2017年長沙市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,長沙市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀2017政府工作報(bào)告小編正在整理中，下面是的！！

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、及“十二五”工作回顧

，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的總要求，搶抓機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極作為，完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”勝利收官。

??經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8500億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長9.8%;規(guī)模工業(yè)增加值3230億元，增長9.5%;固定資產(chǎn)投資6363億元，增長17.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3691億元，增長12.1%;財(cái)政總收入1113.48億元，增長11.01%，其中一般公共預(yù)算收入718.95億元，增長13.61%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)。

??戰(zhàn)略地位更加凸顯。湖南湘江新區(qū)成為中部首個(gè)國家級(jí)新區(qū)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，兩型社會(huì)建設(shè)縱深推進(jìn)，長沙在國家總體戰(zhàn)略布局中的地位不斷提升。

??產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，上海大眾等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn);新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，僅長沙高新區(qū)就新增58到家等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1083家、總數(shù)達(dá)1693家;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額、服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量分別增長30%、13.2%;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1.5萬戶。

??交通體系更趨完善。地鐵1號(hào)線一期全線軌通，2號(hào)線西延線一期試運(yùn)營，磁浮工程試運(yùn)行，萬家麗路快速化改造竣工通車，湘江新區(qū)綜合交通樞紐投入運(yùn)營。

??城市管理更富成效。堅(jiān)決落實(shí)省委“五高”要求，城市管理措施和責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)，市容環(huán)境秩序等專項(xiàng)整治成效明顯，特別是集中開展大規(guī)模拆違控違行動(dòng)，中心城區(qū)違法建筑兩年“基本清零”目標(biāo)一年實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了城市管理新經(jīng)驗(yàn)。

一年來，我們著力抓了七個(gè)方面的工作：

(一)著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施智能制造、新材料等三年行動(dòng)計(jì)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，比亞迪電動(dòng)乘用車項(xiàng)目投產(chǎn);新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10.1%、16.7%、18.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2600億元，增長18%。依靠技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完成技改投資2091.7億元，方盛制藥、博云航空剎車等技改項(xiàng)目成效明顯;工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)積極開拓發(fā)展領(lǐng)域，加快向智能化、多元化轉(zhuǎn)變;淘汰落后產(chǎn)能，寧鄉(xiāng)縣率先實(shí)現(xiàn)小煤礦全關(guān)閉。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，瀏陽經(jīng)開區(qū)晉升千億園區(qū)，長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，隆高科技園、金霞經(jīng)開區(qū)獲批國家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，寧鄉(xiāng)高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，長沙(國家)廣告產(chǎn)業(yè)園開園。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)總收入、文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、金融業(yè)增加值分別增長13.37%、11.8%、24.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)繼續(xù)獲評(píng)全國先進(jìn)。

(二)著力發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。湖南湘江新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)力，中興通訊、湘江歡樂城等項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新“33條”，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)首批54個(gè)示范項(xiàng)目全面啟動(dòng)。組建智能制造研究總院、機(jī)器人研究院，成立11個(gè)院士專家市級(jí)工作站。獲批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，5個(gè)示范性眾創(chuàng)空間及未來方舟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快建設(shè)，三一眾智新城正式啟動(dòng)，長沙縣率先建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)客臺(tái)。成立中部首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，城市萬人有效發(fā)明專利擁有量居省會(huì)城市第4位，再次獲評(píng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，624個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2095億元，藍(lán)思科技藍(lán)寶石、千山大健康產(chǎn)業(yè)基地、遠(yuǎn)大住工、歐智通等項(xiàng)目順利推進(jìn)。招商引資亮點(diǎn)紛呈，實(shí)際利用外資增長11%，宜家、華強(qiáng)、中國通號(hào)等項(xiàng)目簽約落戶，首屆全國異地長沙商會(huì)聯(lián)席會(huì)成功舉辦。新增上市公司5家，新三板掛牌企業(yè)40家。舉辦規(guī)模會(huì)展193個(gè)。國際定期航線達(dá)20條。霞凝貨運(yùn)站獲批國家一級(jí)鐵路貨運(yùn)基地。湘贛邊區(qū)域合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。湖南進(jìn)出口商品展示交易中心建成運(yùn)營。全市進(jìn)出口總額達(dá)125億美元，增長8.1%。

