2017年三門峽市兩會召開時間議程安排,三門峽市兩會政府工作報告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當(dāng)中,下面是先共參考！

“十二五”以來，宏觀經(jīng)濟(jì)錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展面臨前所未有的多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神，搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略、河南省“三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”實(shí)施等機(jī)遇，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動作為，敢于創(chuàng)新，善抓落實(shí)，交出了一份經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、群眾生活持續(xù)改善、綜合實(shí)力再上臺階的合格答卷。

綜合實(shí)力競爭力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，“十二五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長9.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.6萬元，均為2010年的1.4倍。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10.7%，一般公共預(yù)算收入年均增長13.6%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長14.4%，進(jìn)出口總值年均增長21.8%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，商務(wù)中心區(qū)、商業(yè)區(qū)建設(shè)成效初顯，沿黃半島景觀帶建設(shè)、舊城區(qū)和城中村改造扎實(shí)推進(jìn)，“城市管理年”和“潔城行動”深入開展，中心城區(qū)品位魅力明顯提升，縣(市)城區(qū)帶動力持續(xù)增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，21個村入選全國和全省“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)。

發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的8.0∶68.5∶23.5轉(zhuǎn)變?yōu)?.4∶60.1∶30.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，黃金、鋁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的80%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提升12.3個百分點(diǎn)，榮獲國家科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，在全省率先建設(shè)商務(wù)中心區(qū)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%，占生產(chǎn)總值比重比2010年提高7個百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比85%以上。萬元GDP能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別累計下降17%和30%，化學(xué)需氧量、氮氧化物、二氧化硫、氨氮排放分別削減9.9%、15.5%、10.5%和13.4%，森林覆蓋率達(dá)50.7%，保持全省第一，獲得國家園林城市、國家森林城市等稱號。

發(fā)展支撐日益增強(qiáng)。鄭西高鐵、三淅高速、連霍高速改擴(kuò)建等建成通車，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。三門峽海關(guān)等三大通關(guān)機(jī)構(gòu)順利建成，國家果品及果蔬汁檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶。與省工、農(nóng)、中、建、農(nóng)發(fā)5家銀行開展戰(zhàn)略合作，落實(shí)協(xié)議資金1236億元。“十二五”期間共實(shí)施重點(diǎn)項目1269個，完成投資3670億元，中金黃金產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目落地。河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院掛牌成立，填補(bǔ)了我市本科院校的空白。崤函古道石壕段遺址聯(lián)合申遺成功，實(shí)現(xiàn)入選世界文化遺產(chǎn)“零”突破，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

改革開放扎實(shí)推進(jìn)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，非行政許可審批事項全面取消，醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融、工商登記等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。積極開展招商引資，累計簽約項目745個，總投資5280億元，實(shí)際利用外資年均增長20.4%，實(shí)際到位省外資金年均增長23.4%。晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略。

群眾生活不斷改善。持續(xù)實(shí)施省市“十項重點(diǎn)民生工程”，財政民生支出累計520.7億元，占財政支出的70%，是“十一五”的2.4倍。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)27.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長10.1%和13.6%，農(nóng)民人均純收入增速連年位居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)新一輪脫貧攻堅，實(shí)現(xiàn)13.5萬人穩(wěn)定脫貧。社會大局和諧穩(wěn)定，在全省率先榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”。

各位代表！“十二五”時期的輝煌成就，集中展現(xiàn)了全市人民的偉大創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了全市上下的自信心和凝聚力，必將激勵我們在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會新征程上奮力前行！這些成績的取得，是省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派，向駐峽解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關(guān)心支持三門峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年奮斗，五年發(fā)展，我們深深地感到，要加快轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提升；必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不斷以改革創(chuàng)新的舉措激發(fā)活力、轉(zhuǎn)換動力；必須堅持以人為本，始終把民之所望作為工作所向，多謀民生之利，多解民生之憂；必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以精神狀態(tài)的上行動力應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力，埋頭苦干、久久為功。這是全市人民辛勞和智慧的結(jié)晶，我們一定要倍加珍惜、牢牢堅持，使之成為贏得未來發(fā)展的制勝法寶！

各位代表！往事可鑒，來者可追。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們一定要準(zhǔn)確把握我市發(fā)展所處的歷史階段和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的趨勢變化，以舍我其誰的勇氣，奮力開拓發(fā)展的新境界！

根據(jù)市委意見，市政府編制了《三門峽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已與綱要說明一起印發(fā)會議，提請審議。

“十三五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)新形勢新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、黃河金三角區(qū)域中心城市、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、休閑文化城市四大戰(zhàn)略定位，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中心城區(qū)轉(zhuǎn)型兩大突破，爭取提前一年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高發(fā)展質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增速和主要人均指標(biāo)高于全省均水，到2019年生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，人民生活水普遍提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)突破，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，動能轉(zhuǎn)換基本完成，城市帶動能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展日益協(xié)調(diào)，初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、新興產(chǎn)業(yè)壯大、城市規(guī)模擴(kuò)大的區(qū)域中心城市，跨入全省綜合實(shí)力強(qiáng)市行列，現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，黃河明珠、天鵝之城展現(xiàn)出更加美好的發(fā)展前景。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深入落實(shí)“54321”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略：

