2017年六安市兩會召開時間議程安排,六安市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

一、團結奮斗，“十二五”發展邁上新臺階

“十二五”是六安綠色發展、奮力崛起的重要時期。五年來，全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，積極應對各種風險和挑戰，堅持穩中求進、改革創新，全力提質增效、轉型升級，經濟社會發展取得長足進步。

這五年，綜合實力顯著增強。生產總值邁上千億元臺階，達到1143億元，年均增長9.2%。財政收入邁上百億元臺階，達到150億元，年均增長16.9%。規模工業企業由598戶增至1079戶。規模工業增加值由246.7億元增至429億元，年均增長13.5%，工業化率由34.5%提高至38.5%;社會消費品零售總額由284.7億元增至562.6億元，年均增長14.2%;固定資產投資由517.9億元增至1131億元，年均增長21%。貸款余額由484億元增至1082億元，年均增長17.5%。三次產業結構由23.5：42.3：34.2調整為19.5：46.1：34.4。糧食生產連年豐收，榮獲全國糧食生產先進市和全省糧食生產“三大行動”先進市。

這五年，綠色發展扎實推進。積極實施綠色發展戰略，著力推進“一心一廊”、“一谷一帶”臺建設，被列為國家級生態示范區、生態環境監察試點市和環保部綠色GDP2.0試點市。完成節能減排主要任務，節約集約用地水不斷提升，金寨縣積極創建國家級國土資源節約集約模范縣。實施森林增長工程113萬畝，基本完成百萬畝油茶產業發展行動計劃。旅游業加快發展，天堂寨成功創建5A級旅游景區，全市擁有4A級以上景區25家、省級最佳旅游鄉鎮19個，數量分別居全省第二和第一。現代物流、金融保險、電子商務等現代服務業加快發展，“互聯網+”快速興起，“中國?六安館”上線運營，霍山、舒城、金寨縣入選國家電子商務進農村綜合示范縣。科技創新能力不斷增強，省級以上創新型企業、知識產權優勢企業、工程技術研究中心分別達24家、7家、19個，發明專利累計授權量516件，榮獲全國科技進步先進市。

這五年，城鄉面貌深刻變化。城鄉規劃體系不斷完善，在全省率先完成各縣總規修編。中心城區累計實施重點工程190項，完成政府性投資180億元，建成區面積擴展到74.4方公里、人口增加到66.2萬人，榮獲國家園林城市、省級文明城市等;縣城“三治三增三提升”行動深入開展，集鎮建設加快，城鎮空間不斷拓展，配套設施逐步完善，預計城鎮化率由35.9%提高至42.7%。累計投入24.9億元，推進248個省級美好鄉村中心村建設，“三線三邊”城鄉環境整治成效顯著。現代綜合交通體系加快建設，阜六鐵路、寧西鐵路復線和滬陜、六武、周六、六潛高速等建成通車，鐵路、高速公路通車里程分別達336公里、370公里;新建改建國省干線公路1005公里、農村公路3500公里、改造危橋350座，大別山旅游快速通道基本建成，公路總里程居全省首位，累計投入230億元，是“十一五”時期的6.6倍。水資源保障體系不斷完善，治淮3項骨干工程全面完成，淠河、史河治理工程加快實施，治理水土流失面積736方公里。加強耕地保護，累計完成高標準基本農田建設302萬畝。防汛抗旱、供電、通訊等保障能力不斷增強。

這五年，改革開放不斷深化。行政區劃調整順利推進，葉集行政區獲國務院批復。文化體制改革成效顯著，連續三年榮獲全國文化體制改革先進市。農村金融、科技、農村土地等改革實現突破，財稅、醫藥衛生、投融資和商事制度改革不斷深化。對外開放持續擴大，累計招商到位內資3268億元、外資15.6億美元，年均增長22.3%、22.7%;累計實現進出口總額35億美元，年均增長6.4%。合作交流力度加大，成功舉辦三屆中國(六安)國際羽絨博覽會、四屆大別山(六安)山水文化旅游節、綠色發展跨洲視頻連線研討會、中蒙俄萬里茶道(國際)協作體2015會議。積極融入合肥經濟圈，全面實施皖江示范區建設，15個省級開發區(含籌建)建成區面積158方公里，六安開發區升級為國家級經濟技術開發區，霍邱、葉集經濟開發區獲批全國循環化改造示范試點園區。檢驗檢疫、海關辦事機構組建運營。

