2017年無錫市兩會召開時間議程安排,無錫市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
工作回顧及“十二五”發展成就
是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。一年來，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，在全區廣大干部群眾的共同努力下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的各項舉措，凝心聚力，砥礪奮進，全區經濟社會發展取得新進展。
一、全力穩定經濟增長，綜合實力進一步提升

經濟總量不斷壯大。全年全區完成地區生產總值750.1億元、增長7.5%，其中服務業增加值占GDP比重達到55%；完成一般公共預算收入90.1億元、增長8.5%；完成固定資產投資546.3億元、增長11.5%；完成規模以上工業總產值488億元、增長2.9%；完成社會消費品零售總額234.6億元、增長10.2%；完成到位注冊外資1.2億美元；完成外貿進出口總額22.2億美元，其中出口16.5億美元；完成旅游總收入183.1億元，接待游客1660.2萬人；完成農業總產值8.8億元，全區現代農業園區化比重達51.5%。
結構質量持續優化。投入結構優化明顯，超千萬元重大項目中社會資本投入占比超過80%，先進制造業完成投入95.9億元、增長35.9%，技改投入占制造業投入比重達67%。產業發展量質齊升，39家“扶大扶強”制造業企業完成年產值208.4億元、占規模以上工業總產值比重達42.7%；規模以上服務業完成營業收入160.6億元、增長22%，其中營銷超億元服務業企業達82家、比上年新增8家；新興產業完成業務收入242.9億元、增長2.4%，文化產業增加值占GDP比重達5.8%；華萊塢影都成為國家4A景區。園區發展勢頭良好，無錫生物醫藥研發服務外包區位列全省產業園考核第一；無錫(國家)智能交通產業園正式開園，引進易華錄、高新興、大華等上市公司地區總部12家；山水城電商產業園獲批“國家電子商務示范基地”；“老濱開”、馬山、南泉、雙新、勤新、湖景等工業團地提升改造扎實推進。
財力增量穩步提高。稅源經濟扎實培育，稅收結構逐步優化，全年全區服務業完成稅收30.5億元、增長24%，廣電文化、金融投資業稅收增幅分別達87%和74%，院所經濟稅收增幅超過20%。樓宇經濟增勢強勁，全年完成稅收19.3億元、增長28%，培育稅收“億元樓宇”3家，數字電影產業園完成稅收2.2億元、凈增1.8億元。集體財力穩定增長，全年全區國有資產租金收入2.8億元、增長13.2%，社區(村)集體財力不斷壯大、增長6.7%，龍山、夏家邊、大浮三個社區超過2000萬元。
資產存量有效壓降。扎實推進土地出讓、載體售讓、股權轉讓等“三讓”工作，全年全區出讓經營性用地9宗、出讓金額28.2億元；壓降政府投資載體23.6萬?，其中售讓面積7.7萬?；收回對外股權投資國有資金7970萬元。切實加強政府性債務“峰值”管理，無錫農發行“515”合作項目成功簽約，區級償債準備金運轉良好，全區政府性融資綜合成本較上年末壓降0.6個百分點。
二、積極推進改革開放，發展活力進一步增強
重點改革取得突破。省級服務業綜合改革試點深入推進，創投產業集聚區建設、社會事業市場化運作等改革試點有序開展。國資管理體制改革扎實推進，區公共資源交易中心全年進場交易項目307宗、成交總額34億元。社區治理創新順利推進，“政社互動”、“四治聯動”全面實施，安置居(村)民“人戶分離”清理完成率達86.5%。行政審批制度改革有序推進，“三證合一”、“一照一碼”登記制度全面落實，清理非行政許可審批事項56項，精減審批環節217個，全區行政審批事項均承諾時限在法定時限基礎上壓縮50%。政府機構改革穩妥推進，區住建局、衛計局、市場監管局、旅游局、民宗局組建到位。
