2017年湖北省兩會召開時間議程安排,湖北省兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017政府工作報告小編正在整理中，下面是的！！

一、提高質量，突出重點，認真行使地方立法權

立法是省級人大及其常委會的重要職權和重要任務。常委會堅持需求導向、問題導向，積極開展地方立法，切實提高立法質量。先后審議17件法規和法規性決定，已通過11件；批準武漢市6件地方性法規、法規性決定，批準“一州兩縣”5件單行條例。

立法服務改革創新。全面深化改革是經濟社會發展的強大動力，也是加快“五個湖北”建設的重大機遇。為了引領、推動、規范和保障全面深化改革，鼓勵和支持社會公眾參與改革，激勵和保護改革者，常委會在深入調研、充分論證、精心起草的基礎上，在全國率先頒布了《湖北省全面深化改革促進條例》。《條例》重在“促進”二字上下功夫，努力將省委關于改革的決策轉化為地方性法規，為我省全面深化改革提供有力的法治保障。為了規范和加強公共資源招標投標監督管理，建立統一開放、競爭有序的公共資源招投標市場體系，常委會通過了《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》這一“全國首部”有關公共資源招投標綜合監管的省級地方性法規。

為主動適應和引領經濟發展新常態，全面深化價格改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，常委會抓緊制定《湖北省價格條例》。抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，為了有力有效實施創新驅動發展戰略，引領和保障科技體制改革，促進大眾創業、萬眾創新，常委會及時制定自主創新促進條例。為了使立法適應改革、使改革于法有據，常委會堅持立、改、廢、釋并舉，對現行188件省本級地方性法規進行全面清理，作出修改29件、廢止1件省本級地方性法規的決定，力促行政審批制度改革和政府職能轉變。

立法服務經濟社會發展。常委會適應全省經濟社會發展需要，持續推進生態、經濟、民生等重點領域立法。土壤是重要的生態資源、是人類賴以生存的根基，常委會在全國率先啟動《湖北省土壤污染防治條例》的制定工作，《條例》草案已先后進行了四審，現提請本次會議審議。水土流失既是資源問題、生態問題，也是發展問題，常委會及時修訂頒布了《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》。為保護和合理利用旅游資源，規范旅游市場秩序，促進旅游業科學發展，常委會修訂頒布了《湖北省旅游條例》。城鎮供水是與民生密切相關的重要公用事業，為規范城鎮供水、用水活動，保障城鄉居民用水權益，保障供水用水安全，常委會審議通過了《湖北省城鎮供水條例》。農村五保供養工作是社會保障的重要組成部分，為保障農村五保供養對象的正常生活及合法權益，使全省25.7萬五保供養對象共享改革發展成果，常委會制定了《湖北省農村五保供養條例》。志愿服務是社會文明進步的重要標志，常委會通過了《湖北省志愿服務條例》，從確立志愿服務工作體制、完善激勵保障機制等方面進行引領和規范，旨在弘揚志愿精神，傳遞和匯集守望相助的社會正能量。

深入推進科學立法、民主立法。一是完善立法起草、審議機制。全面深化改革促進條例、志愿服務條例等綜合性法規，由人大自主起草；政府組織起草的法規草案，人大有關專門委員會提前參與，研究提出意見。涉及群眾切身利益、社會普遍關注的重要法規，實行隔次審議、“三審四通過”，確保立法質量。二是發揮人大代表在立法中的主體作用。所有法規草案必須征求全體省人大代表意見，所有立法項目邀請代表參加座談、面對面聽取意見和建議，重大立法項目提請省人民代表大會會議審議。三是拓寬公眾參與立法的途徑，健全立法機關和社會公眾溝通機制。加強基層立法聯系點建設，搭建民意“直通車”，使立法決策更接“地氣”。

積極穩妥推進市州行使地方立法權。賦予設區的市及自治州地方立法權，是全面推進依法治國、實現治理體系和治理能力現代化的重要舉措。常委會根據立法法的規定，及時對立法條例作了修改，在認真調研評估各地立法需求和立法能力的基礎上，在全國較早作出決定，確定12個設區的市、自治州人大及其常委會自今年1月起開始行使地方立法權。常委會注重對市州立法工作的指導，報請省委轉發《關于推進設區的市、自治州行使地方立法權的指導意見》，印發市州人大及其常委會立法條例（示范文本），推動市州人大依法設立法規統一審議機構和立法工作機構，舉辦多期立法培訓班，組織立法干部到省人大機關掛職學習，提升立法能力和水。經過共同努力，為市州如期行使地方立法權打下了良好基礎。