這五年，社會事業全面發展。公共文化服務體系進一步完善，累計建成農民文化樂園27個、鄉鎮綜合文化站157個、農家書屋2563個，公共文化場館免費開放，霍山縣榮獲全國文化先進縣。文明創建活動扎實開展，公民文明素質和社會文明程度穩步提高，累計入列“中國好人榜”29人。提前完成學前教育第一個三年行動計劃并啟動第二個三年計劃，改造農村薄弱學校679所，完成義務教育標準化學校建設1555所，中心城區基礎教育學校設施大為改善，霍山縣、金安區通過義務教育均衡縣(區)國家驗收。職業教育加快發展，六安職業技術學院通過省首批地方技能型高水大學立項評審，大別山職教集團成立，金寨職業學校建成使用。公共衛生、醫療服務體系進一步完善，看病難看病貴得到緩解。人口低生育水保持穩定，榮獲全省計劃生育先進市。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第十五屆亞洲賽艇錦標賽等重大賽事。“六五”普法順利完成，安六安建設扎實推進，先后榮獲全省綜治(安建設)先進市和進步市，霍山縣再獲“長安杯”。國防動員、后備力量建設穩步發展，再獲全國雙擁模范城。廣播電視、新聞出版、統計、審計、信訪、檔案、地方志、民族宗教、老齡、婦女兒童、社會慈善等事業得到加強，氣象、地震、防災減災、人民防空等工作取得新進展。

這五年，人民生活持續改善。預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到22260元、9116元，年均增長11.5%、14.2%。累計投入民生領域資金1188億元，民生工程實施工作連續多年全省領先。城鎮累計新增就業26.6萬人，登記失業率控制在4.5%以內。社會保障體系更加健全，城鎮職工五大保險參保率逐年遞增，城鄉居民社會養老保險、醫療保險實現全覆蓋，城鄉低保應保盡保。建設各類保障性安居工程14萬套，完成農村危房改造10.5萬戶。以實施“5+1”項目為契機，抓金寨、帶全市，加大扶貧開發力度，累計減少貧困人口73.7萬人，貧困發生率由20%降至8.6%。

這五年，政府建設切實加強。政府職能加快轉變，市縣鄉三級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立，市級行政審批事項減至188項，保留市級收費94項。完成新一輪市縣政府機構改革。健全政府決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，共辦理人大議案10件、代表建議763件和政協委員提案1065件。加強政府權力運行監管，深化政務公開，強化行政監察，推進審計監督全覆蓋，連續四年在全省依法行政考評中位居前列。加強機關效能建設，健全工作落實機制。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面踐行“三嚴三實”，加大黨風廉政建設和反腐敗力度，政府執行力和公信力進一步提升。

各位代表!