內外開放齊頭并進。加大招商引資力度，全年引進各類企業3520家、注冊資本174億元，阿斯利康生物藥、克雷克石油化工等一批超億元重大項目注冊落戶。加大項目推進力度，全年新開工超千萬元重大項目213個、完成投資106.9億元、開工率達96%，省、市重點項目開工率達100%，振華轎車、貝斯特等一批先進制造業項目竣工達產，靈山小鎮拈花灣、紅星美凱龍、溪南公館商業街等一批服務業項目建成開放。積極響應“一帶一路”戰略，鼓勵企業“走出去”，全年全區獲批境外投資項目11個、協議投資額1.1億美元。靈山成為國家“海峽兩岸交流基地”，闔閭城遺址博物館成為省“對臺交流基地”。
創新創業成效明顯。全區R&D占GDP比重達2.9%，新增高新技術企業35家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達45%，規模企業研發機構建成率達90%，萬人發明專利擁有量達31.5件。新增國家“*”1名、省“雙創”人才3名、省“博士計劃”4名，江大科技園眾創空間成為省級科技企業孵化器。“生態安全金融區”加快建設，新增上市企業2家、“新三板”掛牌企業7家，常農商濱湖村鎮銀行正式開業，無錫農商行文化支行順利落戶，中小企業金融防風險轉貸應急資金建立并運行。
三、統籌開展城鄉建設，環境面貌進一步改善
城鄉功能日趨完善。編制完成全區及胡埭、馬山、雪浪鎮村布局規劃，積極開展“多規合一”試點。拆遷安置克難推進，完成涉拆建筑簽約42.3萬?、拆除45.9萬?，其中方泉苑騰地、安上地塊、數字電影產業園二期等15個“清點”掃尾項目全面完成，竣工交付安置房155.5萬?，安置全過渡戶1773戶，辦理初始登記12519套，壓降剩余安置房2205套。31.74萬?舊住宅區改造、10個“城中村”整治、7個區塊控源截污補缺、4條農路和7座農橋新改建全面完成。優化調整公交線路5條。錢胡路拓寬工程全面啟動。河埒、稻香等片區改造扎實推進。
城市管理日益強化。城市區域“四整”、城市管理績效考核、“迎論壇”環境提升等深入開展，“數字城管”建成投運，城管“網格化”實現無縫覆蓋。全年完成背街小巷整治9條、街景改造9處，建成村莊(社區)環境長效管理示范社區35個、生活垃圾分類收集示范點小區9個，新增公共停車泊位586個，新改建公廁6座，拆除違建4.2萬?，取締非法燃氣經營點22個，創建市級城市管理示范社區2個。安置房物業管理有效加強，蠡湖家園等9個小區達到“八有”服務標準。
生態治理有力實施。突出抓好污染防治，完成大氣污染治理工程28項，減排二氧化硫101噸、氮氧化物23噸。突出抓好河湖治理，強化“河長制”管理，整治黑臭河道21條，清淤河道15條，打撈藻水83.1萬噸、分離藻泥5.5萬噸，完成治太重點工程5項，確保了太湖安全度夏。突出抓好生態建設，完成造林綠化1100畝，新增城鎮公共綠地143萬?，建成“兩型社會”示范社區3個，“國家生態文明建設試點示范區”創建有序推進。
四、持續加強保障民生，各項事業進一步發展
社會事業全面提升。著力提升教育質量，胡埭中學、江大附中、峰影小學新建工程順利開工，蠡園中學、濱湖實幼本部及天鵝湖融創分部正式投用，東?實驗學校(小學部)建設和梅園小學、?嶂幼兒園、謝巷幼兒園改造工程順利竣工，全區第二輪校舍加固工程全面完成，教育現代化建設工作躋身全省十五強，獲評“省義務教育優質均衡發展區”。切實加強衛計服務，有序組織衛生城市國家級復審迎檢，蠡園、馬山、太湖社區衛生服務中心完成新擴建，九院通過二級骨科醫院定級驗收，區中醫院獲批“市第二中醫醫院”，新市民綜合服務中心正式建立，人口服務水不斷提升。持續增強文化實力，精心組織籌備、圓滿成功舉辦第四屆世界佛教論壇，第十二屆太湖山水文化旅游節、第六屆環太湖國際公路自行車賽(濱湖段)等文體活動質量規模和影響力不斷提升，橫山草堂、敦睦中學移建工程按時竣工，濱湖非遺展示館建成啟用，建成“省公共體育服務體系示范區”。
