2017年宣城市兩會召開時間議程安排,宣城市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

剛剛過去的一年，全市上下在市委的堅強領導下，認真貫徹中央和省決策部署，堅持“11331”發展思路和“好為標準、快字當先”工作導向，全力推進“六年并進、六城同創”，主動作為，攻堅克難，較好地完成了市三屆人大六次會議確定的目標任務，實現了新常態下的新發展。

初步測算，完成地區生產總值971.6億元，同比增長8.2%。財政收入188.9億元，增長8%。固定資產投資1283.4億元，增長12.6%。社會消費品零售總額422.5億元，增長12.6%。進出口總額18.5億美元，增長9.6%。城鎮居民人均可支配收入28700元，增長9%左右；農村居民人均可支配收入12400元，增長10%左右。

(一)全力促進實體經濟發展，夯實穩定增長基礎。著力創新服務方法。全面落實穩增長政策措施，強化經濟工作督導和運行調度，開展“助企解困”行動和“精準幫扶”活動。設立市中小企業應急轉貸周轉資金，開展應急轉貸服務144次，解決企業調頭資金9.1億元。堅持和完善市投融資管理委員會工作制度。設立首期5億元的產業投資母基金，同步設立三支子基金。建立PPP滾動項目庫，首批2個PPP項目簽約。旌德成功實施全國首個“擔保+PPP”模式項目。著力暢通金融血脈。大力推進“4321”風險分擔機制，開展銀政擔創新合作業務426筆、18.4億元；“稅融通”貸款發放18筆、0.8億元。實施企業上市“翱翔計劃”，3家企業A股首發上市，7家企業“新三板”掛牌，24家企業在地方性場外市場掛牌。市國投公司新增融資到位資金70.7億元。全社會融資總量130多億元，其中直接融資30.7億元。著力擴大有效投入。398個列入省億元以上重點項目完成投資466億元。爭取中央預算內投資和省補助資金13.1億元、專項建設基金13.3億元。謀劃儲備“十三五”億元以上項目2268個，計劃投資8831億元。強化項目建設保障。清理“三類”土地1.32萬畝，清理處置率達90%，居全省前列。開展市區集中征遷拆違行動，征地2452畝，征遷950戶、19萬方米，拆除違法建設3.3萬方米。

