2017年池州市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,池州市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

過(guò)去的一年，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和*系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，綜合施策，精準(zhǔn)用力，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步測(cè)算，全市生產(chǎn)總值550億元、增長(zhǎng)8.5%左右，財(cái)政收入95.8億元、增長(zhǎng)4%，固定資產(chǎn)投資600億元、增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額181億元、增長(zhǎng)12%；進(jìn)出口總額5.1億美元、增長(zhǎng)24%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.4%、9.5%；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展各項(xiàng)政策措施，建立市政府負(fù)責(zé)同志精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)一線調(diào)度，狠抓政策落地，解決矛盾問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)紅太陽(yáng)新材料一期等28個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，超元半導(dǎo)體等30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資345億元、增長(zhǎng)14%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)84家，規(guī)模工業(yè)增加值178億元、增長(zhǎng)10.6%；20個(gè)億元以上文化旅游項(xiàng)目完成投資30.4億元，杏花村文化旅游區(qū)民俗體驗(yàn)區(qū)等4個(gè)景區(qū)建成開(kāi)放，全市接待國(guó)內(nèi)外游客4637萬(wàn)人次，旅游總收入478億元，分別增長(zhǎng)12.2%、13.3%。轉(zhuǎn)變支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式，整合市本級(jí)各類專項(xiàng)資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，兌現(xiàn)工業(yè)、旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持政策1.1億元。加大清費(fèi)減負(fù)力度，取消、免征、暫停、降標(biāo)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目64項(xiàng)，結(jié)構(gòu)性減稅和普遍降費(fèi)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.8億元。強(qiáng)化要素支撐，清理盤活閑置低效土地1.04萬(wàn)畝，“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)協(xié)議招生（工）1300人，充實(shí)國(guó)有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金2.93億元，建立“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償合作機(jī)制，幫助231戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)信貸融資9.3億元，28家企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、二次招商盤活資產(chǎn)20多億元，九華股份在主板首發(fā)上市，17家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌，3家企業(yè)吸引風(fēng)投資金1億元，全年社會(huì)融資總量130億元，其中中小微企業(yè)新增貸款12億元、增長(zhǎng)5.4%。突出剛性需求，出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策，推行棚戶區(qū)改造“房票”、貨幣化安置改革，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康穩(wěn)。

二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。出臺(tái)“調(diào)轉(zhuǎn)促”實(shí)施方案，修訂促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政策措施，制定電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，新引進(jìn)落戶電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，竣工投產(chǎn)14個(gè)；完成技改投資225億元，增長(zhǎng)37%，建成21個(gè)“兩化融合”項(xiàng)目；設(shè)立1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)天使投資基金，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)10家，組建省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)11個(gè)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)124%，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值87億元、增長(zhǎng)28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值285億元、增長(zhǎng)23%。細(xì)化落實(shí)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，新增景觀旅游名鎮(zhèn)名村1個(gè)、省級(jí)景觀旅游名鎮(zhèn)名村9個(gè)，成功舉辦第五屆綠運(yùn)會(huì)等4項(xiàng)全國(guó)性賽事和綜合性展會(huì)，與黃山等市建立旅游聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展市域旅游整體營(yíng)銷73場(chǎng)（次），眾籌、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，全國(guó)唯一的國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易臺(tái)落戶池州，開(kāi)啟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”的嶄新模式；電商孵化創(chuàng)業(yè)園實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，引進(jìn)落戶大型電商龍頭企業(yè)8家，集聚電商創(chuàng)業(yè)實(shí)體300戶，限上批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)1.1倍；發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)79家；新增限上商貿(mào)流通企業(yè)52家。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全年糧食總產(chǎn)突破70萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)增加值75億元、增長(zhǎng)4%，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值108億元、增長(zhǎng)13.5%；建立31個(gè)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，新建和改造無(wú)性系良種茶園10854畝，建設(shè)蔬菜基地1000畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證11個(gè)，池州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準(zhǔn)；新增土地流轉(zhuǎn)8.04萬(wàn)畝，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)540個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社179個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.8萬(wàn)畝。