社會保障務實有效。就業創業扎實開展，全年城鎮新增就業2.1萬人，城鎮失業人員再就業1.5萬人，扶持自主創業1084人，完成城鄉勞動者就業技能培訓1863人，居民人均可支配收入達超4萬元。保障幫扶持續加強，全年發放“兩項補貼”9801萬元，發放低保金、慰問金、殘疾人專項救助金等3456萬元，解繳慈善基金1502萬元。養老服務不斷完善，全區新增社會化運營社區居家養老服務中心5家、養老床位380張。馬山街道耿灣社區獲評“國家級綜合減災示范社區”。
社會治理推進有力。深入開展“安濱湖”創建，扎實推進立體化現代治安防控體系建設，切實抓好重大活動期間社會穩控，完成32萬?老小區技防設施改造。全面推行社會穩定風險評估，完成項目決策穩評229個。深入開展信訪積案化解專項行動，在全省率先建成涉法涉訴聯合接訪中心，化解積案30件、終結17件。充分發揮“一中心兩臺”作用，幫教各類特殊人員298人次。強化安全生產網格化監管，切實加大食品安全、打假治劣工作力度，全區安全形勢總體穩。
社會風尚更趨文明。扎實開展精神文明建設，全面深入宣傳*，順利完成全國文明城市國檢各項任務，組織開展阿福進社區、百姓大舞臺等系列活動，3人分別獲評省“最美誠信之星”、“最美人物”、“美德少年”。深入推進“法治濱湖”建設，大力實施法治“六個一”工程，積極開展“法潤濱湖?送法進萬家”等法制宣傳活動，辦理法律援助案件493件，群眾知法守法用法水不斷提升。廣泛開展科普宣傳，全民科學素質進一步提高。
五、認真踐行“三嚴三實”，自身建設進一步加強
依法行政更加深入。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，辦理落實市、區人大代表建議87件、政協委員提案102件，見面率、答復率、滿意率均達100%。實行區級財政全口徑預決算、政府性投資項目全口徑計劃管理，開展部門權力清單和責任清單編制，政府行政行為更加規范科學。行政復議案件審結率、行政首長應訴率均達100%。
作風效能更加扎實。全面落實“三嚴三實”要求，深入開展“三解三促”、“正風提效”等專項活動，機關部門辦事效率、行政效能、工作效果進一步提升。全年受理各類行政權力網上公開運行事項24萬余件，按期辦結率達100%；12345政府公共服務熱線、區長信箱等臺受理辦結公眾訴求8150件、按時辦結率達100%；10件26項群眾看得見、摸得著的政府為民辦實事項目全面完成。

廉政建設更加強化。嚴格執行中央“八項規定”和省、市、區委各項規定，認真整改落實省委巡視組反饋意見，加強督促檢查，確保落到實處。認真履行領導干部“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，防腐懲腐的制度和體系不斷完善。著力推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計。嚴肅財經紀律，嚴控公務消費，全年“三公”經費支出壓降8%。
同時，全區人民武裝和國防動員、統計、物價、婦兒、青少年、關工委、檔案、史志、僑務、對臺、民族宗教、雙擁共建、機關事務、應急管理、外事接待、人防、工會、紅十字、退管、對口支援與合作等各項工作均取得新的成效。
各位代表，各項目標任務全面完成，標志著“十二五”發展順利收官。過去五年，我們堅持主動作為、負重奮進，區域經濟健康發展。全區地區生產總值年均增長9%，一般公共預算收入年均增長10%，固定資產投資年均增長15%，規模以上工業增加值年均增長3.3%，進出口總額年均增長7%，社會消費品零售總額年均增長10%，各業經濟在新常態下保持穩步增長，各項指標均處于全市中上游水。過去五年，我們堅持“四輪驅動”、優化結構，發展方式加快轉變。全區高新技術企業總數突破200家，上市企業總數達到8家，裝備制造、航空電子等先進制造業產值占工業總產值比重超過60%；河埒口、環蠡湖、金融街三大核心商圈初步成形，服務業占GDP比重年均提升1.5個百分點；新興產業業務總收入年均增長19%，建成國家級科技企業孵化器2個，引育國家“*”人才26名；靈山小鎮拈花灣、數字電影產業園、萬達文旅城等一批文旅項目建成或推進。靈山成為世界佛教論壇永久會址。過去五年，我們堅持先行先試、勇于突破，改革開放持續深入。