(二)加快結構調整步伐，推動經濟轉型升級。在全省率先出臺調結構轉方式促升級行動方案，276個項目列入省“調轉促”重點項目庫。工業經濟實現新突破。汽車和裝備制造、食品醫藥、新材料三大產業產值占比達47%，提高5.2個百分點。有色金屬壓延、鋼材和水泥三大傳統行業占比降至10.9%，下降1.7個百分點。高新技術產業增加值增長16%。戰略性新興產業產值增長22%以上，居全省第6位。寧國經開區核心基礎零部件產業集聚發展基地入選全省首批戰略性新興產業基地。實施“雙百”工業重點項目，項目新開工率、投產率達100%。司爾特年產90萬噸新型復合肥和25萬噸硫鐵礦制酸項目、海螺年產160萬噸水泥粉磨系統項目開工建設。新增規模工業企業206戶，居全省第4位。規模工業企業利潤居全省第5位。獲得全省首個創新驅動助力工程示范市稱號。新增省級“專精特新”企業10戶，新認定省級工業設計中心3家、企業技術中心6家、工程技術研究中心9家。安徽宏宇竹業科技股份有限公司榮獲國家科學技術進步二等獎，我市科技成果30年后再次躋身國家獎行列。寧國成為全省唯一躋身國家知識產權示范市的縣級市。新增中國馳名商標3件、省著名商標59件、安徽名牌產品13個。文化旅游產業加快提升。全年文化產業增加值增長12%；游客接待量突破2000萬人次、旅游總收入增長18%。中國宣紙博物館建成并對外開放。胡開文墨業公司入選第六批國家文化產業示范基地，8家企業入選安徽民營文化企業100強。良才墨業“御制銘園圖”套墨獲巴黎首屆國際藝術博覽會金獎。寧國獲評美麗中國十大最美城鎮。涇縣成為國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣。4家景區通過4A級景區景觀質量評估。完成國家級全域旅游示范區、省級旅游度假區創建申報。在全省率先啟動研學旅行基地建設，云嶺新四軍軍部舊址紀念館入選全省首批十大研學旅行基地。成功舉辦第七屆文房四寶文化旅游節、三月三敬亭山民俗風情月、第四屆寧國山核桃文化節等節慶活動，開展“《百家講壇》名家評宣城”系列活動。敬亭山旅游度假區建設加快，韓愈文化園、敬亭詩徑、太白獨坐樓建成開放。謝?樓修復完成，廣教寺雙塔塔院山門復建工程完工。敬亭湖賓館建成開業。現代服務業發展加快。出臺促進健康產業發展實施方案，編制健康養老產業示范基地建設方案。愛晚工程?國家養老示范基地等項目加快推進。大力發展商貿流通產業，實施7個省級市場體系建設項目，穩步推進寧國、廣德農產品流通試點縣建設。加快電子商務發展，5個縣電商發展指數躋身全省縣域十強。績溪成功搭建“上街去”區域性第三方電商臺；寧國成立全省首個農村淘寶項目服務中心，淘寶中國?績溪館和1號店特產中國?廣德館相繼成功上線。現代農業穩步推進。糧食總產128.7萬噸，增長5.2%。新增耕地流轉面積11萬畝，流轉率達42%。郎溪獲批國家級現代農業示范區和全國首批家庭農場監測縣。宣州洪林農業科技園區成為國家級農業科技園區。新增農民專業合作社269個、家庭農場979個。農產品加工產值650億元，增長12%。在全省率先建成市縣生豬定點屠宰在線監控臺，市農產品質量安全檢測中心建成運行。宣州成為國家農產品質量安全創建試點縣。實施林業產業三年發展規劃，新增國家級林業重點龍頭企業2家，林業總產值420億元左右。推進“放心糧油”和“主食廚房”工程建設，認定示范店、經銷點和示范企業48家。完成危倉老庫維修改造任務。

(三)全面深化改革開放，激發發展活力動力。重點改革有力推進。年度74項改革重點任務全面完成。政府權責清單和涉企收費清單制度全面實施，市級政府權力清單運行臺試運行；行政審批項目減少到98項，審批環節進一步壓縮，政務服務提速提效明顯。“三證合一、一照一碼”改革實現縣市區全覆蓋，新增民營企業4929戶、個體工商戶1.95萬戶。

完成不動產統一登記職能整合和機構設置。農村土地承包經營權確權登記頒證工作進展順利，8個試點村啟動農村集體產權制度改革。宣州區被確定為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣。深化戶籍制度改革，全面放開落戶政策，發放居住證1.1萬張。啟動宣州區社區綜合體制改革試點。完成機關事業單位工資改革，實施市縣機關公務用車制度改革。招商合作全面深化。堅持領導帶頭，量化領導干部外出招商、推進項目落地的時間和任務。圍繞重點區域、重點目標，廣泛開展投資合作推介活動；突出產業招商，探索市場化招商，加強與央企、知名民企對接，新引進億元以上項目194個，中興新材料、北斗應用、晶科光伏、中糧肉食產業鏈基地等一批項目簽約。億元以上項目實際到位省外資金730億元，增長21.8%，總量居全省第3位。外向型經濟穩發展。宣城海關、國檢監管查驗場所投入運營，宣城“無水港”項目獲省政府批準，廣德開通全省首個縣域報關點。新增進出口企業100家、進出口額1000萬美元以上企業28家。實際利用外資7.96億美元，增長15.4%，增幅居全省第1位。實際對外投資首次突破1億美元，居全省第3位。