三是著力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日益改善。《城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》獲批實(shí)施。成功爭(zhēng)取全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，5個(gè)首批示范項(xiàng)目和8個(gè)設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目全面開(kāi)工，40個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目全面落實(shí)建設(shè)技術(shù)要求，試點(diǎn)做法被國(guó)辦信息專題刊發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建“十大集中專項(xiàng)行動(dòng)”，啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)物業(yè)管理“三年提升行動(dòng)”，完成3個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治，一批不文明的頑癥明顯改觀，榮獲全國(guó)文明城市提名城市。縣城規(guī)劃建設(shè)管理“六項(xiàng)行動(dòng)”初顯成效，池州在全省督查考評(píng)中位居第3，三縣在皖南片評(píng)分中名列第一方陣。整合和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投入3.6億元，實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目1035個(gè)，改造農(nóng)村危房8800戶。寧安高鐵、東九高速、望東長(zhǎng)江公路大橋南岸接線建成通車，池州長(zhǎng)江公路大橋建設(shè)加快。新改建城市道路、管網(wǎng)管線、城市綠道156公里，開(kāi)工城市生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，建成數(shù)字化城市管理臺(tái)。完成國(guó)省干線公路建設(shè)及大中修122公里、縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造及村級(jí)公路網(wǎng)化工程254公里，加固改造農(nóng)村危橋101座。解決14.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成各類水利建設(shè)投資5.3億元。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程治理低電壓6831戶。建成全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)、生態(tài)村7個(gè)，省級(jí)森林城鎮(zhèn)5個(gè)、森林村莊52個(gè)。實(shí)施232個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率94.2%，PM10均濃度55微克/立方米。人工造林7.6萬(wàn)畝，治理水土流失20方公里。整頓關(guān)閉非煤礦山13家，“三線三邊”礦山生態(tài)恢復(fù)治理17家。升金湖成為全省首個(gè)國(guó)際重要濕地自然保護(hù)區(qū)。

四是著力促改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)。全面實(shí)施政府權(quán)力、責(zé)任、涉企收費(fèi)“三項(xiàng)清單”制度，清理減少市級(jí)行政審批項(xiàng)目25個(gè)，全面取消市直部門非行政許可審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)商事制度改革，全年凈增私營(yíng)企業(yè)1949戶、個(gè)體工商戶6730戶。調(diào)整完善市公共資源交易機(jī)構(gòu)職責(zé)，池州列入國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)交易臺(tái)試點(diǎn)城市。城市污水處理及市政排水設(shè)施PPP項(xiàng)目成為全國(guó)同類第一個(gè)簽約運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目和財(cái)政部7個(gè)經(jīng)典案例之一，創(chuàng)造了政府與社會(huì)資本合作的“池州模式”。整合站前區(qū)、齊山-天湖風(fēng)景區(qū)，設(shè)立天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)。完成市衛(wèi)生和計(jì)生、工商和質(zhì)監(jiān)、港口和地方海事、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合。全面實(shí)現(xiàn)“一元化”戶口登記模式。公務(wù)用車制度改革方案獲批實(shí)施。加強(qiáng)與央企、知名民企、上市公司、商會(huì)協(xié)會(huì)的對(duì)接合作，全年引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目470個(gè)、建成投產(chǎn)300個(gè)，省級(jí)以上園區(qū)引進(jìn)5億元以上大項(xiàng)目21個(gè)，其中10億元以上5個(gè)，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)，億元以上省外項(xiàng)目到位資金320億元、增長(zhǎng)7.8%，實(shí)際利用外資3.3億美元、增長(zhǎng)10%左右。

五是著力惠民生，人民群眾福祉不斷增進(jìn)。全年民生類支出121.1億元、增長(zhǎng)10.5%，占財(cái)政總支出的84.5%，其中省33項(xiàng)民生工程和市10件惠民實(shí)事投入資金28.7億元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.02萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.91萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增192元，農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均年增1000元，“新農(nóng)合”人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到480元，城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。建立城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理、孤兒基本生活保障機(jī)制，清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象3588人，符合條件孤兒全部納入保障范圍。市老年公寓二期工程主體完工，新增社會(huì)養(yǎng)老床位300張、農(nóng)村敬老院床位200張，建成農(nóng)村幸福院51個(gè)。保障性住房開(kāi)工13305套、基本建成13075套、新分配入住9998套，山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)參保35.4萬(wàn)戶。啟動(dòng)10個(gè)貧困村、400戶貧困戶光伏電站建設(shè)，全市減少貧困人口1.53萬(wàn)人。率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估認(rèn)定，全面完成義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施188所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善項(xiàng)目，新改擴(kuò)建幼兒園8所。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，市第三人民醫(yī)院建成試運(yùn)營(yíng)。新增5個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、2個(gè)全國(guó)生態(tài)文化村和6個(gè)全省首批“千年古鎮(zhèn)”、“千年古村落”，完成10個(gè)農(nóng)民文化樂(lè)園試點(diǎn)、315個(gè)廣播電視村村通建設(shè)。華龍洞古人類遺址考古發(fā)掘工作取得重大進(jìn)展。10人入選“中國(guó)好人榜”、“安徽好人榜”。人口自然增長(zhǎng)率3.6‰。婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障。完成第二次全國(guó)地名普查年度任務(wù)，供銷、氣象、地震、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等各項(xiàng)工作取得新成效。第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉順利完成。“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收，信訪秩序規(guī)范有序，社會(huì)治安防控體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全、市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管積極有效，應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)。市光榮院、革命烈士陵園紀(jì)念館完工，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作扎實(shí)有效。