堅持“簡政放權、放管結合”，經濟體制、國資管理、社區治理、政務服務等各領域的改革創新持續深入推進，服務業綜合改革、“政社互動”等省級試點成效凸顯，區公共資源交易中心、政務服務中心先后成立并運行。堅持“內外并舉、外引內活”，累計引進外資12.9億美元，引進投資超3000萬美元外資項目12個，獲批境外投資項目57個。過去五年，我們堅持建管并重、提升功能，城鄉面貌不斷改善。全區完成征收拆遷643萬?，新開工安置房600萬?、竣工870萬?，完成安置2.9萬戶。改造舊住宅區178萬?、受益居民7.5萬人，新改建農村公路50條、橋梁69座，新增優化公交線路25條，改造背街小巷68條。完成治太重點工程160個，減排主要污染物600余噸，打撈藻水267萬噸�！皵底只�、網格化、屬地化”城市管理深入推進，最美湖灣新城形象風貌日漸靚麗。過去五年，我們堅持聚焦民生、多措并舉，各項事業全面進步。全區居民人均可支配收入年均增長9%，城鄉基本養老、醫療、失業保險覆蓋率均達超98%，最低生活保障實現“應保盡�！�。區社會福利中心、區中醫院新院等建成投用，新改擴建中小學、幼兒園39所，新增養老床位2400張，義務教育現代化學校、衛生服務體系、公共文體設施、計生世代服務體系100%達標。社會穩定、安全生產等全面加強，應急處置、治安防控網絡全面覆蓋，社會局面保持穩定。
“十二五”時期，面對復雜多變的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，在區委的堅強領導下，我們堅持群眾路線，踐行“三嚴三實”，推進依法治區，轉變職能、務實作風、頑強拼搏，奮力推動了政府自身建設的新增強，開創了濱湖經濟社會發展的新局面，譜寫了最美湖灣新城建設的新篇章，為“十三五”在更高起點上加快發展奠定了基礎、創造了條件。
各位代表，過去一年和“十二五”取得的成績來之不易，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大和區政協有力監督支持的結果，是區人大代表、政協委員和社會各界關心支持的結果，是全區人民共同努力的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向對政府工作盡職履責、參政議政給予熱情支持和幫助的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士、各人民團體和社會各界人士，向駐區單位，向駐區解放軍、武警官兵和公安干警，向離退休老同志，向所有關心、支持和參與濱湖建設發展的朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，受外部宏觀環境和自身累積性矛盾等多重因素疊加影響，當前我區經濟社會發展面臨的形勢依然嚴峻，“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的任務依然艱巨，突出表現為：經濟增長還不夠穩、發展后勁還不夠足、項目支撐還不夠強、債務消化還不夠多、積案化解還不夠快、安全基礎還不夠牢、辦事效率還不夠高。為此，我們將更加精神抖擻、精力集中、精準發力，更好研判形勢、把握走勢、造濃聲勢，持續不斷推進濱湖經濟社會更好更快發展。
“十三五”時期的目標任務
“十三五”時期是建設“強富美高”新無錫、打造現代產業發展新高地的重要時期，也是濱湖厚植發展優勢、提升發展水的關鍵階段，為統籌規劃今后五年發展，區政府組織編制了《濱湖區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，并提請本次大會審議。
“十三五”期間，我們將在區委的堅強領導下，牢固確立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，大力實施“創新驅動、產業強區、生態立區、民生優先”四大區域戰略，著力推進“創新驅動引領、制造業升級、服務業跨越、文旅融合、城市品質提升、生態文明深化、民生共享幸福、社會治理創新”八大重點工程，全力打造充分體現區域資源稟賦及發展特質、在長三角地區具有較大影響力和輻射力的生態新城、科創高地、文旅之都和商務中心，全面建成高水小康社會，積極探索率先開啟基本實現現代化新征程。
