號”營運能力，促進陸空運輸一體化和交通、物流、信息設施互聯互通。爭取國家外匯管理改革試點，探索開展離岸金融業務，支持西安申報跨境電子商務進口試點。

進一步健全各種合作溝通機制，大力開展全方位的國際交流往來。完善絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制，推動各國在陜設立領事機構，爭取與更多國家建立友好省州和友好城市關系。依托歐亞經濟論壇舉辦首屆上合組織成員國商品交易會，開展西安?泉州“一帶一路”起點對話，辦好西洽會暨絲博會、農高會、第二屆絲綢之路國際藝術節、孫思邈醫藥文化節等活動。支持西安交大、西北大學等校與中亞國家國立大學聯合辦學或建立校際合作關系，加快建設中亞教育培訓基地，把以青少年為重點的教育合作不斷引向深入。深化國際文化旅游合作，與絲綢之路沿線國家共同開展文物保護和考古研究，進一步提升陜西文化的國際知名度和影響力。

（四）努力創建新型城鎮化新范例

積極創新人口管理和服務，加快實現農業轉移人口市民化。出臺戶籍制度改革方案，逐步建立覆蓋全部常住人口的住房保障體系，審慎推進農村土地制度改革。強化企業繳費責任，落實農民工參加城鎮職工基本養老保險制度，擴大農民工參加工傷、失業、生育保險比例，依法將農民工納入城鎮職工基本醫療保險，允許常住人口中的農民工參加城鎮居民基本醫療保險。將農民工隨遷子女義務教育納入各級教育發展規劃，未能進入公辦學校的以政府購買服務方式予以保障，逐步實現符合條件的農民工隨遷子女就地參加中高考。支持高等院校、職業學校設立農民工培訓基地，健全常態化的農民工勞動權益保護和督查機制。建立以常住人口為重要因素安排省級財政轉移支付制度，逐步完善由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，規范發展城投基金。

堅決落實全省新型城鎮化規劃，全面提升城鎮發展質量。一是科學確定城市定位和開發強度。指導各市縣制定修編相關規劃，全面啟動建制鎮規劃編制工作，在榆林和富、石泉等地進行“多規合一”試點，在西安、寶雞、漢中開展城市開發邊界劃定工作。二是在繼續完善“一市一策”基礎上更加突出重點。進一步加大省市共建大西安力度，全力支持西咸新區大膽探索，理順體制機制，加快項目建設，高水推進各項工作。支持寶雞、榆林、漢中加快建設區域性中心城市，繼續抓好43個重點縣城、35個重點示范鎮和31個文化旅游名鎮建設。三是切實加強城市基礎設施建設。以提高入住率為重點實施保障性安居工程，抓緊完善在建項目綜合服務設施，新建項目更加注重選址宜居性，建成項目確保公開公公正分配，全年新建保障性住房16.3萬套，發放租賃補貼1.87萬戶，出臺棚戶區改造規劃，年內改造26.77萬套。統籌建設其他市政設施，增強電力、給排水、供熱、通信保障能力，加快縣城過境公路改造進度，健全公共交通優先通行網絡，積極發展立體停車場，合理布局公益性菜市場和便民超市。四是積極推行城市精細化管理。嚴格落實城市規劃和公共空間使用等制度，規范管理行為和各項社會活動，尤其要解決好居民關切的交通擁堵、市容不整、公共空間少、服務盲點多等突出問題。重視運用信息技術提升城市管理，進一步加快智慧城市建設。大力倡導科學健康的生產生活方式，廣泛開展衛生城市、園林城市、森林城市、文明城市創建活動。

繼續鼓勵各地大膽探索創新，努力促進城鄉發展一體化。把美麗鄉村、移民搬遷、精準扶貧、小村并大村、新型農村社區建設有機結合起來，加強農村基礎設施