(三)著力重點(diǎn)領(lǐng)域改革。9大類60項(xiàng)改革有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地、公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等19項(xiàng)“國字號(hào)”改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。戶籍制度、公立醫(yī)院、不動(dòng)產(chǎn)登記、大瑤強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等改革穩(wěn)妥推進(jìn)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。深化行政審批改革，承接新下放省級(jí)管理權(quán)限27項(xiàng)，向區(qū)縣(市)再下放權(quán)限39項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批事項(xiàng)，編制并公布4417條政府部門責(zé)任清單事項(xiàng)，長沙高新區(qū)推行負(fù)面清單制度。開辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批。深化商事制度改革，率先實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新增商事主體10.7萬戶，增長8.7%。加強(qiáng)投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、城市發(fā)展等基金，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目28個(gè)。深化財(cái)稅體制改革，推行全口徑預(yù)算管理、預(yù)決算公開。加快國資國企改革，組建國資、國投、交通三大集團(tuán)。推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，實(shí)施節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)補(bǔ)償制度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低2%以上。完成城區(qū)公證、城鎮(zhèn)供排水、城市園林綠化、高鐵新城管理等體制改革。

(四)著力品質(zhì)城市建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化文化名城、路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化湘江西岸、瀏陽河兩岸規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)解放垸、朝正垸規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，地下綜合管廊建設(shè)國家試點(diǎn)有序?qū)嵤�，城際鐵路、黃花機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，岳寧大道、坪塘大道、芙蓉北大道、湘江北路、新開鋪南路建設(shè)和芙蓉南路提質(zhì)改造加快推進(jìn)，洞株公路全線通車，京港澳高速下沉改造、火車貨運(yùn)新北站一期建設(shè)全面完工，打通斷頭路、瓶頸路23條。優(yōu)化公交線網(wǎng)，填補(bǔ)公交空白，公交都市創(chuàng)建加快推進(jìn)。依法拆除違法建筑1442萬方米，處置閑置土地1.25萬畝，清理“圍而未建”土地2.04萬畝。完成棚改3.06萬戶468萬方米，超額完成全年任務(wù)，都正街、碧湘街、桐梓坡大板房等棚改項(xiàng)目成效明顯。石人村、火炬村等20個(gè)城中村改造全面推進(jìn)。取締和遷移湘江躉船91艘。谷山體育公園、沙灣公園建成，湘府文化公園建設(shè)、烈士公園二期提質(zhì)加速推進(jìn)，瀏陽河風(fēng)光帶加快建設(shè)。家禽批發(fā)市場(chǎng)、紅星農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)遷建開工，高橋物流市場(chǎng)完成外遷。實(shí)施“清霾、碧水、靜音、凈土”行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車2.3萬輛，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)258天，比上年增加31天;強(qiáng)力實(shí)施湘江保護(hù)與治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，主城區(qū)101個(gè)排水口實(shí)現(xiàn)全面截污。深入實(shí)施“三年造綠大行動(dòng)”，新增造林10萬畝、綠地9000畝，拆墻開放綠地208.47萬方米，森林覆蓋率達(dá)54.9%。啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和道路亮化綠化，市容市貌更加整潔有序。

(五)著力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。開展永久基本農(nóng)田劃定，完成建設(shè)用地補(bǔ)充耕地17920畝，新增耕地3399畝，“米袋子”、“菜籃子”保障更加有力;農(nóng)產(chǎn)品直銷工程深入推進(jìn)，建成專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心6家，發(fā)展直銷網(wǎng)點(diǎn)1700多家;實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1550億元。成功舉辦中部國際農(nóng)博會(huì)。寧鄉(xiāng)縣獲評(píng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成投資31.66億元。建設(shè)水利工程3萬余處，除險(xiǎn)加固小型水庫152座，山塘清淤擴(kuò)容5.86萬畝;新建農(nóng)村公路617公里，改造農(nóng)村公路303公里、危橋34座、危房9521戶，新建改建無害化戶廁1?03萬座;長沙縣率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街公交全覆蓋。開慧、蓮花、溈山等鎮(zhèn)品質(zhì)明顯提升，湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)有序推進(jìn)，潯龍河等16個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，瀏陽市獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市)，灰湯成功創(chuàng)建首批國家級(jí)旅游度假區(qū)，永安鎮(zhèn)、白馬橋鎮(zhèn)獲評(píng)全國文明鎮(zhèn)。