一年來(lái)，我們以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，健全政府學(xué)法制度、重要文件學(xué)習(xí)制度、政府法律顧問(wèn)制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，健全決策程序，依法依規(guī)解決復(fù)雜疑難問(wèn)題。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦理人大代表議案和建議168件、政協(xié)委員提案342件，辦結(jié)率均為100%。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，建立新聞發(fā)布和政策解讀制度，回復(fù)辦理市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線和網(wǎng)民留言6642條。加強(qiáng)政府預(yù)算管理，實(shí)行預(yù)算公開(kāi)，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%。完善政府債務(wù)管理制度，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委規(guī)定要求，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立重大決策和重要工作落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督“六個(gè)全覆蓋”，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，自身建設(shè)取得新成效。

各位代表！過(guò)去的一年是“十二五”收官之年，成績(jī)來(lái)之不易。回首“十二五”，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)拼搏，砥礪奮進(jìn)，成功戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)“三期疊加”形勢(shì)下宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就。

??這五年，是我們深入推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新的臺(tái)階、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上2個(gè)百億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)10.6%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)6000美元；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)17.2%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.1%，連續(xù)5年超過(guò)全省均水，億元以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)是“十一五”末的3.2倍，工業(yè)化率比“十一五”末提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)落戶我市，市開(kāi)發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，貴池工業(yè)園獲批省級(jí)高新區(qū)，4個(gè)園區(qū)產(chǎn)值突破百億元。“兩高一首”產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，電子信息產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，高性能芯片填補(bǔ)省內(nèi)空白，“*”、“*”等13個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)落戶池州創(chuàng)辦行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，我市全省集成電路產(chǎn)業(yè)副中心地位更加突出。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入比“十一五”末增長(zhǎng)5倍，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的15.2∶46.6∶38.2調(diào)整為13.2∶46.1∶40.7。

??這五年，是我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，旅游支撐地位大幅提升、發(fā)展取得重大成效的五年。列入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，大愿文化園等一批標(biāo)志性工程建成開(kāi)放，杏花村文化旅游區(qū)等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目加快建設(shè)，新增4A級(jí)景區(qū)9個(gè)，市山縣區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展初顯成效，鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，游輪旅游、航空旅游等高端旅游消費(fèi)日益升溫，接待國(guó)內(nèi)外游客、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別是“十一五”的3.6倍、4.3倍。旅游與文化、生態(tài)、體育、會(huì)展、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展取得突破，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.7%、穩(wěn)居全省前列。池州榮獲中國(guó)十大休閑城市、攜程年度最具潛力旅游目的地稱號(hào)。

??這五年，是我們創(chuàng)新推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，美麗池州成為重要品牌、統(tǒng)籌發(fā)展取得重大進(jìn)展的五年。中心城市加速由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，躋身全國(guó)低碳城市試點(diǎn)市、國(guó)家森林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、全國(guó)綠色生態(tài)示范城區(qū)、全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和安徽省生態(tài)市、水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市行列，生態(tài)宜居的城市特質(zhì)進(jìn)一步彰顯。縣城規(guī)劃建設(shè)管理水不斷提高，三縣全部通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，建成59個(gè)省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范村。單位生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物減排完成省定目標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前兩位。

??這五年，是我們大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資，有效投入持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。完成固定資產(chǎn)投資2265億元，年均增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)投資1252億元，年均增長(zhǎng)25%。招商引進(jìn)億元以上項(xiàng)目336個(gè)，其中10億元以上14個(gè)，建成投產(chǎn)117個(gè)，11家央企、上市公司落戶我市。九華山機(jī)場(chǎng)等一批重大交通項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，池州跨入“航空時(shí)代”、“高鐵時(shí)代”，“水、陸、空”立體化交通體系全面形成。國(guó)道總里程增加330公里，萬(wàn)人公路密度居全省第2，港口吞吐能力和吞吐量分別是“十一五”末的1.69倍、1.57倍。水庫(kù)除險(xiǎn)加固恢復(fù)興利庫(kù)容7000萬(wàn)立方米，城市排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。進(jìn)出口總額19.3億美元，實(shí)際利用外資12.9億美元，分別是“十一五”的3倍、2.4倍，池州榮獲全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市稱號(hào)。

??這五年，是我們?nèi)�面推進(jìn)改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，政府施政行為明顯規(guī)范、市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)的五年。政府機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革、農(nóng)村綜合改革等各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，率先在全省開(kāi)展風(fēng)景區(qū)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)、自然保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法改革。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級(jí)代理工作站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市之一。國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政性資金、政府性債務(wù)實(shí)現(xiàn)全口徑管理，公共資源配置、政府性投資項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易逐步全過(guò)程規(guī)范，清理盤活國(guó)有存量資產(chǎn)30億元、財(cái)政存量資金12.5億元。新增6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)主板上市實(shí)現(xiàn)“零的突破”，直接融資比重提高到20%。私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)分別是“十一五”末的2.1倍、1.3倍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重比“十一五”末提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