(四)加強中心城市建設，提升城市綜合承載力。出臺進一步加快皖蘇浙交匯區域中心城市建設的意見。夯實中心城區產業基礎。強化市區一體發展，集聚發展合力。宣城經濟技術開發區狠抓工業和項目兩個重點，新簽項目81個，竣工投產工業項目20個，億元以上項目實際到位省外資金43.8億元，實際利用外資8195萬美元。完成固定資產投資43.2億元，世行項目“八路一橋一廠”工程加快推進。宣城現代服務業產業園區建設加快，新塘羽絨產業園新落戶企業25戶。旅游商品博覽城一期、聯邦物流大市場一期建成運營。宣州區堅持強工富區，重點推進“兩區四園”建設，新簽項目190個，新建、續建重點項目211個。持續加大基礎設施建設。新一輪城市總體規劃報省待批，開展了環南漪湖地區概念性總體規劃、城市控制性詳細規劃通則等編制工作，編制完成城市水系等7項專項規劃。續建和新建中心城區城建項目167個，完成投資121.1億元，其中城市基礎設施投資58.6億元。體育館投入使用，圖書館、青少年綜合實踐基地、國防動員訓練基地建成交付，規劃館、博物館正在布展。向陽大道一、二標段和陵陽路一期等建成通車，宣水路、有容路、花園路3條“斷頭路”相繼打通。建成明鏡湖公園、泥河景觀帶、清溪河景觀帶等7個公園和12處街頭游園，九曲公園基本建成，植物園建設加快推進。實施陵陽路、寶城路等11條道路綠化提升。鞏固老舊小區綜合整治成果，實施消防安全專項整治，新建城市消防站4座。完成市區4條主要道路和2個出入口沿街建筑立面整治。關廟水庫主體工程、敬亭圩除險加固等工程完成。宣城歷史上單項投資規模最大的準東?華東(皖南)±1100千伏特高壓直流輸電工程古泉換流站項目正式落地，500千伏廣德智能變電站等11項重大電網工程順利投運。率先建成“全光網市”，城鎮實現光網全覆蓋，農村覆蓋率超過90%。加快美好鄉村建設。扎實推進112個省級中心村建設，繼續開展“三線四邊”環境治理，農村垃圾處理常態化水進一步提升，在全省率先通過農村生活垃圾治理省級驗收。旌德成為全省首批美好鄉村建設整縣推進試點縣。強力推進交通建設會戰。完成交通建設投資81億元。宣南銅、寧千高速公路和宣涇路、G205涇南段等一級公路建成通車，宣貍、溧廣高速公路和S214郎溪段等項目加快推進，寧績高速鴻門互通、水陽江航道綜合整治和宣州綜合碼頭等項目開工建設，完成公路路面改善260公里，建成村村通延伸工程270公里。有效推進“六城同創”。全國文明城市創建“基礎年”各項任務圓滿完成。創成國家森林城市、全省首個中華詩詞之市和省級衛生城市。入選全國第二批生態文明先行示范區。全國雙擁模范城創建通過驗收，國家園林城市即將授牌。涇縣順利通過國家生態縣考核驗收，廣德、旌德通過技術評估。國家生態市創建全部達標，環保模范城市創建進入迎檢。生態環境持續優化，大氣污染防治目標完成進度居全省第2位。城市知名度、美譽度空前提升。圓滿承辦我市有史以來規格最高、規模最大的全國2015森林城市建設座談會。第七屆文房四寶文化旅游節綜合成效創歷屆之最，皖南示范區7市首次聯手參加。成功舉辦首屆綜合性競技體育運動會，承辦全國山地自行車冠軍賽等重大賽事。城市形象片《美在宣城》喜獲2015美國亞特蘭大短片節“聚光燈短片大獎”。電視劇《文房四寶》在安徽衛視播出。在美國米爾肯研究所發布的中國最佳表現城市榜單、上海三家社會機構評選的中國城市競爭力排行榜和人民日報社開展的地市治理能力測評排名中，我市均居安徽第2位。