(六)著力社會(huì)民生保障。重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)3.9萬元、2.3萬元，增長8.5%、8.6%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.1，物價(jià)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.29萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)職業(yè)人群全覆蓋，社保“一卡通”統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保保障20.3萬人次，醫(yī)療救助30萬人次。建設(shè)保障性住房4.86萬套，推行公積金異地貸款，完成6.4萬戶房產(chǎn)辦證遺留問題處理。改擴(kuò)建敬老院12所，新增養(yǎng)老床位3000余張。建成社區(qū)服務(wù)中心26個(gè)，新增社區(qū)服務(wù)用房1.5萬方米。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，市中心醫(yī)院全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、濱水新城醫(yī)院等項(xiàng)目正式開建，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所、村衛(wèi)生室274所，計(jì)生特殊困難家庭扶助有效落實(shí)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園45所、城區(qū)中小學(xué)校10所，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校115所，教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)、特殊教育等國家試點(diǎn)有序推進(jìn)。“三館一廳”全面開放，音樂廳實(shí)現(xiàn)首演。成功舉辦亞洲男籃錦標(biāo)賽、湘江帆船賽、首屆國際馬拉松賽等活動(dòng)。安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，有效遏制了重大安全生產(chǎn)事故，保持重大食品藥品安全事件“零記錄”。實(shí)行信訪首辦責(zé)任制，依法治訪、訴訪分離有效落實(shí)。刑事發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感明顯增強(qiáng)。社區(qū)矯正依法推進(jìn)，法律援助不斷拓展，社會(huì)矛盾糾紛有效化解。榮獲首批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。

(七)著力政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，注重在項(xiàng)目建設(shè)、拆違控違等一線錘煉作風(fēng)，展示了干部隊(duì)伍攻堅(jiān)克難、敢打硬仗的擔(dān)當(dāng)與作為。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制，推行政府法律顧問制度，法治政府指數(shù)排名全國前列，榮獲中國政府創(chuàng)新“最佳實(shí)踐”獎(jiǎng)。審計(jì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目885個(gè)，核減投資額36.2億元。實(shí)施電子招投標(biāo)試點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，網(wǎng)上政府服務(wù)和電子監(jiān)察全面實(shí)行。切實(shí)提升行政效能，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，辦理人大代表建議297件、政協(xié)委員提案387件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，優(yōu)撫安置等雙擁共建工作取得新成果。

各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委等為長沙發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國家安全、應(yīng)急管理、民族宗教、防震減災(zāi)、人防、對(duì)臺(tái)、檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、供銷、海事、移民、氣象、水文等工作取得新成績。

各位代表，回首“十二五”，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，全市上下始終凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，長沙發(fā)展的巨大成就令人鼓舞，站在新的起點(diǎn)乘勢(shì)而上，我們充滿自豪、更有信心!

??這五年，綜合實(shí)力大步跨越，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量位居全國省會(huì)城市第6位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過11.6萬元。財(cái)政總收入突破千億大關(guān)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁入“萬億俱樂部”，規(guī)模工業(yè)增加值翻了一番多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30.5%。培育形成新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息、文化創(chuàng)意、旅游六大千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)支撐格局初步形成。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排名大幅前移。

??這五年，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)勃發(fā)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索了成功路徑。望城撤縣設(shè)區(qū)，城市建成區(qū)面積增加一倍，“兩橋兩隧”、湘江綜合樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成，構(gòu)筑了“一江兩岸，跨江發(fā)展”新格局。武廣、滬昆高鐵形成了“十”字交匯，黃花機(jī)場(chǎng)新航站樓竣工運(yùn)營，磁浮工程實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與高鐵站無縫連接，城市邁入地鐵，長湘、長瀏、長韶婁等7條高速公路建成通車，現(xiàn)代立體交通體系日益完善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接，農(nóng)村“五大工程”穩(wěn)步實(shí)施，基本公共服務(wù)惠及城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%，富有的新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為迷人的靚麗風(fēng)景。

??這五年，資源節(jié)約成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為加速兩型社會(huì)建設(shè)樹立了長沙標(biāo)桿。深入推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革，大力推行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易制度，國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合試點(diǎn)全面完成，水、電、氣階梯價(jià)格改革取得明顯成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)保和治理不斷加強(qiáng)，新增造林綠化面積68.19萬畝，主城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖全面退出。榮獲聯(lián)合國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)和中國可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)，獲評(píng)全球綠色城市、全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范市，9個(gè)區(qū)縣(市)全部成為國家生態(tài)示范區(qū)。

??這五年，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)更加均等，為創(chuàng)造人民美好生活增添了幸福元素。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長11%、13%，人民生活更加殷實(shí)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇“十一連增”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌一體化和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障不斷完善。率先普及十二年教育，全面建成國家義務(wù)教育基本均衡市。成為首批國家公共文化服務(wù)示范區(qū)，榮獲全國安建設(shè)“長安杯”，蟬聯(lián)全國文明城市，連續(xù)8年獲評(píng)最具幸福感城市。

回顧“十二五”發(fā)展，我們深刻體會(huì)到：必須致力科學(xué)發(fā)展，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，心無旁騖辦好長沙的事情;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解放、求新求變，在搶抓機(jī)遇中走在前列，形成引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能;必須樹立底線思維，以問題為導(dǎo)向，以民生為根本，努力使群眾的獲得感與發(fā)展的速度質(zhì)量同步提升;必須強(qiáng)化作風(fēng)保障，圍繞市委的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定方向、凝聚人心、善于攻堅(jiān)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展局面。