??這五年，是我們著力推進(jìn)民生實(shí)事和社會(huì)建設(shè)，基層基礎(chǔ)日益夯實(shí)、和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固的五年。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.5%和13.5%。民生工程和惠民實(shí)事完成投入131.9億元，解決一批群眾多年想辦、急需辦的民生設(shè)施、社會(huì)保障問(wèn)題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.62萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本形成，社會(huì)救助制度全面建立，“一老一小”保障水不斷提高，住房保障能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)翻番。教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，高等院校全日制在校生規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，基本藥物制度全面建立，建成開(kāi)放市博物館、圖書館、科技館、文化館、青少年活動(dòng)中心，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位22處。主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾對(duì)民生工程滿意率和對(duì)社會(huì)治安的安全感多年居全省前列，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”，榮獲全國(guó)信訪工作先進(jìn)集體稱號(hào)。

各位代表!五年的奮斗充滿艱辛，取得的成就令人振奮，這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏、主動(dòng)作為的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心、支持池州發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

各位代表!回顧五年來(lái)的奮進(jìn)歷程，我們更加深刻地體會(huì)到，要把池州各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持既定的發(fā)展戰(zhàn)略，在遵循發(fā)展規(guī)律中與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新思路，在吃透中央精神中緊密結(jié)合池州實(shí)際，保持定力，持久用力，一任接著一任干，一張藍(lán)圖畫到底；必須始終堅(jiān)持發(fā)揮池州的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移發(fā)展與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策同向、與池州生態(tài)環(huán)境相融的產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)城市發(fā)展支撐，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共建共享改革發(fā)展成果；必須始終堅(jiān)持發(fā)揮好政府與市場(chǎng)“兩個(gè)作用”，政府重在“放、管、服”同步用力，創(chuàng)造公公正公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力在池州大地上充分迸發(fā)；必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，按照市委的部署，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，苦干實(shí)干，一著不讓抓落實(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，要在“十三五”工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)深化。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也倍加清醒地看到，在前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題。主要是：發(fā)展不足，發(fā)展不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，有效需求乏力和有效供給不足并存，創(chuàng)新能力不足，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)動(dòng)力和下行壓力仍在相持，市場(chǎng)需求不足，企業(yè)融資、配套、用工等綜合成本居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入等少數(shù)指標(biāo)實(shí)際完成情況與年初確定的計(jì)劃有缺口；基本公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量還不高，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)難度加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水需要進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，解放、開(kāi)放合作的力度需要進(jìn)一步加大，少數(shù)干部精神不振、作風(fēng)不實(shí)和能力不足問(wèn)題交織，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們要以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)市委《關(guān)于制定池州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，圍繞“人均爭(zhēng)先、生態(tài)領(lǐng)先、環(huán)境居先、文明創(chuàng)先、民生優(yōu)先”，綜合考慮，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

??經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右，達(dá)到850億元，努力向千億級(jí)沖刺，人均地區(qū)生產(chǎn)總值9300美元，力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)美元，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)和人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次進(jìn)一步提升。

??調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到48%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到1.5，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化至11:47.5:41.5。

??綠色發(fā)展成效顯著。生態(tài)文明重大制度基本確立，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水不斷上升，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，大氣、水、土壤等污染得到有效整治，主要污染物達(dá)標(biāo)排放。

??社會(huì)文明程度大幅提升。中國(guó)夢(mèng)與*更加深入人心，和美文化廣泛弘揚(yáng)，公民道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，建成全國(guó)文明城市。

??人民生活水和質(zhì)量顯著提高。常住居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)均水，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困地區(qū)整體脫貧。

??各方面制度更加健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用更加突出，政府作用更好發(fā)揮，形成一批在全省乃至全國(guó)有影響力的改革成果。

