2017年宿州市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,宿州市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、及“十二五”工作回顧

過去一年，全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和*系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鎖定“調(diào)轉(zhuǎn)促”工作主線，迎難而上，主動(dòng)作為，較好完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

全市生產(chǎn)總值1235.8億元，增長(zhǎng)8.9%。財(cái)政收入125.6億元，增長(zhǎng)9.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額424.5億元，增長(zhǎng)12.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入23631元和9140元，分別增長(zhǎng)7.7%、9.7%。節(jié)能減排達(dá)到省控目標(biāo)，PM10均濃度下降12.4%。動(dòng)態(tài)指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值382.9億元，增長(zhǎng)8.4%。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1169戶。全力推進(jìn)“3111”工程，鞋服、板材、食品、建材、云計(jì)算、生化醫(yī)藥等首位產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480億元，增長(zhǎng)25%；首位產(chǎn)業(yè)稅收10.5億元，增長(zhǎng)12%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破百億元，增長(zhǎng)25%以上，為歷史之最。園區(qū)活力不斷增強(qiáng)，市經(jīng)開區(qū)首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)20家，宿馬園區(qū)鴻豐生物等10個(gè)產(chǎn)值億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，高新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)落戶企業(yè)達(dá)92家，鞋城成為全國(guó)11個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

二是有效投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資突破千億元，增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)投資652.5億元，增長(zhǎng)22.6%。錢營(yíng)孜低熱值煤發(fā)電、科立華化工、林洋電子等450個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)加快，吉美日用品、海升果膠、秉拓電子等90個(gè)億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)，安特食品等退城進(jìn)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)。德上高速碭山段、宿靈泗快速通道建成通車，鄭徐客運(yùn)專線、京滬高鐵宿州東站改造及配套工程、宿淮鐵路蒿溝站、宿蕭碭快速通道和206國(guó)道改線工程建設(shè)加快，國(guó)省干線公路完成投資50.8億元。積極對(duì)接省“三企一資”等重大招商引資活動(dòng)，實(shí)際到位內(nèi)資910億元，增長(zhǎng)25%；利用外資6.8億美元，增長(zhǎng)14.7%。

三是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。縣區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年高于全市均水，縣域經(jīng)濟(jì)總量超千億元，占全市的84%。四縣一區(qū)財(cái)政收入增速高于全市2.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市貢獻(xiàn)率達(dá)73.7%。這充分說(shuō)明，主攻縣域經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)上這個(gè)最大的短板，不僅完全正確，而且成效明顯。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)。獲批開展宿州市城市總體規(guī)劃修編工作，四個(gè)縣均完成總體規(guī)劃修編。全市投資183億元，實(shí)施重點(diǎn)工程176項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，產(chǎn)城一體步伐加快，舊城改造有序推進(jìn)，市容市貌煥然一新。國(guó)家園林城市正式公示，新汴河景觀帶獲批省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，植物園一期建成開放。區(qū)域交通條件大為改善，宿城大外環(huán)即將全線貫通，環(huán)內(nèi)面積超200方公里，一個(gè)宜居宜業(yè)的新宿州已經(jīng)展現(xiàn)在皖北大地。征遷機(jī)制日臻成熟，控違成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)“555”工程，四個(gè)縣建設(shè)重點(diǎn)工程80個(gè)，投資102億元。第二批37個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)完成，第三批40個(gè)示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。5座垃圾焚燒發(fā)電廠和4座秸稈發(fā)電廠建設(shè)加快。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)全面鋪開。

五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)“十二連豐”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，20個(gè)示范基地及園區(qū)投資13億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值108億元。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體分別達(dá)到3641個(gè)和175個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省首位。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值920億元，市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到516家，蕭縣循環(huán)產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。碭山縣列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)。連續(xù)十七年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)衡。淮水北調(diào)等重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)。?橋區(qū)榮獲省“江淮杯”三連冠。新解決60萬(wàn)人飲水安全問題。新造林12萬(wàn)畝。大力實(shí)施扶貧開發(fā)“五個(gè)一”重點(diǎn)工程，359個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋，投入扶貧資金3億元，減貧11萬(wàn)人。