“十三五”發展的主要目標是：地區生產總值年均增長7.5%左右，其中服務業增加值占GDP比重達56.5%；一般公共預算收入年均增長7.5%左右；固定資產投資年均增長10%左右；規模以上工業總產值年均增長5%左右；社會消費品零售總額年均增長8%左右；到位注冊外資累計10億美元；進出口總額年均增長3%左右；居民人均可支配收入年均增長7%左右；城鄉基本社會保險覆蓋率不低于98%。
“十三五”發展的工作任務是：
??奮力推動產業發展在量質并增中實現新提升。突出“智能化、綠色化、服務化、高端化”導向，更大力度推進“四輪驅動、產城融合”，以市場為主導、企業為主體、產業為主攻，著力構建發展更快、質量更高、效益更好、結構更優的現代產業體系。至2020年，力爭年銷售超5億元先進制造業企業達30家以上，年稅收超1000萬元企業達50家以上；新增高新技術企業100家以上，培育年銷售超百億高新技術企業集群3個以上；上市企業總數達15家左右；樓宇經濟稅收總量達超30億元。
??奮力推動后勁活力在內外并舉中實現新釋放。積極參與“一帶一路”與長江經濟帶建設，依托改革推動、創新驅動、外向帶動、民營拉動，充分激發內生活力，培育形成后勁動力，全面增強競爭能力。至2020年，力爭新引育高層次創新創業人才100名，新增國家“*”30名、省“雙創”人才50名；新引進投資超3億元或注冊資本超億元先進制造業項目20個以上，其中投資超50億元重大制造業項目不少于1個。
??奮力推動城鄉面貌在建管并抓中實現新改善。積極對接無錫城市開發建設，堅持“拆、改、建、管”并重，以精準“清點”、精妙規劃、精致建設、精細管理打造功能完備、內涵獨具、鮮明、形象靚麗的國內最美湖灣新城。至2020年，基本實現拆遷安置“零過渡”，基本完成已竣工交付安置房初始登記；全面完成河埒片區改造；配合做好蘇錫常南部高速公路建設；完成舊住宅區改造105萬?、城中村環境綜合整治25個，所有安置房和整治后舊住宅區實現規范化管理。
??奮力推動生態環境在標本并治中實現新優化。準確把握好生態“紅線”與發展“主線”的關系，在節能、降耗、減排、治污上真抓實干，全面實現地區可持續發展。至2020年，基本建成“國家生態文明建設示范區”，力爭全區萬元GDP能耗比“十二五”末下降15%以上；區域全年環境空氣質量優良率達72%左右；地表水好于Ⅲ類水質比例達75%以上；城鎮污水達標處理率達95%以上；城鎮綠化覆蓋率達38%以上，林木覆蓋率達37.9%。
??奮力推動各項事業在協同并進中實現新繁榮。持續提升就業、社保、教育、衛生、養老、文體等公共服務供給能力，努力提高法治、安全、穩定等社會管理保障能力，切實增強群眾獲得感。至2020年，力爭消除集體財力300萬元以下薄弱社區(村)；城鎮調查失業率控制在5%以內；千名老人擁有養老床位數達到45張；現代教育發展水達到95分，全面建成蘇南教育現代化示范區；每萬人擁有社會組織數達到12個；人均公共文體設施面積達到2.79?；現代醫療衛生服務體系建設取得重要進展，居民健康主要指標達到國際先進水。
工作任務
是“十三五”的起始之年，做好今年工作，對于“十三五”開好局、起好步具有十分重要的意義。當前，發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，機遇和挑戰并存，矛盾和問題交織。我們將始終保持敢于擔當、勇于開拓的闖勁，始終保持滾石上山、爬坡過坎的韌勁，始終保持昂揚向上、奮發進取的干勁，凝心聚力謀發展，真心實意惠民生，努力向全區人民交出一份滿意答卷。