剛剛過去的，是“十二五”收官之年。一年來，面對復雜宏觀環境和經濟下行壓力，我們主動適應經濟發展新常態，堅持綠色發展戰略，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會穩定健康發展。全市生產總值增長7%，財政收入增長5.6%，社會消費品零售總額增長10.9%，預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、10%。主要做了以下工作：一是抓工業穩增長。全面貫徹落實中央及省穩增長各項政策措施，支持實體經濟和小微企業發展，規模工業增加值增長4.8%。扎實開展“技術改造年”活動，完成工業投資455.2億元，增長5.6%;其中技改投資243.5億元，增長46.5%。強化精準幫扶，兌現工業發展專項資金1.2億元，減免緩抵各項稅費22.6億元。加快兩化融合步伐，培育國家級兩化融合管理體系貫標試點企業1家。中心城區工業企業“退城進園”工作穩步推進。二是抓投入添后勁。健全完善領導精準幫扶重點企業和重點項目推進機制，全面推行“四督四保”制度，推動項目工作提質提效。完成固定資產投資1131億元，增長12.7%;其中，億元以上重點項目完成投資678.8億元，增長11.3%。強化產業招商、合作招商和以商招商，到位內資455億元，增長11%;利用外資3.87億美元，增長10%。金寨抽水蓄能電站、萬達城市綜合體、亞夏汽車城、勝利精密電子、聯勝產業公園、吉寶冷鏈物流等項目加快實施;中財管道一期、江淮高效節能電機、金寨垃圾發電等項目竣工投產。暢通金融渠道，扎實推進“4321”新型政銀擔合作，開展“稅融通”業務，全年新增貸款123.8億元;實現直接融資36.5億元，迎駕貢酒在上交所成功上市，億民照明在“新三板”掛牌，24家企業在區域性股權交易市場掛牌。中信銀行、招商銀行入駐六安。三是抓轉型調結構。圍繞調結構轉方式促升級，謀劃推進十大重點工程。大力實施創新驅動，新認定國家高新技術企業30家，新增省級創新型企業8家;申請發明專利1720件，增長56%;授權發明專利267件，增長147%。實現高新技術產業增加值89.5億元，增長35.3%;戰略性新興產業產值248.5億元，增長6.4%。實施旅游業重點項目三年行動計劃，全年共接待游客2926萬人次，實現旅游綜合收入202億元;萬佛湖景區5A創建通過專家評審，霍山縣榮獲國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣。四是抓農業夯基礎。開展糧食綠色增產模式攻關，推進高標準農田建設、農業綜合開發和小型水利工程改造提升，連續17年實現基本農田占補衡有余，糧食總產491.3萬噸。加快推進農產品加工“168”工程，實現加工產值860億元。積極構建新型農業經營體系，新增億元以上龍頭企業8家、農民專業合作社1183家、家庭農場1642戶。大力發展品牌農業，新認證國家地理標志保護產品1件、國家地理標志證明商標6件;全市農業“三品”認證54件，總量居全省第一。全面落實強農惠農政策，發放各項補貼資金35億元。五是抓改革增動力。繼續深化行政審批制度改革，政府權力清單運行臺加快建設。探索實施政府購買服務，謀劃政府與社會資本合作(PPP)項目115個。完成全市不動產統一登記機構職責整合。理順市直行政事業單位國有資產管理體制，事業單位改革加快推進，市直國有企業分類改革主體工作基本完成。機關事業單位工資制度改革和公車制度改革順利實施。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記各類市場主體2.8萬戶。積極開展農村集體產權制度改革試點，扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，啟動金寨縣國家級農村宅基地改革試點。有序流轉耕地295萬畝，占全市耕地面積45.2%。金安、裕安區成功開展全國農業水價綜合改革試點。全面推進農村金融改革，7家農商行改制成功，7家村鎮銀行開業運行。繼續深化醫藥衛生體制改革，全面啟動城市公立醫院綜合改革。六是抓城鄉促協調。積極推進新型城鎮化，成功創建國家可再生能源建筑應用示范城市、省節水型城市、省建筑產業現代化綜合試點城市，探索開展海綿城市、智慧城市建設。加快中心城區建設，共實施重點項目87個、完成政府性投資39億元。大力推進征遷工作，中心城區市重點工程完成征遷202萬方米。加快推進各縣縣城和葉集城區建設，全面拓展框架，暢通對外交通，承載能力大幅提升，人居環境明顯改善。分類推進小城鎮建設，舒城縣實施以“六個一”工程的集鎮建設，金寨縣天堂寨鎮入選全國景觀旅游名鎮示范名錄，裕安區獨山鎮、金安區張店鎮列入全省美麗宜居小鎮名錄。大力推進美好鄉村建設，第二批87個省級中心村建設全部完成。加強合肥經濟圈和皖北結對合作，推進社保一體化、公積金異地互認和轉移接續等5項合作專題，實施霍邱、舒城縣與合肥市15項結對合作事項。規范土地管理，順利通過國家土地例行督察。七是抓民生構和諧。大力實施37項民生工程，投入資金133億元，增長21%。堅持精準扶貧，完成重點貧困村、貧困人口建檔立卡工作，共投入扶貧專項資金4.9億元，實施扶貧項目1700多個，預計全年減少貧困人口14萬。深入開展大氣污染防治，空氣質量持續改善，城區煙花爆竹限放工作得到鞏固。扎實開展大別山區(淠河流域)水環境生態補償工作，全市集中式飲用水源地水質達標率100%。完善安全生產責任體系，著力開展重點行業、領域隱患排查和專項整治，安全生產形勢總體穩。加強社會治安綜合防控體系建設，改進信訪維穩工作，啟動社會服務管理信息化工程，加快建設城區報警與視頻監控系統、消防基礎設施，成功處置“3.11”劫持人質案件，人民群眾安全感不斷提升。

各位代表!

