（五）持之以恒保障和改善民生

財政支出重點向民生領域傾斜，云嶺大學生創業引領計劃、云嶺職工人才工程和農民工職業技能提升計劃深入推進，啟動實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，貸免扶補工作扎實開展，城鎮新增就業36.5萬人，扶持12萬人創業，最低工資標準再次提高。擴大學前教育資源，促進義務教育均衡發展，普通高中教育、現代職業教育和高等教育穩步發展，加快推進滇西應用技術大學籌建工作。第二批國家公共文化服務體系示范區項目穩步實施，“文化大篷車?千鄉萬里行”五年任務順利完成。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，開展第二批縣級公立醫院綜合改革試點，啟動加快中醫藥發展行動計劃。推進社會保障擴面提標，主要險種參保率保持在95％以上，城鄉居民醫保政府補助標準提高到每人每年320元。初步建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，城鄉養老服務設施建設加快，社會救助體系逐步完善。大力實施“七彩云南全民健身工程”，努力提高競技體育水。10件惠民實事全面完成。

（六）切實加強民族宗教工作

深入實施加快少數民族和民族地區經濟社會發展、興邊富民工程、扶持人口較少民族發展等專項規劃，民族地區主要經濟指標增幅高于全省均水。民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設向縱深推進，創建工作部省聯席會議制度得到鞏固，實施了10個示范縣、65個示范鄉鎮、469個示范村建設項目，涌現出貢山獨龍江鄉、巍山永建鎮、昆明金星社區等一批民族團結進步典型，大理州和西雙版納州被列為全國首批民族團結進步示范單位。少數民族傳統文化搶救保護和“十項精品、百名人才”工程初見成效。深入開展民族團結宣傳教育活動，藏區、邊境一線和城市民族工作持續加強。全面貫徹執行黨的宗教政策，依法管理宗教事務，積極開展和諧寺觀教堂創建活動，妥善解決民族宗教領域熱點、難點問題，鞏固發展了各民族團結和諧的良好局面。

（七）有序有效開展抗災救災

一年來，全省經受住了地震、臺風、泥石流等自然災害的考驗和挑戰。特別是盈江、魯甸、景谷地震發生后，在*、國務院的親切關懷和直接指導下，各族人民萬眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，全力抓好抗災救災。堅持把搶救人的生命放在第一位，緊急轉移安置和救治受災群眾，迅速搶修基礎設施，做好地質災害隱患排查和防范工作，避免嚴重次生災害發生。及時開展衛生防疫，實現大災之后無大疫。落實“八包八保”等措施，全力保障群眾基本生活，災區生產生活秩序良好，恢復重建工作全面展開，群眾生活安定、人心穩定。魯甸抗震救災成為我省歷史上救援速度最快、動員范圍最廣、軍地合作最好、投入力量最大的行動。景谷防震減災工作扎實有效，在震級高、震源淺的情況下損失小、傷亡少。全省抗災救災工作取得階段性成果。

（八）著力促進社會和諧穩定

緊緊圍繞群眾關心的熱點問題，加大社會治理工作力度。加強食品藥品安全監管，深入開展食品放心工程專項整治，食品藥品安全形勢持續向好。突出抓好重點行業和領域的專項整治，嚴肅查處曲靖“4?07”“4?21”重大煤礦事故，安全生產責任制得到強化。城鄉社區網格化服務管理加快推進，社會化基層綜合服務管理臺進一步健全。依法維護征地拆遷中的群眾利益，妥善安置水利水電移民，社會矛盾糾紛排查調處工作機制不斷完善。進一步強化公共安全管理，加強社會治安綜合治理，有效處置昆明“3?01”暴恐、晉寧“10?14”沖突等事件，持續開展第三輪禁毒防艾人民戰爭，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，安云南創建工作不斷深化，保持了社會和諧穩定的局面。

在做好經濟社會發展各項工作的同時，我們堅持依法行政，加強法治政府建設，認真辦理人大代表建議和政協提案。堅決貫徹中央“八項規定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格公務接待制度，全面清理超標辦公室和公務用車，減少和規范公務出國，進一步精簡會議和文件，政風建設取得了新的進展。

各位代表，過去一年經濟社會發展取得的成績，是*、國務院和中共云南省委正確領導的結果，是全省各族人民團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐滇解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關心、支持云南發展的中央各部門、兄弟省市區和海內外友好人士，表示衷心的感謝！

去年是2008年國際金融危機爆發以來我省發展最困難的一年，雖經艱辛努力，但全省生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、城鄉居民收入等主要經濟指標增速仍低于年初確定的目標。這既受宏觀經濟下行、投資增長乏力、房地產市場調整，工業產品價格下滑、生產要素成本上升、企業經營困難、自然災害頻發等客觀因素的影響，也暴露出我們對新常態下經濟增速放緩估計不足，轉方式、調結構、穩增長措施落實還不盡到位等主觀方面的問題。

綜合分析判斷，今年經濟社會發展仍面臨不少困難和有待解決的問題。轉型升級步伐急需加快，資源環境約束趨緊，中小企業融資難、融資貴問題突出，創新創業環境亟待改善。農村貧困面大、貧困程度深，居民增收渠道不多，基本公共服務水仍然較低，維護社會穩定、加強和創新社會治理任務繁重。依法行政的意識和能力亟需增強，行政效率不高，不作為、亂作為、選擇性作為等問題仍然存在，一些領域腐敗問題突出。能否破解這些難題，保持經濟社會穩健康發展，是對我們的嚴峻考驗。我們必須保持定力，積極作為，攻堅克難，扎實有序有效推進各項工作，努力創造新的業績，決不辜負全省各族人民的期望。