六是改革開放活力增強(qiáng)。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，全市審批權(quán)力事項(xiàng)精減56.6%，涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少34%。全面徹底放開城鎮(zhèn)落戶限制，戶籍制度改革蹄疾步穩(wěn)。深化商事制度改革，新登記注冊(cè)企業(yè)8890戶，居全省前列。公務(wù)用車制度改革全面完成。文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革持續(xù)深化。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革順利推進(jìn)。實(shí)施金融“五個(gè)一”工程，貸款突破800億元，新增存貸比70%，直接融資25億元。設(shè)立“徽銀”產(chǎn)業(yè)基金和“城鎮(zhèn)化1號(hào)”基金，總規(guī)模30億元。皖北制藥、綠洲森工在主板上市輔導(dǎo)備案，2家企業(yè)在新三板掛牌，33家企業(yè)在省股交中心掛牌。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17%。

七是民生工程又好又快。全年民生支出249.4億元，占財(cái)政總支出的84.7%。33項(xiàng)民生工程年度任務(wù)圓滿完成。10件惠民實(shí)事順利實(shí)施，新增純電動(dòng)公交車60輛，新投放公共自行車2500輛，完成中山街商品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造。新建各類保障房3.38萬(wàn)套，基本建成1.84萬(wàn)套，開工率、基本建成率居全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。“五險(xiǎn)”參保180萬(wàn)人次，新農(nóng)合參合率100%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5.5億元。

八是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園125所，完成149所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，宿城一中城南學(xué)校建成使用。公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，市文化館通過國(guó)家一級(jí)館評(píng)估。《宿州市志》出版發(fā)行。國(guó)內(nèi)旅游收入增速居全省前列，碭山被評(píng)為“中國(guó)最美生態(tài)宜居旅游名縣”，靈璧A(chǔ)級(jí)景區(qū)數(shù)量全省領(lǐng)先。衛(wèi)生和計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，泗縣基層機(jī)構(gòu)整合模式獲國(guó)家推廣。成功舉辦市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極推行網(wǎng)格化新型社區(qū)管理模式，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)，“治超”工作全省領(lǐng)先，應(yīng)急管理體系不斷完善，食品藥品監(jiān)管規(guī)范有序，信訪秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，“安宿州”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功組織戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員演練，雙擁共建、人民防空工作成績(jī)顯著。榮獲全國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位稱號(hào)。民族宗教、外事僑務(wù)、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、檔案、科技、氣象、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們始終高度重視政府自身建設(shè)。堅(jiān)持“依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)”，推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)重大事項(xiàng)合法性前置審查制度，全面推行政府法律顧問制度，依法行政能力不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)整治“四風(fēng)”。深入推進(jìn)“點(diǎn)燃激情、提升效能”活動(dòng)。政務(wù)服務(wù)信息化臺(tái)建成運(yùn)行。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議112件，政協(xié)建議案和委員提案266件。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督、制度規(guī)范全覆蓋，廉政建設(shè)弛而不息。

各位代表！

過去一年工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”發(fā)展的圓滿收官。五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，砥礪奮進(jìn)、?力同心，艱難困苦、玉汝于成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一系列巨大的成就。

??這五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著提升的五年。生產(chǎn)總值連跨六個(gè)百億元臺(tái)階，總量翻番，年均增長(zhǎng)11.1%。財(cái)政收入總量翻了一番半，年均增長(zhǎng)23.8%。固定資產(chǎn)投資由406億元增加到1133億元，年均增長(zhǎng)25.7%。縣區(qū)、園區(qū)發(fā)展全面提速，多點(diǎn)多極支撐的發(fā)展格局開始形成。在省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中，前四年，我市相繼獲得全省第六、第九、第八的成績(jī)，更是實(shí)現(xiàn)歷史性突破，位列全省第五。可以說(shuō)，過去五年，我們奮力譜寫了濃墨重彩的發(fā)展篇章，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自建市以來(lái)首次全面高于全省均水。今天的宿州，已經(jīng)有了新的形象，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