重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。緊緊依托“三區(qū)一帶”戰(zhàn)略臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，到2020年，建成1-2個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭(zhēng)工業(yè)增加值350億元，規(guī)模企業(yè)1000戶，億元以上企業(yè)300戶，10億元以上企業(yè)30戶，5家企業(yè)IPO上市。加快旅游全域化發(fā)展，到2020年，力爭(zhēng)打造2個(gè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的精品景區(qū)、2個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品、3個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地和度假區(qū)、3條融入?yún)^(qū)域大循環(huán)的精品線路、3家主營(yíng)收入5億元以上的龍頭企業(yè)，建成國(guó)家全域旅游示范市和全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市。做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)，到2020年，建成10個(gè)以上以“養(yǎng)”為主體、“健”為支撐、“食”為、“醫(yī)”為保障的健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的健康池州，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“三大體系”，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，到2020年，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持貴池區(qū)建設(shè)皖江創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、皖南旅游集散中心，東至縣建設(shè)新型化工制造強(qiáng)縣、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，石臺(tái)縣建設(shè)中國(guó)原生態(tài)最美山鄉(xiāng)，青陽(yáng)縣建設(shè)機(jī)電裝備制造強(qiáng)縣、環(huán)九華山休閑養(yǎng)生度假基地，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城，九華山建設(shè)世界佛教文化觀光勝地，市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家低碳工業(yè)示范園區(qū)，天湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)際生態(tài)休閑度假區(qū)。全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力，著力構(gòu)建外部暢通和內(nèi)部循環(huán)的綜合交通體系、普惠泛在安全的信息化支撐體系、高效安全的現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代化的水利保障體系。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升美麗池州新形象。完善主體功能區(qū)布局，制定實(shí)施市縣（區(qū)）主體功能區(qū)規(guī)劃，到2020年，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在15%以內(nèi)。加大環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)力度，到2020年，森林覆蓋率達(dá)到60%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于82%，礦山復(fù)綠率不低于90%。推進(jìn)資源節(jié)約及高效循環(huán)利用，到2020年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降25%，單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地消耗下降10%，創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面融入國(guó)家開(kāi)放總體布局，積極投入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，廣泛參與長(zhǎng)三角城市群建設(shè)，推進(jìn)安池銅城市組群、省際毗鄰城市組團(tuán)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展。打造高水開(kāi)放臺(tái)，力爭(zhēng)九華山機(jī)場(chǎng)申建國(guó)家一類航空運(yùn)輸口岸、開(kāi)通國(guó)際（跨境）航線，擴(kuò)大池州港口岸對(duì)外籍船舶開(kāi)放，爭(zhēng)取設(shè)立保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，到2020年，建成4個(gè)產(chǎn)值超兩百億元園區(qū)，進(jìn)出口總額達(dá)到8億美元。提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水，“十三五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目660個(gè)，到位資金1900億元。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重達(dá)到65%。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民福祉新提升。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧任務(wù)，到2020年，所有貧困人口與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，到2020年，全面普及15年基礎(chǔ)教育，新增勞動(dòng)力普遍接受12年以上教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)40%以上，每萬(wàn)人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)高考知識(shí)網(wǎng)到2.2人，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到45張。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施全員參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，全面建成公統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，加快法治池州建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我市“五位一體”發(fā)展必將取得重大進(jìn)展，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富裕的新池州，必將屹立在長(zhǎng)江之濱，展現(xiàn)出更加廣闊的光明前景！

三、的主要工作

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，做好今年的工作意義十分重大。綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游收入分別增長(zhǎng)10%、12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排達(dá)到省控目標(biāo)。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)城市經(jīng)濟(jì)支撐

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，支持池州高新區(qū)與合工大組建微電子研究院，推動(dòng)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)協(xié)同錯(cuò)位招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)龍頭大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目上取得突破，爭(zhēng)取列入省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。支持省級(jí)以上園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套功能，加強(qiáng)招商引資和對(duì)外合作，提升園區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%、稅收增長(zhǎng)8%以上。實(shí)施60個(gè)億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保30個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，30個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，繼續(xù)加快海螺四期、九華發(fā)電二期等重大項(xiàng)目前期工作。建設(shè)100個(gè)以上“兩化融合”等技術(shù)改造項(xiàng)目，完成技改投資150億元。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)天使投資基金監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，以股權(quán)投資形式支持一批種子期、初創(chuàng)期、早中期高成長(zhǎng)性企業(yè)成長(zhǎng)裂變，新認(rèn)定和培育高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)15家以上，引進(jìn)2個(gè)以上“*”、“*”等高層次人才團(tuán)隊(duì)來(lái)池創(chuàng)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)全省均水，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增長(zhǎng)模式攻關(guān)行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.4萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色增產(chǎn)模式示范點(diǎn)20個(gè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在66萬(wàn)噸以上。發(fā)揮國(guó)家森林城市品牌優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易臺(tái)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和森林經(jīng)濟(jì)，新改建8000畝無(wú)性系良種茶園，建設(shè)九華黃精、西山焦棗等6大森林生態(tài)產(chǎn)品基地，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個(gè)以上，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)漁村、山水人家、采摘籬園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加大龍頭企業(yè)招商力度，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市，加快池州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)、重大動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。完成整市推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)村、國(guó)有林場(chǎng)、小型水利工程建管體制、集體林權(quán)制度配套等各項(xiàng)改革。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。全面開(kāi)展富硒資源普查工作，制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生、體育休閑、文旅體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范基地。大力發(fā)展電子商務(wù)，新增3家以上千萬(wàn)元銷售額電商企業(yè)，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范基地，促進(jìn)跨境電商、農(nóng)村電商、快遞業(yè)有序發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建成運(yùn)營(yíng)前江倉(cāng)儲(chǔ)物流園等5個(gè)重大物流項(xiàng)目。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快艾可藍(lán)IPO首發(fā)上市，新增6家以上企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌，全市直接融資30億元以上；大力引進(jìn)域外銀行、證券、基金公司等金融機(jī)構(gòu)，積極運(yùn)用企業(yè)債、中期票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化融資方式，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司等類金融機(jī)構(gòu)，打擊非法集資，加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施市政府負(fù)責(zé)同志精準(zhǔn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)政策，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全銀企對(duì)接、續(xù)貸過(guò)橋、“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償合作機(jī)制，推廣“稅融通”貸款業(yè)務(wù)，確保小微企業(yè)貸款“三個(gè)不低于”和涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速，全年社會(huì)融資總量130億元，其中銀行新增信貸投放30億元以上，有效解決中小企業(yè)融資難。落實(shí)戶籍制度改革措施，建立租購(gòu)并舉的住房制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本購(gòu)買庫(kù)存商品房，取消過(guò)時(shí)的限制性措施，擴(kuò)大有效需求，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）推進(jìn)旅游全域發(fā)展，提升旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力