各位代表，過去五年的成績，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐長部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向國內(nèi)外所有關(guān)心支持長沙發(fā)展的各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的問題和不足：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展瓶頸依然突出，發(fā)展動(dòng)能亟待轉(zhuǎn)換;企業(yè)成本上升、利潤下降，發(fā)展還面臨不少困難;外貿(mào)規(guī)模不大、拉動(dòng)力不強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)短板有待補(bǔ)齊;發(fā)展深層次矛盾日益顯現(xiàn)，改革難度更大;城市發(fā)展新舊問題交織，規(guī)劃建設(shè)管理需要進(jìn)一步創(chuàng)新;環(huán)境承載能力不斷下降，水和空氣治理尤需加大力度;群眾出行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力;少數(shù)干部服務(wù)企業(yè)和群眾的主動(dòng)性不夠，政府服務(wù)質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力還需增強(qiáng)等。我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”時(shí)期目標(biāo)與任務(wù)

“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。長沙既具備加快發(fā)展的有利條件，也面臨轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的艱巨任務(wù)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十三五”是全面小康向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的攻堅(jiān)期。按照市委確定的2017年率先建成全面小康、2022年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化階段性目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，長沙面臨雙重發(fā)展任務(wù)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既要破解難題，又要引領(lǐng)發(fā)展，必須以更大的決心和勇氣攻堅(jiān)克難，不斷開拓發(fā)展新境界。“十三五”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)需要鞏固，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大尚待時(shí)日，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只有抓住機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端，才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。“十三五”是新舊發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換期。新常態(tài)下，舊的發(fā)展動(dòng)力逐步減弱，過于依賴要素投入的增長模式難以持續(xù)，迫切需要將發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間。

“十三五”時(shí)期，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須緊緊圍繞“率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，挖掘增長潛力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)能量更大、實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的長沙。

未來五年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9%;固定資產(chǎn)投資年均增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.5%;進(jìn)出口總額年均增長10%;財(cái)政總收入年均增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%;價(jià)格總水基本穩(wěn)定;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和主要污染物排放總量達(dá)到省定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好五大任務(wù)：

(一)推進(jìn)開放融合，更加凸顯國家戰(zhàn)略支點(diǎn)城市地位。深度融入大格局。主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略，積極建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶中心城市，進(jìn)一步增強(qiáng)長沙的戰(zhàn)略影響力和發(fā)展輻射力。全力培育“雙引擎”。圍繞“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮湖南湘江新區(qū)的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)積極性，加快構(gòu)建“一區(qū)帶多園”的融合發(fā)展格局，努力建設(shè)新的核心增長極;以空港新城、高鐵新城、霞凝港、金陽新區(qū)等為支點(diǎn)，加快建設(shè)東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)“東西比翼、雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。精準(zhǔn)施策“補(bǔ)短板”。加快補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)短板，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

(二)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)城市活力。打造中部創(chuàng)新中心。全面建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮人才、企業(yè)的主體作用和園區(qū)的載體作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，力爭(zhēng)建設(shè)100個(gè)市級(jí)以上示范眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、眾智臺(tái)。建設(shè)智能制造強(qiáng)市。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”工程，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、高端化、低碳化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代智造體系，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造基地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善普惠性創(chuàng)新支持政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，促進(jìn)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)深度融合，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者成為真正的時(shí)代英雄。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精心擦亮兩型宜居品質(zhì)城市名片。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。控制城市開發(fā)強(qiáng)度，著力整治大氣、水體、土壤等污染，科學(xué)解決垃圾處理問題，連通江河湖庫水系，編織城鄉(xiāng)綠網(wǎng)，增加城鄉(xiāng)綠量，建設(shè)全國水生態(tài)文明城市和國家生態(tài)園林城市。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理。樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。加強(qiáng)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公共配套服務(wù)能力。建設(shè)空港綜合交通樞紐，構(gòu)建“米”字形軌道交通格局，完善城市快速道路網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。創(chuàng)新城市治理方式，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，讓市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)中心城區(qū)與次中心、小城市、中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)共進(jìn)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路、電網(wǎng)、寬帶、自來水工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村居民與城市市民同享幸福生活。