二、直面問題，注重實效，依法行使監督權

常委會圍繞推動省委重大決策部署貫徹落實、圍繞法律法規正確有效實施、圍繞人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，依法行使監督權。一年來，共聽取審議“一府兩院”18個工作報告，檢查4部法律法規實施情況，開展3項專題調研和1次專題詢問。

促推穩增長轉方式。經濟發展進入新常態，人大工作要有新作為。常委會深入貫徹省委“競進提質、升級增效”總要求，認真聽取審議計劃執行情況報告，對實施創新驅動戰略、固定資產投資、保持經濟穩增長等開展專項監督。在過去三年開展優化經濟發展環境地方立法、執法檢查、專題詢問的基礎上，進一步開展企業負擔監督條例實施情況執法檢查，對檢查中發現的6類28項企業不合理負擔問題進行跟蹤督查，促進問題整改落實。省委充分肯定執法檢查工作，將執法檢查報告批轉省政府和各市州，并進行重點督辦。省直20多個部門出臺了減少行政審批事項、廢止或暫停一批涉企收費項目、降低收費標準等系列減負措施，經濟發展環境得到進一步優化。常委會聽取審議全省深化農村改革情況的報告，省市縣三級聯動開展農業法執法大檢查，進行農業及林業發展專題調研，推動現代農業產業體系建設和農業發展方式轉變。

加強預算決算審查監督。常委會依法履行預算決算審查監督職責，首次將社保基金預算納入省人民代表大會審查批準范圍，首次將省級國有資本經營決算納入常委會審查范圍，實現預決算全口徑審查監督；啟動對政府支出預算、支出政策及績效的審查監督機制；開發運行在線監督預警軟件，實行預算執行自動化、智能化監控，提升預算執行監督效率。建立審計查出問題整改情況同步報告機制，在聽取審議省政府關于度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告時，同步聽取審議省教育廳、省地稅局關于審計查出問題整改情況的報告。審計查出問題整改率達91.6%，為歷年最好。

促推保障和改善民生。順應人民群眾對美好生活的向往、保障人民群眾有更多的獲得感，是人大工作的重中之重。圍繞實施精準扶貧精準脫貧，帶著對貧困地區人民群眾的深厚感情，常委會組成由各位副主任帶隊的5個執法檢查組，深入到大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區和插花貧困地區，對農村扶貧條例實施情況進行執法檢查，深入調研并發現扶貧脫貧工作中的困難和問題，提出改進工作的審議意見，督促相關部門重視和解決；持續開展“民族團結進步荊楚行”活動，聽取審議省政府關于全省民族工作情況的報告，督促省直相關部門認真執行民族法律法規，力促少數民族和民族地區與全省人民同步奔小康；開展以“防治大氣污染、守望荊楚藍天”為主題的“湖北環保世紀行”活動，在組織專題調研的基礎上，聽取審議省政府關于大氣污染防治、水污染防治、礦產資源保護等法律法規實施情況的報告，推動全社會牢固樹立綠色發展理念，促進美麗湖北建設；持續開展“農產品質量安全荊楚行”活動，聽取審議省政府關于全省食品安全工作情況的報告，督促相關部門落實“問題清單”、“權力清單”、“責任清單”，保障人民群眾“舌尖上的安全”；常委會將職業教育作為事關民生、事關發展的一件大事，把檢查職業教育法律法規的貫徹實施作為工作重點，通過聽取審議專項工作報告，開展專題詢問，推動職教事業健康發展；常委會還開展婦女權益保障法律法規實施情況執法檢查，切實加大對婦女權益的保護力度；聽取審議全省流動人口服務和管理工作情況的報告，旨在提升流動人口服務和管理水，為流動人口等享受公共服務提供保障。

