醫(yī)、養(yǎng)、財(cái)一個(gè)也不能少

頂層設(shè)計(jì)不到位，政出多門，九龍治水，政策碎片化，難以統(tǒng)籌是當(dāng)前我國養(yǎng)老保障體系面臨的突出問題。如何建立的養(yǎng)老模式，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、第二軍醫(yī)大學(xué)第三附屬醫(yī)院生物信號(hào)傳導(dǎo)研究室主任王紅陽表示，需要政策導(dǎo)向，多方出資，社區(qū)組織，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，形成信息化、鏈接式的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終實(shí)現(xiàn)以居家、社區(qū)養(yǎng)老為基礎(chǔ)的中國養(yǎng)老模式。

當(dāng)前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作方針，體現(xiàn)了醫(yī)療在養(yǎng)老中的重要作用，而當(dāng)務(wù)之急是有針對(duì)性地培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員隊(duì)伍，讓他們持證上崗。王紅陽說，一方面要重視基層衛(wèi)生學(xué)校“專升本”的本土化實(shí)用教育培訓(xùn)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地培訓(xùn)不同層次的護(hù)理和其他衛(wèi)生服務(wù)人員，另一方面要調(diào)動(dòng)各方積極性，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)基地，快速培養(yǎng)基層護(hù)理人才。

全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明表示，當(dāng)前我國老年人口接2億，空巢老人突破1億，失能老人4000萬，而現(xiàn)行醫(yī)保報(bào)銷政策“重住院，輕門診”等弊端，制約著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的實(shí)施與深化。張德明提出，我國應(yīng)將具備醫(yī)療功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)單位，并建立獨(dú)立的報(bào)銷體系，其醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于同級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，而護(hù)理費(fèi)報(bào)銷比例則宜高于同級(jí)醫(yī)院水。同時(shí)，對(duì)于患病老人的門診費(fèi)用，應(yīng)給予適度報(bào)銷。

在解決養(yǎng)老財(cái)政問題方面，王紅陽建議，政府應(yīng)把社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老列入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老專項(xiàng)資金，逐步加大撥款資助力度，并確立逐年遞增的財(cái)政投入機(jī)制。

農(nóng)工*則建議，應(yīng)加強(qiáng)信貸支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是國家民政、工商等部門調(diào)整現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入辦法，按實(shí)質(zhì)重于形式的原則，加速養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場化進(jìn)程。二是銀行監(jiān)管部門應(yīng)盡快出臺(tái)金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸管理辦法，開發(fā)專業(yè)的信貸產(chǎn)品。三是鼓勵(lì)地方積極探索，加快政府公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量經(jīng)營;出臺(tái)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款貼息管理辦法，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地管理辦法等