回顧五年發展，我們倍感欣慰。“十二五”時期是六安發展歷程中最為困難的時期之一。五年來，面對著振興發展、脫貧攻堅、環境保護的異常艱巨歷史任務，面臨著傳統動力逐漸消退、新生動能尚未形成、下行壓力持續加大的異常復雜宏觀環境，我們保持戰略定力，主動適應新常態，創造性地提出了綠色發展理念，砥礪奮進，攻堅克難，全力以赴擴總量、調結構、提質量，不遺余力打基礎、補短板、促衡，為六安奮力崛起奠定了良好基礎。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協及社會各方面大力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向大家表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。主要是：發展速度不快、結構不優、質量不高問題仍較突出;有效需求不足，供給效率不高，傳統產業困難加大，戰略性新興產業支撐不足，現代服務業發展相對滯后，農業產業化水不高;經濟下行壓力加大，去年生產總值、財政收入、規模工業增加值等指標增幅沒有達到預期目標;基本公共服務供給不足，文化、教育、衛生、社會保障等方面存在一些短板，全市仍有46萬貧困人口，脫貧攻堅任務十分艱巨;環境保護、安全生產、食品藥品安全等方面還存在不少隱患;政府工作執行力、管理服務效能仍存在薄弱環節，“四風”問題還不同程度存在，違紀違法現象還時有發生。對此，我們要高度重視，認真研究解決。

二、奮力拼搏，全面建成小康六安

“十三五”是全面建成小康社會的決戰階段，是調結構轉方式促升級的關鍵時期。我們既面臨著發展大勢總體向好、政策機遇多重疊加、發展基礎日漸積累、發展條件明顯改善等有利因素，也存在著宏觀環境依然復雜、下行壓力仍在持續、新舊動能轉換艱難等不利條件，發展的任務艱巨而繁重。站在新的歷史起點，我們一定要適應新常態、把握新常態、引領新常態，積極搶抓機遇，有效應對挑戰，保持戰略定力，堅定信心決心，推動經濟社會更好更快發展。

根據市委三屆十一次全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，我市“十三五”發展的指導是：*，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，堅持以綠色發展為總取向、以穩中求進為總基調、以調轉促為主抓手、以改革創新為主動力，大力實施開放合作戰略、新型工業化戰略和新型城鎮化戰略，加快“一心一廊”、“一谷一帶”建設，著力提升經濟總量，優化經濟結構，合力脫貧攻堅，保障改善民生，走出一條大別山革命老區綠色振興的之路，確保如期全面脫貧，確保如期全面建成小康社會。

在市委《建議》指導下，市政府編制了《“十三五”規劃綱要》(草案)。綜合考慮，提出今后五年全市經濟社會發展的主要目標(以下數據均不含壽縣)：

??綜合實力再上臺階。生產總值年均增長8.5%左右，經濟總量超過1500億元，基本建成全國重要的農產品生產加工基地、全國知名的紅色旅游勝地、全國重要的文化生態休閑旅游目的地和大別山革命老區核心增長極。

??產業結構明顯優化。三次產業結構調整到15：48.5：36.5，戰略性新興產業產值占工業總產值比重提高到18%，現代服務業增加值占服務業比重提高到40%，農產品加工產值與農業產值之比達到2.5，產業集群集聚作用更加凸顯，科技進步對產業增長的貢獻率明顯提升，產業轉型升級步伐加快。

??質量效益顯著提高。財政收入超過205億元。主營業務收入超百億元企業2-3家，超10億元30-40家。新增中國馳名商標15件以上，總數達28件以上;新增安徽省著名商標150件以上，總數達280件以上;新增安徽省名牌產品40個以上，總數達140個以上。

??城鄉發展統籌協調。中心城市首位度和承載能力顯著提升，葉集區實現加快發展，縣城和重點城鎮帶動力明顯增強，一廊、一谷、一帶建設加快推進，美麗鄉村建設全面完成，城鄉基礎設施支撐能力顯著增強，城鎮化率達到48.4%。

??生態環境優勢凸顯。綠色發展統領作用充分發揮，主要環境指標達到全省領先水，森林覆蓋率達到47%，基本建成安徽優質水源地、大別山區轉型發展示范區、全國綠色發展和生態文明建設先行區，全面構筑起長江和淮河中下游地區重要的生態安全屏障。