(四)推進(jìn)文化引領(lǐng)，切實(shí)彰顯湖湘文化標(biāo)識(shí)城市特質(zhì)。傳承城市歷史文脈。加強(qiáng)歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，讓古城、古鎮(zhèn)、古物等傳承長沙記憶，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映。推動(dòng)文化跨界融合。深度發(fā)掘湖湘文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文化與資本對(duì)接，打造具有全國影響力的文化產(chǎn)業(yè)集群，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。積極促進(jìn)文化對(duì)外交流，讓湖湘文化走向世界，讓“文化+”增添城市新活力。健全文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富精神文化產(chǎn)品，創(chuàng)新文化供給方式，滿足群眾公共文化需求，提升人文素養(yǎng)，塑造國際文化名城精神風(fēng)貌。

(五)推進(jìn)民生改善，全面共享和諧幸福典范城市成果。守住民生底線。切實(shí)抓好就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房等基本民生保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。率先全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2017年全面完成貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶清零任務(wù)，堅(jiān)決不讓困難地區(qū)和困難群眾在全面小康中掉隊(duì)。繁榮社會(huì)事業(yè)。創(chuàng)建兒童友好型城市和學(xué)習(xí)型城市，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)就上好學(xué)。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，保障食品藥品安全，加快體育事業(yè)發(fā)展，基本建成健康長沙。創(chuàng)新社會(huì)治理。拓寬社情民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查處理，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，把長沙建設(shè)成為最具安全感、公感、正義感的城市。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，在工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是更加注重結(jié)構(gòu)性改革。順應(yīng)技術(shù)、人口、消費(fèi)慣的新變化，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)脈搏，在供需兩端發(fā)力的同時(shí)，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育新的發(fā)展動(dòng)能。

二是更加注重融合發(fā)展。把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合，努力走出一條以融合發(fā)展放大自身優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間的新路子。

三是更加注重市場(chǎng)力量。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴(kuò)大政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域，讓更多企業(yè)借力新一輪資本市場(chǎng)改革做大做強(qiáng)。

四是更加注重服務(wù)企業(yè)。搭建企業(yè)綜合服務(wù)臺(tái)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，為企業(yè)發(fā)展提供更加適宜的土壤、更加滋潤的雨露、更加燦爛的陽光。

五是更加注重法治思維。以法治政府引領(lǐng)法治城市、法治社會(huì)建設(shè)，讓循法治、講道德、重誠信、守契約成為風(fēng)尚，讓所有市場(chǎng)主體和人民群眾的正當(dāng)權(quán)益依法得到保障。

六是更加注重共建共享。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓群眾得到更多實(shí)惠。充分調(diào)動(dòng)全市人民特別是企業(yè)家、創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性，讓每一位“長沙人”都有干事的舞臺(tái)、出彩的機(jī)會(huì)。

三、工作重點(diǎn)

是實(shí)施“十三五”規(guī)劃元年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、中央城市工作會(huì)議和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞率先建成全面小康、加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹“五個(gè)發(fā)展”新理念，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”總要求，在推進(jìn)“三量齊升”、“五化同步”中走在前列，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展精彩開局。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;固定資產(chǎn)投資增長15%;財(cái)政總收入增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%。突出抓好八個(gè)方面的工作：

(一)突出重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用。力促比亞迪電動(dòng)卡車及特種車、湖南糧食集團(tuán)寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)訊通、梅溪湖國際文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目建成，加快推進(jìn)聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心、格力電器、湘江涂料、華誼影城等項(xiàng)目建設(shè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能。啟動(dòng)地鐵6號(hào)線建設(shè)，加快3、4、5號(hào)線建設(shè)，全面鋪開火車貨運(yùn)新北站二期建設(shè)。推進(jìn)湘府路、湘江大道、三一大道快速化改造，加快南北橫線、金陽大道、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、中青路和車站路北延線等道路和蒙華鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大圍山旅游干線通車，啟用火車南站東廣場(chǎng)，加快汽車南站綜合樞紐建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。推動(dòng)融資臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的撬動(dòng)作用，積極與各類金融機(jī)構(gòu)合作，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)拆遷騰地、閑置土地清理，切實(shí)強(qiáng)化用地保障。