高起點(diǎn)高水編制規(guī)劃。堅(jiān)持以國(guó)際化為引領(lǐng)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，組建旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，招募一流旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建層次清晰、承接有序的規(guī)劃和管理體系，制定分年度的規(guī)劃實(shí)施方案，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。

高端策劃開(kāi)展對(duì)外宣傳營(yíng)銷。市山縣區(qū)整體聯(lián)動(dòng)，高起點(diǎn)策劃大型營(yíng)銷推介活動(dòng)，在央視及境內(nèi)外重要客源地城市媒體常態(tài)化推廣池州旅游主題形象，組織參加全省“1+N”旅游宣傳推廣活動(dòng)，積極開(kāi)展“池州九華山號(hào)”高鐵列車宣傳營(yíng)銷，完成九華山機(jī)場(chǎng)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放申報(bào)工作，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、游輪航線城市促銷，辦好綠運(yùn)會(huì)、佛文化用品博覽會(huì)、杏花村文化旅游節(jié)等一批在全國(guó)有影響力的賽事展會(huì)，全面提升池州旅游品牌形象。

推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，實(shí)施“旅游+產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)旅游與文化、生態(tài)、體育、農(nóng)林、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)加快杏花村文化旅游區(qū)等20個(gè)億元以上文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保仙寓山富硒養(yǎng)生度假區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)大愿文化園成功創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，新增4A級(jí)景區(qū)1家、省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、旅游示范村5個(gè)、4星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)8家，開(kāi)發(fā)休閑度假、鄉(xiāng)村回歸等10類以上個(gè)性化、參與式旅游產(chǎn)品，培育10個(gè)以上有、有影響力的“游客樂(lè)購(gòu)旅游商品”，評(píng)選建設(shè)百佳攝影點(diǎn)、觀賞地。

完善旅游公共服務(wù)體系。啟動(dòng)市域旅游環(huán)線和主城區(qū)、縣城旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)池州港新旅游口岸，實(shí)施3A級(jí)以上景區(qū)“一票通”和旅游大巴通達(dá)工程，全面完成高速公路、國(guó)省道及主城區(qū)通往4A級(jí)以上景區(qū)道路沿線旅游標(biāo)識(shí)牌建設(shè)，新建和改造50座旅游廁所，力爭(zhēng)4A級(jí)以上景區(qū)智慧旅游建設(shè)全覆蓋。

創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持深化旅游改革，努力在區(qū)域合作機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素資源配置等方面先行先試，辦好示范區(qū)第二次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與示范區(qū)城市的合作，建立市山縣區(qū)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)調(diào)調(diào)度制度，推進(jìn)項(xiàng)目互補(bǔ)、營(yíng)銷互動(dòng)、客源互送。健全天湖風(fēng)景區(qū)管理體制機(jī)制，組建旅游開(kāi)發(fā)公司，力爭(zhēng)引進(jìn)1家大型旅游企業(yè)，整體策劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展以天湖、杏花村、九華天池等景區(qū)的主城區(qū)旅游。完善大愿文化園管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大升金湖聯(lián)合執(zhí)法力度。深化旅游市場(chǎng)環(huán)境整治行動(dòng)，加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水。認(rèn)真實(shí)施職工帶薪休假制度，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。

（三）提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能，加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐

加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。建成望東長(zhǎng)江公路大橋，加快池州長(zhǎng)江公路大橋和高嶺-牛頭山、東流-堯渡、木鎮(zhèn)-青陽(yáng)等3條國(guó)省道一級(jí)公路以及江口、梅龍、前江、香隅等4大港區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)九華山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、六安-景德鎮(zhèn)鐵路池州段、黃岡-安慶-九華山-黃山城際鐵路、宣城-池州-宿松城際鐵路、武漢-池州-杭州客運(yùn)專線、池州-石臺(tái)-祁門高速公路、池州長(zhǎng)江公鐵兩用大橋、市域軌道交通線網(wǎng)、秋浦河航道整治等項(xiàng)目前期工作。

完善城市功能。以海綿城市試點(diǎn)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)天湖、清溪河水環(huán)境整治等水生態(tài)、水安全系統(tǒng)建設(shè)，城市綠道、黑臭水體治理等園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，秋浦西路、九華山大道綜合改造工程等道路交通系統(tǒng)建設(shè)，學(xué)校改造工程配套海綿城市建設(shè)項(xiàng)目和老舊小區(qū)整治等建筑小區(qū)系統(tǒng)建設(shè)，努力打造全國(guó)中小城市海綿城市建設(shè)典范。