政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神為引領，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固確立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照市委十二屆九次、十次全會和區委三屆六次黨代會決策部署，堅持穩中求進，突出質量效益，以發展壯實力、以創新激活力、以民生聚合力、以穩定增定力、以法治強引力，奮力推動最美湖灣新城建設邁上新臺階、開創新局面。
政府工作的主要目標是：地區生產總值增長7.5%左右，其中服務業增加值占GDP比重達55.3%；一般公共預算收入增長7.5%左右；固定資產投資增長10%左右；規模以上工業總產值增長3%左右；社會消費品零售總額增長8.5%左右；到位注冊外資2.5億美元；進出口總額增長2%左右，其中出口總額增長2%左右；居民人均可支配收入增長7.5%左右；城鄉基本養老保險覆蓋率不低于98%，城鄉基本醫療保險覆蓋率不低于98%。
圍繞上述總體要求和主要目標，我們將認真抓好以下六個方面的工作：
一、突出發展要務，更快步伐推進產業強區
做強先進制造業。咬定目標推進無錫經濟開發區產出提升，以及“老濱開”、馬山、南泉、雙新、勤新、湖景等工業團地的項目建設和環境改造，實現先進制造業在改造中調整、調整中提升、提升中發展，力爭年內“老濱開”產業規模突破100億元、稅收規模達超6億元。全力以赴推進“百企技改”、“百企上規�！�，引導和激勵優質企業實現技術擴張、市場擴容、產能擴量、規模擴大，力爭新增年產值超10億元企業2家、稅收超億元企業1家，新增上市企業2家、“新三板”掛牌企業6家，先進制造業投入達到90億元

做優現代服務業。在鞏固提升先進制造業發展水基礎上，積極推動生產性服務業提質和生活性服務業提檔。依托商務樓宇群、城市綜合體、商業街、專業大賣場等載體，大力引進發展現代物流、金融投資、電子商務等現代服務業尤其是生產性服務業，實現先進制造業和現代服務業的互動共融、齊頭并進、協調發展，力爭新增年營銷超億元企業15家、稅收超千萬元企業10家。結合河埒片區、胡埭汽車城等重點區塊開發，打造一批較高水的服務業集聚區。
做大新興產業。著力提升產業集聚度，加快引導優勢產業向智能交通產業園、數字電影產業園、電商產業園、生物醫藥服務外包區、創投產業集聚區等園區集聚，切實增強園區的輻射帶動效應。充分發揮市場“無形之手”作用，積極促進產業與資本深度對接，加快實現新興產業增產增效，力爭新增業務收入超億元、稅收超千萬元新興產業企業分別不少于1家，“東方硅谷”等創新創業企業業務收入增長20%以上。
做精文化旅游業。加快資源整合、文旅融合、要素組合、機制磨合步伐，大力推進萬達文旅城文化休閑體驗區、數字電影產業園二期、榮巷歷史文化街區二期等重點項目，啟動建設長廣溪旅游航道，闔閭城遺址博物館爭創國家4A景區。充分發掘馬山、雪浪、大浮等地文旅資源和歷史遺存，積極借助濱湖旅游聯盟優勢，因地制宜加快精品民宿和客棧開發建設，全力打造“民宿經濟”新亮點，加快濱湖旅游目的地建設。加強農旅、農商產業融合，積極打造一批休閑顯著、服務功能齊全的精品農業生態園區。
二、突出質效要義，更大力度夯實發展基礎
堅持改革創新。積極對接中央和省、市要求，扎實推進經濟體制、社會事業、社會治理等領域的各項改革攻堅，爭取在國有資產資本化、證券化等方面有積極進展。以“蘇南國家自主創新示范區”建設為契機，激勵“大眾創業、萬眾創新”，提升地區創新能力和創新水，力爭R&D占GDP比重達3.02%，新增高新技術企業20家以上，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達45.5%以上，新引進高層次創新創業人才20名以上。
擴大對外開放。以產業、樓宇、地塊為重點，切實加大招商力度，強化招商考核，提高招商成效，力爭新引進投資超億元先進制造業項目10個以上、超億元功能性服務業項目15個以上、超2000萬元新興產業項目15個以上，新引進龍頭型、帶動型、規模型、稅源型樓宇企業30家以上。更加強化“租金+稅金”發展理念，加大社區配套用房等載體招租力度，壯大社區(村)集體財力。主動服務和融入國家開放大局，搶抓“一帶一路”戰略實施契機，力爭獲批境外投資項目10個、協議投資額2億美元。
