業(yè)增加值預計為28103.4萬元。園區(qū)安置就業(yè)人員3692人，上半年新增242人。

(二)主要工作

1.基礎設施建設力度進一步加大

上半年，在園區(qū)全體同志的共同努力下，先后完成和啟動以下工程。一是完成了1700米創(chuàng)業(yè)東路移動線纜改遷、排水管道鋪設和橋梁橋板澆灌工作;二是完成了集賢西路招標工作;三是經過公開招標，完成了創(chuàng)業(yè)大道和科技大道限高架安裝工程，有效地遏制了砂石車對園區(qū)道路的破壞;四是園區(qū)給水管網、污水管網工程施工進度穩(wěn)步推進，給水管網創(chuàng)業(yè)大道段埋設管道1000米,集財南路、科技路、振興北路已完成管道鋪設6公里;污水管網開挖溝槽2.3公里，回填1.5公里;五是園區(qū)污水處理廠項目采取PPP模式合作協(xié)議已簽定，通過招標已成功招到社會投資人，特許經營合同已簽定，地勘已完成，即將開工建設;六是道路綠化工作顯著。截至今年6月底，已完成對科技大道綠化提升工程、振興北路、集財南路二期綠化工程的初步驗收。共累計栽植行道樹850棵，栽植龍柏小苗12000方米。

2.項目建設持續(xù)有序推進

按照“前期項目抓手續(xù)，在建項目抓開工，開工項目抓進度，竣工項目抓投產”的要求，通過進一步完善項目責任機制、保障機制，突出抓好了一批關系園區(qū)經濟發(fā)展的重大項目。為確保入園工業(yè)項目快速實施，對外來投資項目從咨詢考察、項目簽約、手續(xù)辦理到建設運營實行全方位服務，對所有入園項目實行一對一的跟進，全程參與、跟蹤服務，協(xié)調辦理各種行政審批手續(xù)，及時解決項目建設中出現(xiàn)的困難和問題，有力地促進了工業(yè)項目建設。鴻晨環(huán)保科技、翔森印刷、東風自動化已基本建成，神盾科技、污水管網項目、給水管網項目、潤德農產品等項目建設進展順利。按照我縣抓項目促投資穩(wěn)增長工作推進會精神，園區(qū)認真梳理項目建設和投資完成情況，又及時將康華藥業(yè)、坤沃生物科技、古耐斯醫(yī)藥、錦鴻食品、久泰生物、通中電器等6個新增項目收集入庫，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保各項已發(fā)生的投資及時足額入庫。截至目前，園區(qū)22個項目已全部納入統(tǒng)計。

3.招商引資工作富有成效

園區(qū)管委會專門抽調熟悉政策、精通業(yè)務的招商人員，積極參加第20屆西洽會，走訪企業(yè)，廣泛實行信息對接，積極拓展招商地域，從而有效提高招商成效。上半年園區(qū)成功引進4戶大型項目，總投資達6.3億元(西北大學現(xiàn)代學院周至分校區(qū)項目、西安中博樓觀高級醫(yī)學養(yǎng)護項目、西安通中風機項目、西安沃坤生物肥料項目)。西北大學現(xiàn)代學院周至分校區(qū)項目、西安中博樓觀高級醫(yī)學養(yǎng)護項目的成功落地，將使園區(qū)公共配套服務更加完善。

4.項目手續(xù)辦理速度不斷加快

上半年，園區(qū)企業(yè)服務中心等項目成功拿到了土地證;污水處理廠等項目土地證即將下來;碩華光電、佳美實業(yè)、世紀華文、金鼎圖文印刷、禾潤醫(yī)藥、幸福制藥、創(chuàng)業(yè)東路、集賢西路、沃隆設備、曼達拉電器等10個項目，省國土廳已批，正在辦理新增費。

5.融資工作力度進一步加大

上半年，經園區(qū)管委會積極協(xié)調，共融資3460萬元，主要用于園區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新和基礎設施建設。其中，仁康藥業(yè)融資1000萬元，錦鴻食品融資260萬元，園區(qū)污水廠、污水管網融資2200萬元。同時積極為慧科植物提取、仁康藥業(yè)、東風自動化、嘉益藍德、神盾科技等企業(yè)申報節(jié)能減排、高新技術引導、產業(yè)結構調整等專項資金。

6.服務水不斷提升

今年以來，園區(qū)管委會積極協(xié)同相關鎮(zhèn)和部門大力改善硬環(huán)境，著力優(yōu)化軟環(huán)境，集中查處破壞投資環(huán)境的人和事，對阻工擾工、強攬工程等行為，從嚴整治、從重處理。嚴格按照《進一步加快集賢產業(yè)園區(qū)發(fā)展實施意見》，主動提供務實高效的服務。對重點項目實行專人負責，跟蹤式服務。不斷強化銀企信息溝通與工作銜接，協(xié)調金融機構，加大融資力度，最大限度地滿足重點企業(yè)的信貸需求。積極協(xié)助企業(yè)申報專項發(fā)展資金，極大的緩解了企業(yè)資金短缺壓力。為促使園區(qū)健康快速發(fā)展，妥善解決園區(qū)失地農民的就業(yè)問題，創(chuàng)新工作思路，配合縣人社局、集賢鎮(zhèn)，對符合相關條件的失地農民，按程序將其納入失地農民社保，切實保障失地農民利益。同時，引導園區(qū)周邊群眾有序參與園區(qū)建設，鼓勵企業(yè)招聘當?shù)剡m齡人員進企業(yè)務工，不斷提高群眾收入水。