(五)切實保障改善民生，維護社會和諧穩定。民生保障穩步提升。投入資金36.6億元，完成33項民生工程和市政府10件民生實事。新增城鎮就業4.6萬人，登記失業率3.23%。城鎮職工基本醫療保險政策范圍內住院費用報銷比例達84%，為全省最高。強化社會救助，城鄉特困人員實現應保盡保，啟動市救助站和市精神病人福利機構建設。市殘疾人康復中心建設進展順利。新開工各類保障性住房和棚戶區改造安置住房13970套，基本建成15178套，完成農村危房改造14600戶。全面推進精準扶貧，預計減少貧困人口2.6萬人。社會事業協調發展。出臺柔性引進市外人才辦法，共引進緊缺高層次人才59人、人才團隊7個，入選省“115”產業創新團隊2個。新改擴建公辦幼兒園12所。261所義務教育學校標準化建設任務全部完成。實施基礎教育信息化三年建設計劃，中小學寬帶接入率、校園網建成率均達100%。績溪、旌德通過義務教育發展基本均衡縣省級評估。普通高考本科總達線率、一本達線率分別提高到62.5%和24.8%，進入全省領先行列。職業教育辦學質量不斷提升，職業技能大賽總成績居全省第4位，對口升學考試錄取人數和錄取率位居全省第一。鞏固完善基層醫改和縣級公立醫院綜合改革，全面實施城市公立醫院改革。計劃生育工作繼續保持全省領先，“單獨兩孩”政策穩實施。106個公共文化場館免費開放，完成254個20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”建設任務，農村公益電影放映8000多場、送戲進村704場，更新農家書屋圖書8萬余冊。中國書法城、中國攝影之鄉申創工作有序推進。寧國創成國家級攝影創作基地。宣州、涇縣、績溪、旌德獲批皖南(縣域)國家體育產業基地。深入開展第二次全國地名普查。工商聯、外事僑務、對臺、民族宗教、檔案、地方志、防震減災、機關事務等工作得到加強，全面完成婦女兒童“兩個規劃”中期重點目標任務，工會、共青團、老齡、殘疾人、慈善福利和紅十字事業進一步發展。社會治理得到加強。建成市政務云計算中心，市社會服務管理信息化臺試運行。完成社區換屆工作。開展機關集中學法月活動，加強公共法律服務體系建設，擴大法律援助覆蓋面，全面完成“六五”普法目標任務。推進信訪制度改革，實行信訪責任制和責任追究制，深化領導干部開門接訪制度，全力化解信訪積案，信訪形勢持續向好。嚴格落實安全生產責任制，安全事故起數、死亡人數分別下降13.9%和4.6%，未發生較大及以上事故。全力爭創食品藥品安全城市，涇縣、廣德成功創建省級食品安全示范縣。加強反恐應急處突能力建設，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感滿意度、政法機關和政法隊伍執法工作滿意度均居全省第一。圓滿完成征兵任務和退役士兵安置工作，國防動員、國防教育、人民防空工作進一步加強。

(六)加強政府自身建設，提升履職盡責能力。扎實開展“三嚴三實”專題教育。認真貫徹落實中央八項規定和省、市委“三十條”規定，扎實開展查處群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作。嚴格落實重大行政決策程序規定，完善政府法律顧問制度。啟動地方政府規章立項工作。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，落實市政府負責同志領銜辦理制度，辦理人代會議案2件、人大代表建議80件、政協提案(建議)205件。完善百姓熱線、百姓問政等工作機制，督促解決群眾反映的熱點問題。強化行政監察和審計監督，深化預算執行審計和領導干部經濟責任審計，加強政府投資建設項目審計，審計節約資金5.4億元。對市直91個單位“三公”經費、津補貼發放等開展專項審計核查。規范和加強政府信息公開。強化公共資金管理，實施市直單位實有資金賬戶財政統管。深化市區公共資源交易管理體制改革。實行“一單清”和工作落實登記積分制度，出臺對庸政懶政怠政行為問責暫行辦法，強化對決策部署落實的督查問責，促進政令暢通。

各位代表！目標任務的順利完成，標志著“十二五”發展的圓滿收官。回望過去的五年，宏觀經濟形勢復雜多變，改革發展穩定任務艱巨繁重，全市上下咬定目標、沉著應對，搶抓機遇、開拓奮進，經濟社會發展取得了令人矚目的成就。