(二)突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以重大技改項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)威勝、博世等企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品和生產(chǎn)過程智能化改造，建設(shè)工業(yè)云臺(tái)，舉辦智能制造大會(huì)，推動(dòng)制造業(yè)向中高端發(fā)展。鞏固提升工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化汽車、新材料、電子信息、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大工業(yè)機(jī)器人、增材制造等先進(jìn)制造業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加快58眾創(chuàng)等一批示范性創(chuàng)客空間建設(shè)，拓展生活類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)品創(chuàng)造新供給。推進(jìn)裝配式建筑、新能源汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好北斗導(dǎo)航、蘇寧云商等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。支持現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)咨詢、商務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)湘江西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊，推進(jìn)瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園、后湖文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)。建成長沙國際會(huì)展中心，首展舉辦住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。組建長沙農(nóng)村商業(yè)銀行，積極支持長沙銀行上市，規(guī)劃建設(shè)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。提質(zhì)改造岳麓山景區(qū)，支持創(chuàng)建大圍山5A級(jí)景區(qū)，加快以銅官旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的湘江古鎮(zhèn)群建設(shè)，打造“智慧旅游”城市。增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。突出工業(yè)園區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)地位，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、知名企業(yè)在園區(qū)合理布局，推進(jìn)園區(qū)差異化、化、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化管理體制、運(yùn)行機(jī)制，賦予園區(qū)更大自主權(quán)限。創(chuàng)新園區(qū)績效考核指標(biāo)體系，突出園區(qū)發(fā)展，提高單位面積產(chǎn)出，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)突出戰(zhàn)略臺(tái)帶動(dòng)。全面提速湖南湘江新區(qū)建設(shè)。圍繞新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃，深化要素供給、行政審批、生態(tài)文明等領(lǐng)域體制改革，引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略投資者，加快培育高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)的示范帶動(dòng)作用，合力打造長沙發(fā)展“新引擎”。全面推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施《自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃》，全面創(chuàng)新科技管理、科技評(píng)價(jià)等體制機(jī)制。發(fā)揮工業(yè)機(jī)器人、增材制造等工業(yè)研究院孵化作用，推進(jìn)湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品首購。促進(jìn)金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，讓資本跟著技術(shù)走、技術(shù)跟著市場(chǎng)走，加速科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與軍品研制生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“3635”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)和培育緊缺型戰(zhàn)略創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)。全面深化兩型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，探索實(shí)施土地開發(fā)利用強(qiáng)度和效益考核。啟動(dòng)區(qū)域能源中心、再生水廠等一批示范項(xiàng)目，加快瀏陽兩型產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開展“綠色城市”四大工程建設(shè)，抓好綠心保護(hù)、磁浮兩廂生態(tài)景觀和環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)，新增城市綠地600公頃。加快新能源汽車推廣及配套充電樁建設(shè)，淘汰2005年以前注冊(cè)的營運(yùn)黃標(biāo)車。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)湘江長沙段流域綜合治理。全面推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體治理。全面加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)空港新城，高品質(zhì)建設(shè)發(fā)展高鐵新城，加速黃花機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)，推動(dòng)空港、高鐵有效對(duì)接，加快籌建黃花綜合保稅區(qū)，構(gòu)建東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的強(qiáng)力支撐。

(四)突出加強(qiáng)城市工作。優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施“多規(guī)合一”，加強(qiáng)濱水、臨空、交通樞紐、歷史街區(qū)等城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，完善跳馬、暮云等區(qū)域規(guī)劃，整合城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)臺(tái)。加快黎托新城、省府新區(qū)、望城濱江、寧鄉(xiāng)溈東等片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)湘江西岸提質(zhì)改造，打造新城新形象。完善城市綜合功能。改造德雅路、楊家山立交橋，推進(jìn)含浦大道、楓林路三期等道路建設(shè)，加快曙光南路、洞井路等城市主干道跨京廣鐵路橋建設(shè)，打造示范精品干道10條，改造背街小巷100條。完成橋梁綠化亮化提質(zhì)50座。建設(shè)公共停車場(chǎng)120個(gè)、新增車位2.6萬個(gè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“公交都市建設(shè)年”活動(dòng)，新增公交專用道100公里，改造港灣式公交中途站100個(gè)，優(yōu)化公交網(wǎng)線30條，實(shí)現(xiàn)公交車全部進(jìn)站場(chǎng);推廣公共自行車租賃，打造慢行系統(tǒng);加強(qiáng)公交管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化出租車行業(yè)改革，讓公共交通成為市民出行首選。加強(qiáng)新城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，新建梅溪湖等地下綜合管廊7條。啟動(dòng)敢勝垸、蘇家土乇、雷鋒、星沙北污水處理廠建設(shè)。提質(zhì)改造南郊公園，加快鵝羊山、長沙兒童公園建設(shè)，啟動(dòng)獅子山、石人沖公園建設(shè)。加快片區(qū)提質(zhì)改造。重點(diǎn)推動(dòng)朝正垸、老火車北站、黃興北路、雅塘等片區(qū)改造。加大棚改攻堅(jiān)力度，完成長沙機(jī)床廠、白沙液街、南門口、三汊磯等棚改3?3萬戶。提質(zhì)改造老舊社區(qū)50個(gè)，完成新橋村等城中村改造。加快推進(jìn)安居工程建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快房地產(chǎn)去庫存，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。提升城市管理水。堅(jiān)持城管重心下移、力量下沉，發(fā)揮基層一線和市民在城市管理中的主體作用，以機(jī)械化、智能化手段提升城市管理效率。改進(jìn)城管考核機(jī)制，將考核從街道向社區(qū)延伸。加強(qiáng)戶外廣告管理和電子顯示屏整治，繼續(xù)深化拆違控違行動(dòng)。充分發(fā)揮物業(yè)維修基金作用，重點(diǎn)加強(qiáng)小區(qū)老舊電梯安全管護(hù)。提升市民文明素養(yǎng)，建設(shè)更高水的文明城市。