加強(qiáng)城市管理。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的市容市貌、交通秩序、背街小巷、戶外廣告等突出問(wèn)題，選擇20個(gè)老舊小區(qū)，提升物業(yè)管理，完善公共設(shè)施，綜合整治環(huán)境，切實(shí)補(bǔ)齊短板。加快城市公交改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、管理科學(xué)的公交運(yùn)行體制機(jī)制。運(yùn)行數(shù)字化城市管理臺(tái)項(xiàng)目，提高城市管理智能化水。

培育城鎮(zhèn)。全面開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化和綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)建設(shè)，以“三治三增三提升”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃建設(shè)管理，完成縣城總體規(guī)劃修編和縣城風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃編制，深入實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，加快發(fā)展。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)宜居小鎮(zhèn)、景觀旅游名鎮(zhèn)名村8個(gè)以上。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村。完成第三批省級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展第四批省級(jí)中心村建設(shè)，同步在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)開(kāi)展環(huán)境整治，抓好青陽(yáng)縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理三年行動(dòng)，健全垃圾處理和保潔服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。完成35座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和覆蓋15萬(wàn)人的農(nóng)村飲用水安全提質(zhì)增效工程，實(shí)施小型水利工程改造提升和3處中小河流治理工程，完成水利投資4億元；實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程及村級(jí)公路網(wǎng)化工程100公里以上、水毀及危橋加固改造36座，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；實(shí)施骨干電網(wǎng)輸變電和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成電網(wǎng)投資8.95億元。

（四）加強(qiáng)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

加快轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定政府定價(jià)項(xiàng)目清單。繼續(xù)承接落實(shí)國(guó)家和省取消下放的行政審批事項(xiàng)，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目。探索縣級(jí)部分管理權(quán)限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，優(yōu)化公共服務(wù)流程。大力推行綜合執(zhí)法，支持司法體制改革，依法打擊違法犯罪行為，維護(hù)公競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，鞏固公務(wù)用車制度改革成果，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、工資制度改革和主城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制市場(chǎng)化改革。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源資金管理。強(qiáng)化市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，深化財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)、預(yù)算編制執(zhí)行、政府債務(wù)管理和盤活財(cái)政存量資金改革。抓好國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)交易臺(tái)試點(diǎn)，推進(jìn)公共資源交易市縣一體化改革。鞏固國(guó)有資金投資建筑工程項(xiàng)目專項(xiàng)治理成果，完善政府性投資項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)建設(shè)模式改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，擴(kuò)大與社會(huì)資本合作范圍。

強(qiáng)力招商引資。突出“兩高一首”產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與央企、知名民企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、基地項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目。大力開(kāi)展先進(jìn)制造、文化旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、新興服務(wù)業(yè)態(tài)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域全方位招商，積極承接引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟(jì)。狠抓現(xiàn)有企業(yè)存量招商，支持引導(dǎo)20家以上企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)重組、二次招商。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)際到位資金350億元以上，實(shí)際利用外資3.6億美元以上。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“三證合一”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理等商事制度改革，全年凈增私營(yíng)企業(yè)1600戶、個(gè)體工商戶5600戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。集成扶持政策和服務(wù)資源，加快青年創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等孵化基地建設(shè)，積極打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客之家等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺(tái)，大力扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科研人員自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）堅(jiān)持生態(tài)文明先行先試，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

筑牢生態(tài)安全屏障。編制市縣（區(qū)）主體功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)紅線管控。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)低碳城市、市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，編制升金湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快升金湖濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，加強(qiáng)城市濕地森林公園、天湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)越冬候鳥(niǎo)棲息地。抓好“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”建設(shè)，推進(jìn)“三線三邊”綠化改造提升，人工造林2.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊27個(gè)、森林長(zhǎng)廊示范段12公里，新建和改造提升城鎮(zhèn)園林綠地25萬(wàn)方米。完成長(zhǎng)江岸線崩岸治理，實(shí)施小流域水土保持綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)，治理水土流失20方公里。建成主城區(qū)備用飲用水源。

加大環(huán)境治理力度。強(qiáng)化大氣污染防治，開(kāi)展東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廢氣深度治理和揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，鞏固科技治超成果，推進(jìn)齊石路礦石運(yùn)輸廊道建設(shè)項(xiàng)目招商，加強(qiáng)秸稈禁燒、建設(shè)施工揚(yáng)塵、重點(diǎn)企業(yè)及礦山粉塵治理，完成淘汰黃標(biāo)車年度任務(wù)，規(guī)范主城區(qū)煙花爆竹燃放行為。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)污水等重點(diǎn)污染源治理，確保污水治理設(shè)施規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化城市生活垃圾無(wú)害化處理，抓好土壤污染防治、礦山生態(tài)整治、河道采砂整頓和地質(zhì)災(zāi)害防治，整頓關(guān)閉非煤礦山11家。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管。