過去五年，是經濟持續較快發展、綜合實力大幅提升的五年。主要指標基本實現“五個翻番、一個高于、一個同步、一個確保”的規劃目標。地區生產總值接1000億元，是2010年的1.85倍，在全省前進兩個位次；服務業增加值是2010年的1.88倍；財政收入是2010年的2.2倍；規模工業增加值是2010年的1.56倍；五年累計完成固定資產投資4848億元，年均增長21%。城鎮和農村居民人均可支配收入均居全省第5位，年均增長12.5%和13.5%，分別高于生產總值增幅1.5個和2.5個百分點，城鎮居民人均可支配收入增幅連續5年保持全省前3位。“十二五”節能減排任務全面完成。

過去五年，是三次產業協調發展、經濟結構不斷優化的五年。三次產業結構由16.8∶47.2∶36調整為13∶50.5∶36.5。新型工業化進程加快。工業化率由2010年38.4%提高到44.5%。新增規模工業企業788戶，總數達1389戶，居全省第5位。實現規模工業企業利潤和民營企業稅收“兩個百億”突破。中鼎集團成為全市首個營業收入超百億企業，并入圍全國民營企業500強。戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值占比分別比2010年提高15和14個百分點。培育發展高新技術企業166家，建立省級以上創新臺95個。單位工業增加值能耗累計下降46%，以年均增長1.46%的能耗支撐了規模工業年均15%的發展速度。文化旅游產業加速發展。啟動實施文化旅游產業“八大工程”三年行動計劃，新增4A級以上景區8家，龍川景區創成5A景區，創建國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣3個、示范點4個、精品線路1條。游客接待量、旅游總收入年均增長16%和18%，文化產業發展指標連續兩年位列全省第3名，文化產業增加值占比達4.2%。城市商業品質提升，國購廣場、星隆國際廣場等一批大型城市綜合體和商業項目建成開業。縣域電商發展居全省前列，績溪、廣德被商務部列為電子商務進農村綜合示范縣。現代農業穩步發展。創成國家級農業產業化示范區2個、省級3個，國家級現代農業示范區1個、省級5個，農產品加工產值是2010年的2.5倍。

過去五年，是項目建設提質提效、基礎設施明顯改善的五年。列入省億元以上重點項目開工率、竣工率和投資完成率連續五年位居全省前列。城鎮化率達51.1%，較“十一五”末提高7.8個百分點。中心城區累計完成城建投資665.9億元，其中城市基礎設施及公共建設投資308.5億元。建成區面積擴展到55方公里。交通建設會戰取得突破性進展，完成投資310億元，是“十一五”時期的5倍。新增高速公路220公里，是“十一五”末的2倍多，進入全省前四位；建成一級公路275公里，改善路面1100公里以上，建成村村通延伸工程1200公里以上，公路路況水由全省落后躍居第2位。完成蕪申運河宣城段整治和定埠港區工程，新增三級航道10公里。完成鐵路建設投資93.2億元，合福高鐵開通運營，皖贛鐵路蕪宣段擴能改造、杭黃鐵路、商合杭鐵路開工建設。完成水利建設投資66.2億元，水陽江開卡工程順利完工，農村水利基礎設施水和城市防洪排澇能力顯著增強。完成電網基建投資37.7億元，投產110千伏以上線路、變電容量較“十一五”時期增長2倍多。

過去五年，是重點改革不斷深化、對外開放深入推進的五年。扎實推進政府職能轉變、簡政放權、放管結合、優化服務。開展省直管縣體制改革和經濟發達鎮改革試點。有序推進“營改增”試點，兌現補貼6.8億元。民營經濟迅速發展，新增民營企業1.75萬戶、個體工商戶7.6萬戶，民營經濟占生產總值比重由2010年65%升至71%，居全省第1位。宣城經濟技術開發區、寧國經濟技術開發區成功升格為國家級開發區。宣城海關、出入境檢驗檢疫局開關開檢。成功加入南京都市圈。對外貿易額比“十一五”時期增長3.3倍。招商合作成效顯著，累計引進億元以上項目1380個，實際到位省外資金2820億元，位居全省前列。實際利用外資28億美元，是“十一五”時期的4倍。