(五)突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快重大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，健全農(nóng)業(yè)投入體制機(jī)制，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，完善農(nóng)村物流配送體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)。推進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造百億產(chǎn)業(yè)集群，提升瀏陽黑山羊、寧鄉(xiāng)花豬產(chǎn)業(yè)化水。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。探索城鎮(zhèn)化投融資新模式，重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力打造美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。改造農(nóng)村危房5000戶、危橋15座，實(shí)施普通公路安保工程100公里，農(nóng)村自來水普及率提高到70%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成無害化廁所建設(shè)1萬座。加強(qiáng)農(nóng)村民居保護(hù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)，讓群眾在家門口分享城鎮(zhèn)化成果。創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推廣土地合作經(jīng)營新方式。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有效對(duì)接。深入推進(jìn)長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以制度創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(六)突出全面深化改革。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。基本完成新一輪國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)政企、事企完全脫鉤、移交，建立以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系，完成國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。細(xì)化全口徑預(yù)算，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。深化供銷合作社綜合改革。深入推進(jìn)行政體制改革。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，完成園區(qū)行政審批制度改革。試點(diǎn)證照分離制度，推行企業(yè)集群注冊(cè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的商事登記監(jiān)管臺(tái)。完善城市綜合執(zhí)法體制。探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有序推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。完成戶籍制度改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)工作。加大公立醫(yī)院改革力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以文化社會(huì)化改革為導(dǎo)向，扶持民間文化機(jī)構(gòu)發(fā)展。創(chuàng)新體育服務(wù)供給，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育與體育產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)組織，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。推行兩型認(rèn)證制度，建立綠色發(fā)展評(píng)估指數(shù)體系，健全環(huán)境損害賠償制度。開展城區(qū)生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)餐廚垃圾收集處理全覆蓋。

(七)突出推進(jìn)雙向開放。堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并舉。加快申報(bào)跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市和金霞經(jīng)開區(qū)鐵路一級(jí)口岸，打造外貿(mào)綜合服務(wù)、通關(guān)代理中心等外貿(mào)服務(wù)載體;支持各類貿(mào)易主體發(fā)展，推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn);落實(shí)專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)遷建和提質(zhì)改造，支持高嶺、金橋、灣田、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等市場(chǎng)發(fā)展;科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外開放。開拓國際合作渠道，開通至澳洲、俄羅斯、日本等國際航線和貨運(yùn)包機(jī)航班;支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，鼓勵(lì)工程機(jī)械、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)組成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”參與全球競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)。推進(jìn)精準(zhǔn)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)延伸上精選項(xiàng)目，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和國內(nèi)知名企業(yè);注重招商實(shí)效，提高簽約項(xiàng)目的履約率、資金到位率和開工率。

(八)突出增進(jìn)人民福祉。切實(shí)辦好民生實(shí)事。完成自來水戶表改造10萬戶;建設(shè)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)戶外全民健身中心和1000處全民健身場(chǎng)所;建設(shè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站30個(gè)，開展“好戲天天送”700場(chǎng)，實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程;改擴(kuò)建敬老院14所，建設(shè)街道老年人日間照料中心24家;建設(shè)能源環(huán)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站25個(gè);創(chuàng)建綠色示范村、社區(qū)各40個(gè);基本解決城區(qū)房產(chǎn)辦證遺留問題。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持分類管理，因戶施策，精準(zhǔn)把握群眾需求，精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)改善基礎(chǔ)條件，減少貧困人口5萬人以上。增加公共服務(wù)供給。推行政府購買服務(wù)，多渠道滿足公共服務(wù)需求。促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人，扶持4000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。完成全民參保登記，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)征繳面。推進(jìn)長沙縣、望城區(qū)城鄉(xiāng)低保一體化。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校80所，建設(shè)公辦幼兒園30所;推行“陽光招生”，逐步化解大班額問題;實(shí)施卓越教師培養(yǎng)工程;支持長沙商貿(mào)旅游職院等創(chuàng)建省卓越職業(yè)院校，整體遷建長沙衛(wèi)生職院。實(shí)施全面兩孩政策。深化提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三年行動(dòng)，推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)區(qū)縣社會(huì)福利中心建設(shè)，全面深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加快覆蓋農(nóng)村社區(qū)。不斷完善現(xiàn)代體育公共服務(wù)體系，市全民體育健身中心全面開工。推進(jìn)長沙國王陵、炭河里等考古公園和潮宗街、坡子街等歷史文化街區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，提質(zhì)改造非遺展示館和美術(shù)館，留住城市歷史記憶。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。著力建設(shè)安長沙。強(qiáng)化法治宣傳教育，完善社會(huì)治安立體防控體系，提升警務(wù)信息化水，加強(qiáng)城郊警務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)禁毒工作綜合治理，重拳打擊各類違法犯罪行為。積極辦理法律援助案件，建設(shè)青少年法治教育中心和9個(gè)公共法律服務(wù)中心。強(qiáng)化源頭治訪、依法治訪，著力化解信訪積案。完善排查調(diào)處機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所管理，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和諧。理順社區(qū)職能，提升服務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，完成肉菜流通追溯體系一期建設(shè)，建好100個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢室，讓人民群眾吃得放心。