增強發展后勁。建立“一個項目、一組班子、一套方案、一抓到底”工作機制，積極推動金安押運大廈、紅星美凱龍B塊等超億元經營性服務業項目開工建設，加快魅力廚房、路通視信、雙友石化等優質制造業項目竣工投產，力爭新開工超億元項目65個，其中超10億元項目8個。扎實開展工業性用地調查，探索建立工業企業載體信息臺，發布資源信息，對接企業需求，適配載體發展，實現存量資源的提質增效。
確保財力增長。堅持調優存量與培育增量“兩手抓”，大力發展稅源經濟，實現可用財力穩定增長，力爭培育稅收增量500萬元以上稅源型企業70個，其中超千萬元稅源型企業20個；樓宇經濟、院所經濟稅收增幅均達15%以上。更大力度推進土地出讓、載體售讓、股權轉讓等“三讓”工作，力爭租售政府投資科研載體40萬?，土地出讓、股權轉讓有更大進展。切實加強政府債務管理，進一步管控“峰值”、優化結構、壓降成本。
三、突出統籌要略，更高標準提升城市品質
優化城鄉規劃。持續優化區域產業發展、重點園區、片區等規劃布局，積極推進重點地區城市設計和功能策劃。緊扣生態保護和旅游休閑度假功能，深入挖掘歷史文化底蘊、山水資源稟賦，全面完成胡埭、雪浪總體規劃修編及蠡園、南泉、胡埭、稻香地區控規動態更新，配合做好無錫市總體規劃及期建設規劃編制。有序推進“多規合一”，繼續推進永久基本農田劃定工作，調整完善區級土地利用總體規劃。
提升城區功能。加快推進蘇錫常南部高速公路、軌道交通1號線南延、湖路等重點項目征收，突出抓好吉寶地塊、太湖新城3號地塊、干城路等10個項目掃尾“清點”，力爭完成征收拆遷20萬?。全力加快安置房源交付，年內竣工交付安置房5000套，完成初始登記1萬套。合理控制建設規模，試點推行跨區域安置，全年安置全過渡戶1500戶，壓降剩余安置房500套。全面實施2萬?以下舊住宅小區改造，有序推進棚戶區改造。不斷強化和提升安置房小區與舊住宅區物業管理水。
加強城市管理。全力優化“數字城管”臺運行，深入開展城市區域“四整”、城市管理績效考核、村莊(社區)環境長效管理等專項行動，切實抓好市容市貌整治、街景亮化改造、背街小巷整治等工作，加大力度整治偷倒垃圾、毀損綠化、違章建筑等重點難點問題。積極探索城管行政執法體制下移，建立完善“三化四率”運行考核體系，切實提升城市管理成效，確保城市管理績效考核升位晉級。加強建筑市場、交通運輸、人防等行業管理。進一步提升農貿市場周邊環境和管理水。
四、突出環境要素，更新理念構建生態文明
推進資源高效利用。堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地措施，進一步轉變土地利用方式，探索城鎮低效用地再開發，完善設施農用地政策，優化存量利用，拓展增量空間。推進“兩型社會”和低碳經濟示范區建設，大力推廣清潔能源，加快淘汰落后產能，開展園區循環化改造，年內實施重點節能和循環經濟項目8個，萬元GDP能耗下降3%，創建低碳經濟示范單位10個。組織開展第三次全國農業普查。
大力開展環境整治。嚴格落實環境準入制度，嚴守生態“紅線”管控要求，深入開展大氣污染、危險廢物、餐飲油煙污染及工業廢氣、廢水、廢渣等綜合治理，繼續保持環境治理高壓態勢。扎實推進入湖河道及支浜水系水環境綜合整治，切實加大藍藻打撈、湖泛巡查及應急處置力度，確保太湖安全度夏。加強集中式飲用水源地保護，確保水源地水質達標。做好主要污染物排污權有償使用和交易。
切實加強生態建設。加快推進國家生態文明建設示范區建設，力爭年內地表水好于Ⅲ類水質比例、城市空氣質量達到及好于二級標準天數比例等各項指標早日達標。實施新一輪太湖污染治理和排水達標區創建，完成6個區塊控源截污補缺工程，啟動長廣溪濕地二期建設，推進壬子港藻水分離站更新改造、新溝河綜合整治等水利工程，實施橫大江等15條河道清淤，完成8座排澇(灌溉)站更新和改造。進一步健全完善生態補償機制。
五、突出民本要旨，更實舉措增進民生福祉