過去五年，是城市創建喜訊不斷、品牌影響力逐步彰顯的五年。成功創成省級文明城市，并獲得全國文明城市創建提名。在全省率先啟動創建國家生態市，創成全省首個省級生態市。環境保護工作連續四年保持全省先進行列。順利通過“中國文房四寶之鄉”復評并更名為“中國文房四寶之城”，文房四寶文化旅游節被評為“美麗中國?最具品牌價值文化藝術節”。實施森林增長工程，新造林75萬畝，新建綠色長廊442.7公里，森林覆蓋率達58.03%，比“十一五”末提高3個百分點。全力推進中心城區“一山一湖三河十園”和街頭游園建設，新增綠化面積778.6公頃。城市綠地率達36.4%，人均公園綠地面積13.5方米。城市精細化、數字化、科學化管理進一步加強，城市文明程度進一步提高，山青水秀、山水相依的城市風貌進一步彰顯，市容市貌和人居環境顯著改善。社會各界對宣城的認同感、贊譽度有新提升，宣城的影響力逐步擴大。

過去五年，是社會事業全面發展、群眾獲得感顯著增強的五年。財政累計投入民生工程資金141.7億元。五年城鎮新增就業25萬人。城鄉居民社會保險連年超額完成省定任務，城鄉低保標準、農村五保標準比2010年分別提高69.4%、121.8%和110%。新增社會辦養老福利機構15所，新改擴建農村敬老院93所、公辦社會(兒童)福利院7所。開工各類保障性住房7.75萬套。改造農村危房6.7萬戶，解決農村96.2萬人飲水不安全問題。新建公辦幼兒園97所，新增學位15520個。持續推進中心城區學校建設，新改擴建中小學校17所，新增學位16450個，大班額現象得到緩解。合工大宣城校區開學并實現滿建制辦學。醫藥衛生體制綜合改革不斷深化，建立覆蓋城鄉的基本醫療服務網絡。市縣鄉村四級公共文化服務體系基本建成。27個村成為省級農民文化樂園試點村。參加省十三運會成績上升四個位次，取得歷史性突破。公共文化場館等級率和人均體育場地面積均居全省第3位。法治宣城、安宣城建設不斷加強，市政府連續四年被省政府評為安全生產目標管理先進單位，群眾安全感滿意度、政法機關和政法隊伍執法工作滿意度連續五年位居全省前列。

各位代表！五年的砥礪奮進，五年的輝煌成就，奠定了我市全面建成小康社會的堅實基礎，開啟了宣城加速崛起的嶄新局面。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全體人大代表、政協委員，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向駐宣解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心支持宣城建設的中央、省駐宣單位，向在我市創業奮戰的投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，前進道路上還存在不少困難和問題。一是中心城市規模不大、實力不強、質量不高的狀況沒有得到根本改觀，競爭發展壓力大，區域中心城市建設任重道遠。二是經濟結構不優，產業層次不高，高新技術產業、戰略性新興產業基礎薄弱；企業創新能力不強，大多缺乏核心技術和有效應對市場風險能力。三是重大項目、創新性項目、競爭力強的項目少，承接產業轉移項目多為異地擴能項目，支撐加快發展的動力不足。四是財政收支壓力加大，潛在金融風險隱患增多；民生工程和社會事業供求不均衡，一些新的因素影響社會和諧穩定。同時，少數部門服務不到位、監管不到位，個別干部負責擔當、主動作為意識不強，“四風”問題仍不同程度存在。對此，我們將持續高度重視，認真研究，加力加快解決。