??這五年，是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量顯著提升的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27.9:37.9:34.2調(diào)整到21.7:41:37.3。財(cái)政收入占GDP比重由6.6%增加到10.2%。首位產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)分別是“十一五”的1.3倍、2.3倍、3倍，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅躍升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合水穩(wěn)居全省前列。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，快速崛起。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。過去五年，我們著力擴(kuò)大增量、優(yōu)化存量、做大總量，為“調(diào)轉(zhuǎn)促”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

??這五年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌顯著提升的五年。率先啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，相繼開展城鄉(xiāng)建設(shè)突破年、奮進(jìn)年、提升年活動(dòng)，累計(jì)投入資金802億元，一批標(biāo)志性工程相繼建成。主城區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙75”目標(biāo)，縣城不斷彰顯，113個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村面貌煥然一新，“三線三邊”環(huán)境綜合治理成效顯著。綜合交通條件發(fā)生質(zhì)的飛躍，宿州區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，在全省率先進(jìn)入高鐵時(shí)代，形成“兩縱三橫”鐵路網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，擁有“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)；新增城市道路257公里，“六縱十橫”路網(wǎng)格局形成，一級(jí)公路和農(nóng)村公路互聯(lián)互通達(dá)到新水。以文化彰顯城市魅力，連續(xù)舉辦奇石文化節(jié)、馬戲節(jié)、大運(yùn)河申遺等活動(dòng)，城市凝聚力不斷加強(qiáng)。過去五年，我們共同見證宿州變美變靚，大美宿州新畫卷正徐徐展開，城市知名度和美譽(yù)度得到全面提升。

??這五年，是我市改革開放加速推進(jìn)、動(dòng)力活力顯著提升的五年。順利完成市、縣（區(qū)）政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革。開展金融創(chuàng)新，新增貸款是“十一五”的3倍，存貸比提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，金融機(jī)構(gòu)增至16家。市城投集團(tuán)等融資臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成市擔(dān)保公司市場(chǎng)化改革、5家農(nóng)信社改制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量是“十一五”末的4倍，從業(yè)人員占全社會(huì)的96%，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)86%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育走在全國(guó)前列，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全省前列，流轉(zhuǎn)土地348萬(wàn)畝。宿州海關(guān)獲批，出入境檢驗(yàn)檢疫局掛牌開檢。累計(jì)利用外資、進(jìn)出口總額，均是“十一五”的6倍。過去五年，我們打出一系列改革開放的“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了第一波的“彎道超越”。

??這五年，是我市民計(jì)民生加速改善、社會(huì)事業(yè)顯著提升的五年。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.1%、14.1%，高于全省均水。58.2萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。連續(xù)五年實(shí)施33項(xiàng)民生工程和10件惠民實(shí)事。建成保障性安居工程637萬(wàn)方米。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)16.3萬(wàn)人。過去五年，我們順應(yīng)群眾過上更好生活新期待，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾幸福感、獲得感、歸屬感明顯增強(qiáng)。

??這五年，是我市城鄉(xiāng)居民精神面貌加速轉(zhuǎn)變、文明素質(zhì)顯著提升的五年。精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，首次躋身省級(jí)文明城市，榮獲全國(guó)雙擁模范城等多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。“中國(guó)好人”上榜16名，“安徽好人”44名，彭偉獲全國(guó)道德模范榮譽(yù)稱號(hào)，“宿州好人”品牌享譽(yù)江淮大地，為全省之最。重拳整治非法營(yíng)運(yùn)三輪車、四輪車，交通秩序不斷優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)“四清”、“五化”，城市形象日新月異。不斷加強(qiáng)市民素質(zhì)和慣的培養(yǎng)，講文明、有禮貌、重秩序正逐漸成為宿州人的新特質(zhì)。過去五年，我們持續(xù)培育踐行*，不斷弘揚(yáng)時(shí)代的新風(fēng)貌，傳統(tǒng)文化的精髓在這片古老大地上結(jié)出了豐碩之果。