7.其他指標任務完成良好

①黨建工作：嚴格黨員發(fā)展程序，提高發(fā)展黨員質量，上半年確定發(fā)展對象5名，新培養(yǎng)積極分子10名。先后開展了“兩學一做”學習教育活動和“基層黨組織建設提升年”活動;②治污減霾：為深化治污減霾成果，及時制定了《治污減霾工作實施方案》。加強項目工地的檢查力度，對園區(qū)內在建項目工地建立臺賬，強化施工單位防塵降噪主體責任，在項目工地施行濕法作業(yè)、清洗覆蓋等措施，全面實行綠色施工，堅決杜絕黃土裸露和塵土飛揚，嚴控項目工地點源污染。同時，加大對渣土運輸車輛的管理，嚴厲查處車輛不覆蓋、亂拋撒、亂傾倒等問題，杜絕隨意傾倒建筑垃圾行為，最大限度地減少揚塵污染，切實守護好園區(qū)環(huán)境;③扶貧幫困工作：園區(qū)成立扶貧工作小組，抽調四名同志，下鄉(xiāng)蹲點。扶貧工作小組多次深入到四屯鎮(zhèn)上三屯村、厚畛子鎮(zhèn)長坪村了解貧困原因，努力推進村雙委會工作，促進經濟發(fā)展，掌握第一手資料，做到真扶貧、扶好貧。在開展兩學一做活動中，認真組織黨員學習，被四屯鎮(zhèn)黨委評為示范村，多次得到市縣兩級好評。經過扎實細致的開展扶貧工作，園區(qū)管委會被縣扶貧辦評為幫扶先進單位;④安全生產工作：會同縣級有關部門對園區(qū)企業(yè)進行了安全大檢查。通過發(fā)放各類安全生產宣傳資料、懸掛安全生產橫幅等方式，積極宣傳安全生產的重要性。同時，邀請市防火中心老師對園區(qū)建成投產企業(yè)和在建企業(yè)進行防火知識培訓。開年以來，園區(qū)各企業(yè)均未發(fā)生安全生產事故。

二、存在的困難和問題

一是園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境方面還存在不足。絕大多數(shù)新建項目沒有拿到土地證，影響企業(yè)建審手續(xù)辦理和企業(yè)開工建設。同時阻工擾工、強攬工程仍有發(fā)生，園區(qū)投資建設環(huán)境還需下大力氣整治和改善。二是基礎設施建設滯后于園區(qū)快速推進的需求。由于園區(qū)融資乏力，建設資金短缺，再加上征地拆遷、工程設計等前期性工作需要資金投入，園區(qū)基礎設施建設未得到有力推進，滯后于園區(qū)快速發(fā)展的需求。三是園區(qū)建設項目涉及征地、拆遷等問題，協(xié)調難度大，征地速度緩慢，遺留問題未能及時處理，導致工程無法按計劃實施。同時受經濟下行壓力影響，企業(yè)在項目建設過程中普遍存在資金短缺現(xiàn)象，影響項目建設進度。

三、下一步工作重點

在今后的工作中，我們將進一步理清思路，強化措施，全力以赴加快工業(yè)園區(qū)建設，努力推動縣域經濟跨越發(fā)展。

(一)加強服務保障，全力推進重點項目建設

一是完善工作機制，夯實工作責任。園區(qū)管委會將按照重點項目包抓制度，進一步細化、量化工作任務，明確責任和時限，啟動問責機制，嚴明獎懲，真正使每位班子成員、每名干部有壓力，切實把工作責任落到實處，確保未開工項目如期開工，順利建設。二是主動對接、加強協(xié)調，加快項目手續(xù)辦理速度和征地進度。深入項目建設單位，主動做好對接工作，積極解決實際問題。同時，繼續(xù)加強與縣級部門的協(xié)調力度，全力加快項目各項手續(xù)辦理速度;積極會同集賢鎮(zhèn)努力化解各種矛盾，合力推進征地拆遷工作取得新突破。

(二)拓寬融資渠道，加快入園項目和基礎設施建設步伐

園區(qū)將進一步加大與金融部門的溝通聯(lián)系，積極搭建臺，加大融資力度，切實加大對園區(qū)項目的信貸支持力度，滿足項目資金合理需求，推動園區(qū)項目早日投產見效，自來水廠、污水處理廠等配套設施早日運行。

(三)堅持招大招強，增強園區(qū)發(fā)展后勁

圍繞“生物醫(yī)藥、印刷包裝、機電制造、農產品加工和電子信息”等主導產業(yè)，大力引進一批投資強度大、科技含量高、帶動能力強、稅收貢獻大的項目落戶園區(qū)，增強產業(yè)集聚效應。同時嚴格退出機制，對圈而不建、停建的項目,收回閑置用地，重新安排項目，盤活利用。

(四)創(chuàng)新園區(qū)管理機制，提升園區(qū)服務水

園區(qū)將繼續(xù)按照開發(fā)區(qū)的管理模式，加強黨風廉政建設，實行干部動態(tài)管理機制，推行末位淘汰制，強化園區(qū)內部管理。大力推行“首問負責制”、“項目手續(xù)代辦制”、“限時辦結制”等跟蹤服務制度，實行責任網格化，明確責任分工，不斷提升服務水。充分發(fā)揮縣政務中心集賢產業(yè)園分中心作用，推行入園企業(yè)項目手續(xù)“一站式辦理”機制，為企業(yè)提供便捷高效的服務。同時繼續(xù)強化園區(qū)日常管理，進一步做好園區(qū)環(huán)衛(wèi)、治污減霾、安全生產、安創(chuàng)建等工作，助推園區(qū)快速和諧發(fā)展。

園區(qū)將緊緊圍繞縣委、縣政府“一城一帶一園一區(qū)”經濟發(fā)展戰(zhàn)略，做到“更加解放，行動更加自覺，工作更加主動，措施更加有力”，勇挑重擔，攻堅克難，強勢推進，努力完成全年目標任務。