支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，提升國防動(dòng)員能力，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

與此同時(shí)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量。精心組織第三次農(nóng)業(yè)普查。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、社科聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、慈善會(huì)等群團(tuán)組織工作。全面加強(qiáng)國家安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、對(duì)臺(tái)、檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)、海事、移民、氣象、水文等工作。

各位代表，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)任務(wù)，必須切實(shí)改進(jìn)政府工作，努力建設(shè)人民滿意的政府。

建設(shè)法治政府。完善重大行政決策機(jī)制，健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持依法用權(quán)，理順行政執(zhí)法體制，加大行政問責(zé)力度，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。厘清行政權(quán)力邊界，整合行政資源，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把政府工作置于群眾監(jiān)督之下。啟動(dòng)“政務(wù)云”建設(shè)，破除政府部門信息“孤島”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，打造智慧型政府，努力建設(shè)審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的城市。

建設(shè)務(wù)實(shí)政府。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升政府執(zhí)行力。高度重視群眾切身感受，主動(dòng)深入問題多、困難大的地方聽民聲、幫民困、解民憂。堅(jiān)持關(guān)注基層、重視基層，設(shè)身處地解決基層發(fā)展難題，為基層一線營造更優(yōu)的工作環(huán)境。旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新，讓實(shí)干成為政府的作風(fēng)導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺追求。

建設(shè)廉潔政府。政府財(cái)力都來自于人民，必須厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，每一分錢都要用在“刀刃”上。強(qiáng)化效能監(jiān)察和績效管理。建成統(tǒng)一開放的公共資源交易市場(chǎng)。加強(qiáng)政府合同審查與管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。延伸經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。堅(jiān)持講規(guī)矩、守紀(jì)律，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，立足新起點(diǎn)，展望新征程，我們深感使命重大，責(zé)任在肩。讓我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，夙夜在公，勤勉奮進(jìn)，用激情繪就藍(lán)圖，用實(shí)干成就夢(mèng)想，努力建設(shè)更加美好的長沙!名詞解釋：

1、“五高”要求：即湖南省委對(duì)長沙市城市規(guī)劃建設(shè)管理提出的“高起點(diǎn)規(guī)劃、高融合發(fā)展、高品位建設(shè)、高水管理、高效率運(yùn)行”要求。

2、三證合一、一照一碼：即將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，并發(fā)放記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

3、三館一廳：即市博物館、圖書館、規(guī)劃展示館和音樂廳。

4、三嚴(yán)三實(shí)：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

5、“三重一大”集體決策制：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。

6、兩橋兩隧：即福元路湘江大橋、湘府路湘江大橋、營盤路湘江隧道、南湖路湘江隧道。

7、農(nóng)村“五大工程”：即農(nóng)村公路通達(dá)、電網(wǎng)擴(kuò)容、安全飲水、環(huán)境整治、校舍改造工程。

8、一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。

9、三區(qū)一高地：即湖南湘江新區(qū)戰(zhàn)略定位為高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國兩型社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地。

10、三量齊升：即經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、運(yùn)行質(zhì)量同步提升。

11、五化同步：即協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。

12、“3635”行動(dòng)計(jì)劃：即用3年左右時(shí)間，在工程機(jī)械、汽車及零配件、生物醫(yī)藥、電子信息及現(xiàn)代物流、新能源及新材料、文化創(chuàng)意等6個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分領(lǐng)軍人才、高管和研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)骨干人才3個(gè)層次，引進(jìn)500名緊缺急需和戰(zhàn)略型人才。

13、“綠色城市”四大工程：即“規(guī)而未建”公園建設(shè)、林蔭道路及彩化美化建設(shè)、立體綠化建設(shè)和拆違拆墻復(fù)綠增綠。

14、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置