??貧困人口全面脫貧。實施產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、社保兜底扶貧等工程，穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”，到2018年實現442個貧困村全部出列，2019年6個貧困縣區全部摘帽、46萬貧困人口全部脫貧。

??小康社會全面建成。城鄉居民就業創業空間更加寬廣，增收渠道更加多樣，收入與經濟同步增長，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到35000元和15000元。社會事業全面發展，基本公共服務均衡化均等化水不斷提高。社會保障能力持續增強，民主法制建設取得積極進展，社會管理水明顯提升，社會更加包容和諧，幸福六安建設邁出堅定步伐。

實現上述目標，今后五年工作的主要任務是：

一是加快綠色發展。堅持綠色發展總戰略，將綠色理念貫穿到發展各領域和全過程。科學謀劃空間開發格局，加快推進“一心一廊”、“一谷一帶”等綠色發展臺建設。統籌全市發展現狀與未來發展戰略布局，做好頂層設計，強化規劃引領。充分發揮生態資源優勢，著力打造綠色生態產業體系。繼續加強水土流失治理，推進新一輪退耕還林還濕工程和綠色長廊建設，加強自然保護區、風景名勝區、生態功能區和礦產資源開發區的生態保護、建設與修復。實行最嚴格水資源管理制度，完善大別山區(淠河流域)水環境生態補償機制。大力推進大氣污染、水污染、土壤污染等防治工作，加大節能減排力度，嚴守生態底線，嚴格環保執法。

二是著力轉型升級。全力實施中國制造2025，推進互聯網+，加快工業化與信息化深度融合，引導企業加快智能化和綠色化改造步伐。促進戰略性新興產業集聚發展，力爭到2020年，打造10個左右市級戰略性新興產業集聚發展基地，基地工業總產值突破千億元。提升現代服務業，建設旅游經濟強市，積極培育健康養生產業，促進文化體育旅游融合發展。大力發展電子商務，打造陸路型物流節點城市。全面推進優質糧油、畜禽、水產、茶葉、水果等主導農產品基地建設，積極構建新型農業經營體系，大力發展農產品精深加工，提高農業質量和效益。

三是實施創新驅動。全面深化改革，農業農村、醫藥衛生體制、財稅金融、國有資產管理等重點領域改革取得明顯成效，市場在資源配置中的決定性作用更加突出，政府作用更好發揮，發展活力不斷激發。推動體制創新、科技創新、管理創新，爭創省級創新型試點城市。引導和支持企業加大研發投入，加快企業主體、創新載體和產學研一體建設，打造一批引領產業高端發展的創新型龍頭企業和高新技術企業。深入推進大眾創業、萬眾創新，拓展眾創空間，推廣創客空間等新型孵化模式。進一步放開投資領域，推出更多面向社會資本的投資項目。

四是統籌協調發展。推進以人的新型城鎮化，深化戶籍制度改革。統籌推進中心城市、縣城建設，完善城市功能，提升品質，充分發揮其輻射帶動作用，全面推進小城鎮和美麗鄉村建設。加大基礎設施投入，完善綜合交通運輸、能源、水利保障和信息網絡體系，促進城鄉公共資源均衡配置。加強歷史文化保護，重視非物質文化遺產傳承，建設紅色文化勝地，做大做強文化產業，打響六安文化品牌。積極打造紅色土地上新的精神高地，探索紅色土地、綠色發展和精神文明建設協調發展的新路徑。

五是擴大開放合作。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、大別山革命老區振興發展等重大戰略機遇，積極參與長三角一體化，全面融入合肥經濟圈，加快承接產業轉移，強化大別山區域合作。大力實施精準招商，突出產業鏈招商、以商招商。建立產業引導基金，通過股權投資等市場化方式，大力引進社會資本，加快提升產業規模和發展水。加強檢驗檢疫、海關機構建設，設立海關特殊監管區域，提高貿易便利化水。建設加工貿易出口和綠色農產品出口基地，創建出口品牌，培育外貿競爭新優勢。支持企業引進國外先進設備、技術。鼓勵有條件的企業“走出去”。

六是實現成果共享。鞏固提升民生工程，著力保障改善民生。堅持優先發展教育，完善學前教育公共服務體系，均衡配置義務教育資源，普及高中階段教育，實施現代職業教育體系建設規劃。完善創業就業扶持政策，加強就業服務體系建設，推行終身職業技能培訓制度。健全工資水正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，推行企業工資集體協商制度。實施全民參保計劃，進一步完善城鄉居民基本養老保險制度，全面建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。統籌社會救助體系、醫療衛生服務體系和養老服務體系建設，促進人口均衡發展，提高全民健康水。深化網格化管理，加強社會服務管理信息化建設。

各位代表!