二、奮力譜寫“十三五”宣城發展新篇章

“十三五”期間，是宣城提前1?2年全面建成小康社會的決戰期、調轉促的關鍵期、皖蘇浙交匯區域中心城市的形成期、扶貧任務的攻堅期和文明創建的提升期。我們將主動適應和引領經濟發展新常態，堅持發展第一要務和五大發展理念，以加快調結構轉方式促升級為主旋律，深入實施生態立市、工業強市、文化名市“三大戰略”，努力實現經濟規模和質量、現代服務業、中心城區發展、重要基礎設施、體制機制創新“五個新突破”，提前全面建成小康社會，皖蘇浙交匯區域中心城市建設取得階段性成果。

根據市委的建議,市政府編制了“十三五”規劃《綱要》(草案)，提請本次大會審議。綜合考慮，今后五年全市經濟社會發展的主要奮斗目標是：

??經濟保持中高速增長。到2020年，地區生產總值、財政收入分別實現1500億元、260億元，沖刺1600億元、280億元。

??發展方式轉變取得實質性進展。創新能力明顯提高，研發經費支出占地區生產總值比重提高到2.5%，科技進步對產業增長的貢獻率提高到65%。三次產業結構進一步優化。

??重點改革取得決定性成果。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在政府服務、資源要素市場化配置、生態文明、農村綜合配套等重點領域和關鍵環節的體制機制改革取得突破。

??生態環境質量進一步改善。綠色發展理念貫穿經濟社會發展全過程，生產空間、生活空間、生態空間布局科學，生態文明發展模式基本形成，建設全國生態文明先行示范區。

??人民生活質量和水持續提高。城鄉居民收入增幅高于地區生產總值增幅。城鄉收入差距進一步縮小。基本公共服務水進一步提高，社會保障體系趨于完善。提前實現整體脫貧目標。

??社會文明程度大幅提升。*深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。覆蓋城鄉、標準化均等化的現代公共文化服務體系基本建立，依法治市全面推進，法治宣城建設取得明顯成效。

實現上述目標任務，我們將聚力打造“四個之城”：

(一)聚力打造現代產業之城。以加快“調轉促”為總抓手，構建以戰略性新興產業為先導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的富有活力的產業之城。加快建設適應市場需求的新興制造業基地。以戰略性新興產業集聚發展基地建設為突破口，建成10個產值超百億元基地。實施“千企升級計劃”，加快傳統產業改造提升，力爭技改投入達到2000億元。到2020年，汽車和裝備制造業成為首個超千億產業。加快建設國家級全域旅游示范區。實施全域旅游發展戰略，推進皖南國際文化旅游示范區建設，加快實施文化旅游產業“八大工程”，提升“山水詩鄉、多彩宣城”城市品牌。到2020年，新增5A級景區1?2家、4A級10家，創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣2個、省級旅游度假區5個，實現游客接待量4500萬人次、旅游總收入350億元，旅游經濟總量躋身全省前六位。加快建設現代服務業集聚發展區。適應消費升級趨勢，大力發展電子商務、互聯網金融、信息服務、現代物流、健康養老養生等產業。到2020年，現代服務業增加值占服務業比重超過60%，培育15個省級現代服務業集聚區，申創國家級現代服務業集聚區、電子商務示范基地。加快建設現代生態農業示范市。以發展現代生態農業為重點，加快轉變農業發展方式,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。到2020年，創建省級現代生態農業示范縣7個、示范鄉鎮30個、示范主體100個，現代生態農業發展指標位居全省前列；農產品加工產值達1200億元。