成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，必須始終堅(jiān)持*，以*系列重要講話精神為引領(lǐng)，順應(yīng)大勢(shì)、把握大局；必須始終堅(jiān)持整體承接、雙輪驅(qū)動(dòng)、三區(qū)共進(jìn)、四化同步，努力走好這一符合中央精神、省里要求、市情實(shí)際的發(fā)展路徑，持之以恒抓主抓重、苦干實(shí)干、提速提效、爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)；必須始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，全力抓好“調(diào)轉(zhuǎn)促”，矢志不渝振興縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)唱響工業(yè)“3111”和城鄉(xiāng)建設(shè)“555”主旋律；必須始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)“點(diǎn)燃激情、提升效能”，不斷鞏固同頻共振、同向同行、共謀發(fā)展的良好局面；必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，尊重人民意愿，促進(jìn)公正義，尋求最大公約數(shù)，匯聚發(fā)展正能量。所有這些，既是過去五年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是我們今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、均量低、發(fā)展不優(yōu)不強(qiáng)的狀況還沒有根本改變，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中壓力很大；“調(diào)轉(zhuǎn)促”任務(wù)艱巨，四化同步不夠協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；環(huán)境、土地、資金、勞動(dòng)力等要素制約趨緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履維艱；城鎮(zhèn)化水較低，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱，對(duì)工業(yè)化發(fā)展承載能力有限，城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間發(fā)展不均衡；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)保障、公共服務(wù)水與群眾期盼還有不小差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部激情不足、為官不為、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，“四風(fēng)”、“小四風(fēng)”等頑疾仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定要保持謙卑，枕戈待旦，不負(fù)人民重托。

各位代表！

五年的開拓奮進(jìn)，開啟了實(shí)干興宿的嶄新局面。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、社會(huì)各界認(rèn)真監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，更是全市上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向中央和省駐宿單位、人民解放軍駐宿部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向參與宿州建設(shè)的海內(nèi)外企業(yè)家和客商、廣大援宿干部，以及所有支持宿州發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！

二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。綜合分析，與各地一樣，我市發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)改革和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，將持續(xù)釋放巨大需求；我省率先系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，皖北振興、南北對(duì)接深入推進(jìn)，多重支持政策疊加；我市通過多年努力，發(fā)展優(yōu)勢(shì)厚植，區(qū)域、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，長(zhǎng)期有效投入效應(yīng)不斷釋放，工業(yè)化城鎮(zhèn)化向更高水躍升，“狠抓落實(shí)、實(shí)干興宿”的氛圍更加濃厚，這都為“十三五”發(fā)展匯聚了磅礴力量。同時(shí)必須看到，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素依然突出，如期全面建成小康社會(huì)既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)。我們要準(zhǔn)確研判，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把宿州發(fā)展推向新的更高水。

根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十四次全會(huì)精神和市委四屆八次全會(huì)通過的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以做大總量、提質(zhì)增效為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為引擎，以增進(jìn)人民福祉為目的，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新型“四個(gè)宿州”建設(shè)新局面。

在此框架下，市政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》。綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照“皖北領(lǐng)先、省內(nèi)爭(zhēng)先”的總體要求，著力打造“一區(qū)兩中心五基地”。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聚焦“保八爭(zhēng)六、爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)，加快推進(jìn)總量、質(zhì)量和均量全面提升，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量在全省進(jìn)前六，財(cái)力水進(jìn)前八。

??經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；生產(chǎn)總值超過2000億元，年均增長(zhǎng)9%左右；財(cái)政收入達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。

??人民生活質(zhì)量和水普遍提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、10.5%，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。提前兩年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

??城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化水和質(zhì)量進(jìn)一步提高，中心城市實(shí)現(xiàn)“雙100”目標(biāo)，四個(gè)縣城進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)容，重點(diǎn)城鎮(zhèn)能級(jí)迅速提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。

??生態(tài)環(huán)境總體改善。主要污染物排放、萬(wàn)元GDP綜合能耗達(dá)到省控目標(biāo)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量顯著降低。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效明顯，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。

??文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和*更加深入人心，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)更加繁榮，“16城同創(chuàng)”取得新突破。

??改革開放深入推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，政府職能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展，區(qū)域合作更加緊密。