六安作為集老區、山區、庫區、行蓄洪區為一體的欠發達地區，脫貧攻堅任務十分艱巨，責任重于泰山。我們必須把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持精準扶貧、精準脫貧，以更堅定的決心、更明確的思路、更精準的舉措、更嚴實的作風，舉全市之力，聚各方之智，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2020年如期全面建成小康社會。

三、開拓創新，扎實抓好各項工作

今年是“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，以調轉促為主抓手，著力加強結構性改革，在適度擴大有效需求的同時，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強持續增長動力，保持經濟社會穩定健康發展。主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%左右，財政收入增長7%左右，規模工業增加值增長7.5%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和9.5%左右，減少貧困人口13萬左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內，出生人口性別比保持穩下降趨勢，完成節能減排目標任務。

為此，著力抓好八個方面工作：

(一)推進供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率。

提升改造傳統產業。著力培育裝備制造、綠色食品加工、新能源、生物醫藥、電子信息、采礦冶金及新材料等六大主導產業，力爭產值占規模工業比重超過62%。支持傳統產業實施智能化改造，引導企業開拓綠色產品、推廣節能和資源綜合利用。落實企業稅費減免政策措施，開展降本增效專項行動，對資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”實行兼并重組、破產清算，提升企業效益和資源配置效率。繼續實施精準聯系幫扶重點企業制度，進一步解決中小企業融資、用地、用工等難題。

加快戰略性新興產業集聚發展。以培育壯大龍頭企業、增強創新能力為抓手，推進產業鏈招商，完善產業配套。集中力量建設霍山高端裝備關鍵零部件產業、舒城電子信息配套產業、金寨清潔能源產業、六安新能源(汽車)制造及零配件生產、裕安循環經濟及新材料生產、霍邱鐵基新材料研發生產集聚基地，著力打造葉集中國中部家居產業園，謀劃建設金寨鉬基新材料研發生產集聚基地。

大力發展現代服務業。推動現代物流、金融保險、工業設計、科技服務等生產性服務業向專業化、高端化發展。積極培育云計算、大數據、物聯網等新興業態，大力發展健康養生、文化教育、體育健身等產業，推進生活性服務業品質化、精細化。繼續實施旅游業發展三年行動計劃，加快五大旅游區、四條旅游線路、旅游集散中心體系和旅游信息臺建設。大力發展住房租賃市場，全面推行房屋征遷安置貨幣化;改善供給結構，完善功能配套，激活存量，管控增量，促進房地產業穩健康發展。

優化農業供給結構。調整優化產業結構、種養結構和品種結構，提高經濟作物比重。深入開展糧食綠色增產模式攻關，推進300萬畝優質稻米生產核心區建設。依據資源優勢、生產慣和市場需求，提倡地力較差的耕地實行休耕輪作制度，推廣適宜發展的經濟林果、設施蔬菜、苗木花卉和中藥材。推進“菜籃子”生產基地建設，增加蔬菜、瓜果、禽蛋有效供給。推廣畜牧業低碳循環養殖和漁業健康養殖技術，全面提升規模化、集約化、標準化養殖水。

(二)加快調轉促步伐，強力推進綠色發展。

強化創新驅動。引導和支持企業加大科研投入，培育省市級企業技術中心15家、省級工業設計中心2家。加強政策引導，提高專利創造質量，力爭全年發明專利申請量1500件以上、授權量150件以上。加強科技人才和企業家隊伍建設，完善科技成果轉化激勵機制。創新人才流動機制，重點引進高層次人才和創新團隊。加快六安大學科技園建設，拓展眾創空間，為創業創新提供低成本、便利化的綜合服務。