(二)聚力打造綜合樞紐之城。充分發揮區位優勢，擴大開放合作，加速人流、物流、資金流、信息流向宣城聚集。建設區域綜合交通樞紐。完成交通建設投資300億元，實現縣縣通高速，加快區域聯網聯通，構建高速暢通網，繼續加快一級公路等國省干道建設，實現“市縣一小時、縣鄉半小時”的通達目標。加力推進鐵路建設，形成以2條普速鐵路為基礎、5條快速鐵路為骨架、宣城為樞紐節點、縣縣通高鐵的區域鐵路格局。加速形成“干支成網、水陸聯運、轉換便捷、暢通高效”的綜合交通運輸體系。提升中心城市承載能力。加快中心城區建設，強化城市規劃、建設和管理，完善城市功能，優化城區業態，提高城市品位，城市建設投資600億元，力爭750億元。探索開展行政區劃調整，支持廣德撤縣設市。加快農業轉移人口市民化進程，推動人口集聚，到2020年，全市常住人口城鎮化率達到58%，戶籍人口城鎮化率達到46%，中心城市首位度進一步提升。構建開放合作新格局。主動參與“一帶一路”、長江經濟帶建設，深化與上海、南京、杭州等都市圈合作。建設對外開放新臺，加快宣城、寧國兩個國家級開發區發展步伐，大力推進宣城現代服務業產業園區和宣州、廣德開發區轉型發展，建設宣城“無水港”，申請設立內陸口岸，積極推進申報安徽皖東南保稅物流中心和市區公用型保稅倉庫，培育優勢產品出口集聚區。積極發揮海關、出入境檢驗檢疫局作用，推進通關一體化和貿易便利化建設。

(三)聚力打造山水生態之城。創成國家環保模范城市，在全省率先建成國家生態文明建設示范區。不斷提升國家園林城市、森林城市建設水，形成河流水系、自然山體、生態綠地和城市空間有機連接的綠色生態安全格局。全面實施城市水生態建設三大工程，實現“引得來、蓄得住、水質好”的目標。強化水、大氣、土壤污染防治，確保消除劣V類水體，城鎮集中式飲用水源水質穩定達標，到2020年，重點水體水質優良率提高到85%以上；到2017年，可吸入顆粒物濃度比2013年下降23%以上。持續推進美麗鄉村建設，加快農村基礎設施建設，探索中心村建設管護機制，實現中心村建設和農村環境整治全覆蓋，著力打造“美麗中國”建設先行區。

(四)聚力打造安幸福之城。堅持就業優先，以創業帶動就業，新增城鎮就業15萬人，城鎮調查失業率控制在5%以內。健全社會保障體系，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅決打贏脫貧攻堅戰，確保建檔立卡貧困人口全部脫貧，2017年貧困村全部出列。加快發展普惠性學前教育，全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，推動義務教育均衡發展。全面普及高中階段教育。提高教育教學質量。規劃建設職教園區，發展提升職業教育。推進學習型城市建設。以培育和踐行*為根本，以提升城市文明程度為目標，創成全國文明城市。完善公共文化服務體系，開展群眾喜聞樂見的文體活動。深化醫藥衛生體制綜合改革，加快建立全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本醫療衛生制度，促進基本公共衛生服務均等化，形成高質量的城市居民“15分鐘醫療衛生服務圈”和“15分鐘健身圈”。深入推進法治宣城、安宣城建設，全面建成覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系。創新社會治理方式，提升社會治理水，確保社會和諧有序、充滿活力。

三、努力開創各項工作新局面

是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革和實現脫貧的攻堅之年。做好今年工作，以優異成績為本屆政府劃上圓滿句號，具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央、省經濟工作會議精神，認真貫徹“四個全面”戰略布局和五大發展任務要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，主動認識、適應、引領經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持“好為標準、快字當先”工作導向，認真落實全市經濟工作會議提出的“2365”工作總體安排，即堅持“11331”發展思路和“六年并進、六城同創”活動“兩個不變”，緊盯提前全面建成小康社會、提前完成精準脫貧任務、皖蘇浙交匯區域中心城市建設取得階段性成果“三大目標”，聚焦穩增長、調轉促、結構性改革、城市建設、農業農村、民生穩定“六個重點”，提升把握大勢、推進落實、依法行政、黨建保障、廉潔自律“五個能力”，確保“十三五”發展良好開局。

建議全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，財政收入保持基本同步，規模工業增加值增長7.5%左右，服務業增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總額保持正增長，城鎮居民人均可支配收入與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增幅高于城鎮居民收入增長水，新增城鎮就業3.3萬人，完成省定節能減排任務。以上為確保性指標，在執行中我們力爭完成得更好。