強(qiáng)化資源節(jié)約集約循環(huán)利用。鞏固土地督察問(wèn)題整改成果，完成城市（鎮(zhèn)）周邊和全域永久基本農(nóng)田劃定工作，健全土地節(jié)約集約利用長(zhǎng)效機(jī)制，依法加強(qiáng)土地管理，確保前5年供地率70%以上，單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地消耗下降2.5%。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降9%。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物總量排放控制，所有落戶企業(yè)產(chǎn)品單耗和污染物排放必須達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、上下游配套，加快水、氣、固廢等循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（六）補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，著力保障改善民生

認(rèn)真實(shí)施民生工程和精準(zhǔn)扶貧工作。堅(jiān)持保基本、兜底線，實(shí)施省33項(xiàng)民生工程，辦好市10件惠民實(shí)事。落實(shí)縣區(qū)扶貧主體責(zé)任和市縣定點(diǎn)幫扶制度，鞏固精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡成果，動(dòng)態(tài)核實(shí)貧困村、貧困戶基本信息數(shù)據(jù)，編制扶貧開(kāi)發(fā)“四項(xiàng)清單”，實(shí)施“一村一策、一戶一法”，抓好年度扶貧項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，確保減少貧困人口1.96萬(wàn)人以上。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，推進(jìn)“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)9700人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.37萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保信息化動(dòng)態(tài)管理，提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象保障水，做好醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助工作，開(kāi)展社會(huì)救助工作績(jī)效評(píng)估。發(fā)展老齡事業(yè)，落實(shí)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)政策，保障婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益。鞏固國(guó)有房產(chǎn)清理成果，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管、分類處置，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，提高保障性住房分配入住率。

增加基本公共服務(wù)供給。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成60所義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善項(xiàng)目，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，扶持和規(guī)范民辦教育，支持老年教育。深化城市公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，依托市人民醫(yī)院組建城市醫(yī)聯(lián)體，選擇貴池區(qū)開(kāi)展縣域醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)，力爭(zhēng)市兒童醫(yī)院主體工程完工，30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。鞏固血防成果，抓好重大傳染病、職業(yè)病防控。落實(shí)全面兩孩政策。大力實(shí)施文化惠民工程，做好華龍洞、七星墩古人類遺址保護(hù)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落5個(gè)。廣泛開(kāi)展全民健身，擴(kuò)大體育消費(fèi)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，認(rèn)真做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、氣象、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、廣播電視、新聞出版、社科研究等各項(xiàng)工作。

（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

著力夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。鞏固主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建成果，加快社會(huì)服務(wù)管理信息化臺(tái)建設(shè)，選擇30%社區(qū)開(kāi)展社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理機(jī)制試點(diǎn)，計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)全覆蓋。擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理。大力培育和踐行*，弘揚(yáng)“最美”道德風(fēng)尚，提升市民文明素質(zhì)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，支持關(guān)心下一代工作和紅十字、慈善公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)，培育基層服務(wù)等社會(huì)組織，推進(jìn)城市共治共管、共建共享。

加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。啟動(dòng)“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、民商仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制。更加注重運(yùn)用法治方式預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，解決群眾合理合法訴求。完善社會(huì)治安立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全網(wǎng)絡(luò)輿論正確引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，嚴(yán)防重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。爭(zhēng)創(chuàng)全省首批食品藥品安全城市，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)物價(jià)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。整合資源，啟動(dòng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理等統(tǒng)一指揮系統(tǒng)建設(shè)。依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧穩(wěn)定。支持駐池部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。

（八）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)施政團(tuán)隊(duì)

保持奮發(fā)有為的進(jìn)取狀態(tài)。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，始終牢記肩負(fù)的職責(zé)和使命，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新第一動(dòng)力，夙夜在公，扎實(shí)苦干，健全督查激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考和實(shí)踐歷練，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)的路徑依賴，提高引領(lǐng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展的專業(yè)化水。

提升依法行政的能力水。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，充分聽(tīng)取和吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。始終踐行群眾路線，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，切實(shí)把好的藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)工作緊抓不放，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，嚴(yán)格督查督辦，強(qiáng)化績(jī)效考核，大力褒先懲后。堅(jiān)決整治“庸懶散拖”，認(rèn)真解決“門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦”的問(wèn)題，不斷提高行政效率。

嚴(yán)格廉潔從政的制度落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，自覺(jué)廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，今年重點(diǎn)推進(jìn)市直系統(tǒng)事業(yè)單位內(nèi)審全覆蓋。各級(jí)政府公務(wù)人員都要嚴(yán)格要求自己，勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)，抓好班子、帶好隊(duì)伍，涵養(yǎng)正氣、弘揚(yáng)清風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。

各位代表！全面小康前景無(wú)限美好，夢(mèng)想成真需要同心創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)全面建成小康社會(huì)決勝階段新局面，為加快“三區(qū)”發(fā)展、建設(shè)幸福池州而努力奮斗