加快綠色臺建設。堅持高水規劃引領，大力推進“一心一廊”、“一谷一帶”建設。科學布局中心城市空間，完善城市綠道、步道設施，推廣公共交通和綠色出行，開展海綿城市和綜合管廊建設試點。推動合六葉工業走廊交通、能源、公共服務等一體化建設，圍繞裝備制造、汽車零部件、機電家電、新能源、木竹加工，打造一批百億級產業集群。充分發揮六安茶谷紐帶作用，加快沿線鄉鎮一體化建設，大力發展生態農業、綠色食品加工和休閑觀光農業。加快淠河生態經濟帶基礎設施建設，扎實開展全流域治理，推進大別山濕地公園建設，著力發展優質高效農業和旅游文化業。

加強生態環境建設。深入開展大氣污染防治專項行動，完善減排統計、監測和考核三大體系建設。強化水污染、土壤污染防治，加快推進各縣區、開發區污水處理廠建設。加強重點流域水環境綜合治理，實行最嚴格水資源管理制度。繼續推進森林增長工程和綠色長廊建設，確保國家森林城市創建工作通過驗收。落實能源消費強度和總量目標責任，嚴格實施項目能評制度。加快節能技改重點項目建設，推廣節能產品，推動重點行業節能降耗。開展農村生活垃圾治理三年行動，逐步改善農村人居環境。推動綠色建筑規模化發展。

加快園區轉型升級。堅持集群發展、綠色集約、產城融合、示范帶動，優化開發園區空間布局，明晰首位產業和主導產業，著力完善基礎設施和配套服務業。支持六安開發區創建國家產城融合示范區和轉型升級示范區，鼓勵市示范園區申報國家級高新技術產業基地，加快霍邱、葉集經濟開發區循環化改造試點項目建設。創新園區開發模式，引入社會資本開發經營工業地產、建設園中園。開展閑置和低效用地專項清理行動，提高土地利用效率、投資強度和產出率。加強信息化基礎設施建設，全面推進15個“智慧園區”創建工程。加快推進中心城區工業企業“退城進園”步伐。

(三)擴大有效需求，增強經濟發展動力。

提升投資效益。以有效投入促進有效供給，全年新開工億元以上項目130個以上、建成70個以上。力促霍邱300萬噸鋼鐵深加工項目復工建設，加快應流航空產業園、吉寶冷鏈物流園、金寨新能源制造、中鑫模具產業園、合六南通道、淠河治理等項目建設，積極推進青年汽車產業園、迎駕野嶺產業園、中植新能源汽車生產基地、星瑞汽車變速器、六安傳化公路港、德上高速舒城段、六安火車站站房、合安九鐵路舒城段等項目盡快開工。大力推進招商引資，圍繞首位產業和主導產業，緊盯重點區域、園區，深化與央企、省企、知名民企合作交流，實現到位內資和利用外資分別增長10%以上。著力加強保障服務，全面實施重大項目建設“四督四保”制度，切實抓好項目落地，推動項目建設。

促進消費升級。開展改善消費品供給專項行動，擴大大眾旅游消費、養老健康消費和信息消費，增加中高端醫療、文化、體育等服務供給，促進智能家居、數字媒體等新型消費品發展。繼續組織開展“文化惠民消費季”和“書香六安?悅讀人生”全民閱讀活動。深入推進“五位一體”便民服務體系建設，培育壯大商貿龍頭企業，大力發展限上企業。認真實施中心城市大型商品交易市場發展專項規劃，整合、搬遷、新建、提升一批商品交易市場。大力發展電子商務、物流快遞、連鎖經營等現代流通方式，積極支持淘寶“中國?六安館”、“蜂狂購”、“郵樂農品?大別山館”、新華大宗安徽運營中心等電商臺發展，推動六安快遞(電商)物流園等標準化、規范化建設。

穩定外貿發展。充分利用國際市場開拓、出口信用保險等政策資金，推動企業擴大出口。加強外貿基地建設，促進傳統優勢外貿產業做大做強，努力擴大電子、汽車零部件、新興照明等產品出口。積極發展進口貿易，支持企業擴大先進技術設備、關鍵零部件進口。爭取檢驗檢疫機構盡快建設運營、海關設立正式機構，加快保稅物流中心、公共保稅倉庫申報建設進度。