促進公正司法、維護公正義。聽取和審議省“兩院”半年工作情況報告、全省法院執行工作情況報告、全省職務犯罪案件辦理工作情況的報告，監督和支持司法機關不斷改進工作，提高司法公信力。落實人大司法監督與檢察機關法律監督銜接辦法，探索健全司法權力運行監督制約機制；組織部分省人大代表旁聽重要案件庭審，開展立案登記制實施情況調研，不斷創新司法監督方式方法。常委會堅持把人大信訪工作作為密切聯系人民群眾的重要窗口、人大立法選項和監督選題的重要渠道，全年辦理群眾來信來訪3883件次，主任會議成員閱信接訪包案103件次，盡心盡力做好人大信訪工作。

創新監督方式，增強監督實效。一是改進執法檢查方式。實行人大依法監督與新聞輿論監督相結合、代表履職和群眾監督相結合、明察與暗訪相結合，使執法檢查更深入、更有效。執法檢查引入第三方評估機制，將評估報告印發常委會會議，為會議審議提供重要參考。二是完善專題詢問方式。在開展專題詢問前，執法檢查組深入基層開展檢查，向部分省人大代表和各市州人大常委會發函征詢意見，通過網絡臺向公眾征集意見，研究確定詢問重點；專題詢問中，邀請部分省人大代表和公眾旁聽會議，省政府分管副省長和相關部門負責人到會應詢并作出整改承諾；專題詢問后，對政府整改承諾事項跟蹤督辦。三是完善規范性文件備案審查工作。首次將規范性文件備案審查年度工作情況報告印發常委會會議，對各市州規范性文件報備工作情況進行通報，全年備案審查規范性文件59件，有效維護了法制統一。四是落實地方性法規實施情況報告制度。首次安排法規實施機關向常委會會議書面報告《湖北省水污染防治條例》等8件法規實施情況，促進了地方性法規有效實施。

三、依法履責，勇于擔當，認真行使重大事項決定權和人事任免權

積極做好重大事項決定工作。討論決定本行政區域的重大事項，是地方人大及其常委會的重要職權。一年來，相繼作出關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定、關于確定設區的市和自治州人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規的時間的決定、關于批準財政決算的決議、關于批準省級預算調整方案的決議、關于批準湖北省政府債務限額的決議等9項決議決定。

審查批準我省“十三五”規劃綱要，是省人民代表大會的重要職責。常委會認真組織開展專題調研，實地考察20多個重點企業和重大在建項目，聽取36個省直部門關于26項重點專項規劃、53項一般專項規劃編制情況的匯報，組織人大代表開展視察和研討。在廣泛開展調研、深入分析省情、凝聚發展共識的基礎上，撰寫提交7份調研報告，為科學編制“十三五”規劃提出意見建議，為本次會議審查批準“十三五”規劃綱要作了充分準備。

省人大及其常委會始終把推進綠色發展作為一項十分重要的工作，先后出臺湖泊保護條例、水污染防治條例、關于大力推進綠色發展的決定。省十二屆人大三次會議作出的《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》頒布實施后，在全國產生重大反響，引起社會廣泛關注。據第三方評估報告表明，經過全省各地、各級、各方的共同努力，實施效果遠遠超出預期。其中，全省農民群眾對決定的知曉率達到91%，夏季主要農作物秸稈焚燒火點與上年同比下降82.2%，部分市州秸稈綜合利用率達到80%以上，其生態效益、經濟效益和社會效益已經開始顯現。

依法做好人事任免工作。一年來，常委會依法任免地方國家機關工作人員109人次，其中決定任命、免去省政府副省長各1人。在人事任免工作中，嚴格執行人事任免法律法規，始終堅持黨管干部原則與人大依法任免相統一，保障了中央和省委人事安排意圖的順利實現及地方國家機關有序運轉。堅持實行任前了解、任前法律知識考試、擬任職發言等制度，完善審議意見溝通反饋機制、改進審議表決程序、完善頒發任命書制度，保障常委會組成人員更好地行使知情權、審議權和表決權。憲法是國家的根本大法，為落實憲法宣誓制度，規范憲法宣誓活動，教育和激勵國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，常委會制定了《湖北省國家工作人員憲法宣誓組織辦法》，并已經在今年元月付諸實施。