全力辦好惠民實事。將全力辦好居住環境、河道整治、促進就業、社會救助、交通出行、居民安全、教育設施、群眾文體等8件20項惠民實事：(1)完成24.36萬?舊住宅區整治改造。(2)17個安置房小區物業管理達到“八有”服務標準。(3)完成10個城中村綜合整治。(4)改造公廁15座。(5)完成5條河道清淤整治。(6)提供就業崗位1.4萬個，實現城鎮失業人員再就業8500人。(7)為全區17.55萬戶戶籍居民購買家庭住房財產保險。(8)為全區約1.9萬名六類特定老年對象購買老年人“安康關愛”保險、8800戶九類特定老年對象購買居家援助實體服務、190名困難孤寡老人按“三無”供養標準進行托底保障。(9)為700戶因病致貧低收入家庭提供200萬元資金救助。(10)完成6條農路、3座農橋新(改)建。(11)完成胡埭公交停車場改擴建和蠡園漁港公交停車場新建工程。(12)優化2條公交線路。(13)完成4條道路街景改造，新增停車泊位500個。(14)完成“感知安�！彼钠诠こ探ㄔO。(15)全區老新村技防建設覆蓋率達80%以上。(16)完成融科幼兒園、海岸城幼兒園等學前教育設施建設。(17)實施9所直屬學校校園環境和校舍改造。(18)完成區“e動錫城”智慧健身館建設。(19)實施胡埭文體活動中心建設。(20)實施雪浪民俗文化展示館建設。
持續加強民生保障。積極落實就業創業、社保擴面各項舉措，全年援助就業困難人員就業2000人，扶持自主創業870人，企業職工基本養老保險凈增繳費1400人，確保居民收入增長與經濟增長同步。深入開展“安康關愛”行動，深化居家援助服務，穩步推進養老服務業社會化、市場化改革，加快華莊康復養老中心等建設，全年新增養老床位200張。切實抓好特殊困難群體精準救助，鼓勵支持民辦殘疾人托養服務機構發展，積極推動公益慈善、雙擁優屬等民生事業發展。
均衡推進社會事業。積極推進教育現代化建設，大力實施質量提升、人才培養、教育信息化“三大工程”，加快推進江大附中、峰影小學、胡埭中學等新校建設。有序推進基層衛生計生隊伍整合，深入開展城市公立醫院改革，穩妥實施醫藥價格改革和“全面二孩”政策，加快提升社區衛生服務中心功能，大力推行流動人口社會融入、衛生計生公共服務均等化兩項試點。深入推進國家公共文化服務體系示范區創建，高水辦好第七屆環太湖國際公路自行車賽(濱湖段)、濱湖國際半程馬拉松賽、百姓大舞臺、全民健身節等活動。完善“政社互動、四治聯動、共治共享”的社區治理體系，完成新一屆居(村)委會換屆選舉，不斷壯大社區社會組織。
合力維護社會安定。著力構建“打防一體、城鄉一體、人技結合、專群結合”的現代立體化治安防控體系，治安突出問題整治率達到100%。堅持以“四項排查”為抓手，推動社會穩定風險評估“全覆蓋”。探索推進矛盾糾紛調解中心建設，加快推動涉法涉訴聯合接訪中心實體化運作，依法妥善化解一批積案、要案。全面強化安全生產網格化監管，探索建立現代化技術與市場化手段相結合的監管體系，大力開展企業、市場、消防、建筑、道路、交通、山林、食品、藥品、網絡等領域安全專項整治，確保全區安全形勢持續好轉。
六、突出“嚴”“實”要求，更優作風提高行政效能
依法依規科學行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士、各人民團體和社會各界的意見，高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。全面建立行政權力清單和責任清單制度，完善政府依法決策機制，堅持重大事項集體決策，嚴格規范公正文明執法，全力塑造科學規范、秩序優良的政府形象。
立說立行高效施政。大力弘揚主動作為、勇于擔當精神，著力推進工作重心下移、服務前移，更多深入基層、深入企業、深入群眾，幫助解決實際困難。大力弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”的實干作風，加強效能建設，強化行政問責，嚴肅查究推諉扯皮、懶散應付、有令不行、有禁不止等行為，切實增強政府系統的貫徹執行力