拓展融資渠道。加大“稅融通”推廣力度，發揮續貸“過橋”資金作用。建立市縣融資擔保風險補償專項資金，鼓勵和引導銀行、擔保機構擴大“4321”模式應用范圍，力爭全年新增貸款130億元。積極對接多層次資本市場，爭取新增上市企業1家、“新三板”掛牌企業5家、區域性股權交易市場掛牌企業20家，大力支持企業通過債券市場融資，力爭直接融資30億元以上。大力推進政府和社會資本合作(PPP)模式，引導和撬動社會資本參與基礎設施等政府投資項目。

(四)繼續深化改革，激發發展活力。

大力推進行政體制改革。持續推進“放管服”結合，加快建設標準統一、資源共享、業務協同的清單運行臺，推廣“互聯網+政務服務”。完善公共資源交易電子化臺建設，推進公共資源交易全流程、全范圍電子化，實現網上投標、遠程評標。深化商事制度改革，進一步放寬市場準入管制。加快事業單位分類改革，全面完成市直生產經營服務類事業單位轉企改制。繼續深化市場監管體制改革，在交通運輸、城鄉建設等領域探索推行綜合執法。

繼續深化農村綜合改革。全面完成農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權確權登記發證工作。開展土地經營權抵押、擔保等試點，穩妥推進土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。引導推動農村土地流轉和適度規模經營，建立完善流轉登記制度，探索工商資本租賃農地的監管和風險防范機制。深入推進金寨農村宅基地制度改革試點，探索宅基地有償退出機制。加快農村集體產權制度改革進程，建設農村產權流轉交易市場。全面實施農業補貼“三合一”改革，開展省級農村集體資產股份合作制改革試點。全面啟動農業生產社會化服務示范創建活動。深化林業和水利改革，完善集體林權制度，健全小型水利工程長效管護機制。

加快財稅金融改革。完善政府預算體系，實行中期財政規劃管理，建立跨年度預算衡機制;加強綜合治稅信息臺建設，完善協稅護稅機制;穩妥實施國稅、地稅征管體制改革;推進營改增改革。創新財政支持發展方式，向市工投公司增加注資7億元，成立產業發展引導基金;向市融資擔保公司增加注資3億元，支持其做大做強。深化市直行政事業單位國有資產改革，規范資源性國有資產運營管理。深化農村金融綜合改革，鼓勵農村商業銀行增資擴股和上市掛牌，支持金寨縣打造改革“升級版”，推動金安區拓展改革領域，促進其他縣區改革取得重要突破。

推進社會事業改革。深化文化體制改革，鼓勵社會力量和社會資本參與公共文化服務體系建設。深化教育領域改革，大力發展普惠性學前教育;推進區域內城鄉實施統一的教師配置、辦學條件，均衡配置城鄉義務教育資源。推進醫藥衛生體制改革，深化公立醫院綜合改革，全面實行公立醫院藥品集中帶量采購;建立健全重特大疾病保障制度，深化醫保支付制度改革;穩步推進分級診療制度建設。實施機關事業單位養老保險制度改革，整合城鄉居民基本醫保和新農合制度。

(五)大力發展現代農業，推動農業可持續發展。

發展現代生態農業。加強耕地保護，推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。加快實施農業現代化推進工程，深入開展省級現代生態農業產業化示范市、示范縣建設。發展農業，集中力量打造優質糧油、蔬菜、畜禽、茶葉、竹木、中藥材等6個百億元產業集群。加強農業資源節約和綜合利用，大力推廣節地、節肥、節藥、節水生產技術和模式，加快發展循環農業，提高農業資源利用效率和產出率。

構建新型農業經營體系。加快培育現代農業產業化聯合體，構建以龍頭企業、農民合作社為紐帶、專業大戶和家庭農場為基礎的新型農業經營組織聯盟。引導發展土地股份、農村社區、資金互助、聯合社等新型合作組織，支持專業大戶發展為家庭農場，培育新型職業農民。新增農民專業合作社400家、家庭農場250家，新培育省級農業產業化示范聯合體10家。

推進農產品質量體系建設。加強農產品質量安全監管，支持金寨、霍山縣爭創國家級和省級農產品質量安全縣。加強農產品質量安全誠信體系、標準體系和監測評估體系建設，開展食用農產品質量安全可追溯試點。加快發展品牌農業，開展國家級、省級蔬菜、茶葉、水果等標準園和畜禽、水產標準化養殖示范場創建，新增部省級“三園兩場”數量10個，農產品“三品”認證數量20個。