一是貫徹五大發(fā)展理念。把創(chuàng)新發(fā)展作為關(guān)鍵動力，強(qiáng)化理念、方法、路徑創(chuàng)新，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。把協(xié)調(diào)發(fā)展作為有力保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的整體效能。把綠色發(fā)展作為內(nèi)在要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。把開放發(fā)展作為必由之路，擴(kuò)大開放招商，深化區(qū)域合作，打造內(nèi)陸開放新高地。把共享發(fā)展作為根本目的，推進(jìn)脫貧攻堅，增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造幸福和諧新生活。

二是明晰四大戰(zhàn)略定位。搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，努力建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快建設(shè)區(qū)域交通、物流、商貿(mào)、旅游中心，打造黃河金三角區(qū)域中心城市。堅持做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市氣質(zhì)，增添城市魅力，打造休閑文化城市。

三是優(yōu)化三大空間布局。優(yōu)化生產(chǎn)空間布局，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、商業(yè)區(qū)為載體，推動形成產(chǎn)業(yè)升級與城市提升雙輪驅(qū)動、互相促進(jìn)的發(fā)展格局。優(yōu)化生活空間布局，著力構(gòu)建“一核兩翼三帶多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)體系，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)互促聯(lián)動、共同繁榮新局面。優(yōu)化生態(tài)空間布局，科學(xué)劃定綠色系統(tǒng)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田紅線，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓美麗與發(fā)展同行。

四是著力實(shí)現(xiàn)兩大突破。努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破，建設(shè)新型工業(yè)化城市、高成長服務(wù)業(yè)先進(jìn)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大市。努力實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型突破，拉大城市框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，提升文化品位，增強(qiáng)城市影響力和輻射帶動力。

五是提前實(shí)現(xiàn)一大目標(biāo)。堅持發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)保障改善民生，到2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，提前一年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

各位代表！展望未來，奮進(jìn)的目標(biāo)召喚著我們，人民的期待鞭策著我們，光明的前景激勵著我們，我們信心百倍。我們堅信，只要我們和衷共濟(jì)、砥礪前行，我市“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)！

是“十二五”的收官之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不凡的一年。我們認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委決策部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“我為三門峽發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐，著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢、抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值完成1261億元，增長3.5%。一般公共預(yù)算收入93.9億元，增長1.6%。規(guī)上工業(yè)增加值602億元，增長1.8%。全社會固定資產(chǎn)投資1551億元，增長15.9%。社會消費(fèi)品零售總額397億元，增長11.6%。進(jìn)出口總值4.4億美元，增長84.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到2.38萬元和1.1萬元，實(shí)際增長5.4%和8.4%。

(一)重大項目建設(shè)取得新突破。全市23個省重點(diǎn)項目完成投資201億元，占年度目標(biāo)的140.5%。245個市重點(diǎn)項目完成投資858億元，占年度目標(biāo)的142%，其中億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目54個，完成投資295億元。中金黃金產(chǎn)業(yè)園一期、連霍高速改擴(kuò)建等48個項目建成，蒙華鐵路等200多個重大項目加快推進(jìn)。積極爭取國家專項建設(shè)基金，54個項目爭取基金39億元，位居全省第三位，可帶動全社會固定資產(chǎn)投資711億元。12個項目納入國家、省PPP示范項目。科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，謀劃重大項目1546個，總投資1.18萬億元。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)，積極培育裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河南能化汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、樂氏同仁藥業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進(jìn)。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、院士工作站等各類創(chuàng)新臺15家。三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為國家級孵化器。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值104億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的17.2%。農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)7.2億公斤，占目標(biāo)任務(wù)的143%。果品總產(chǎn)23億公斤，其中蘋果18.6億公斤。收購煙葉57.5萬擔(dān)，規(guī)模和質(zhì)量繼續(xù)保持全省首位。食用菌突破1.76億袋。省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到39個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)206家，農(nóng)民專業(yè)合作社1100家。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量133個，“靈寶蘋果”品牌價值171億元，躋身全國初級農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品十強(qiáng)。建成全省首家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)中心，被確定為全國信息化基地建設(shè)整體推進(jìn)市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比上年提高3.3個百分點(diǎn)。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，萬石物流等項目進(jìn)展順利。義馬市農(nóng)商行正式掛牌，金融對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)6.8%。黃河公園等4家景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。成功舉辦第21屆黃河文化旅游節(jié)、白天鵝旅游季等大型活動，全年接待國內(nèi)外游客2687萬人次，增長13.2%，旅游總收入225.6億元，增長11.3%。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新提升。陜州區(qū)正式掛牌，三門峽進(jìn)入“一城兩區(qū)”時代。商務(wù)中心區(qū)完成投資75億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，2000戶居民實(shí)現(xiàn)回遷，3所配套學(xué)校正在建設(shè)，50多個招商項目有序推進(jìn)，昔日的荒山荒溝，正在成為“生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合”的城市新中心。虢國中路等4條新建、改建道路通車，新增供熱面積30萬方米。上村一期等舊城區(qū)和城中村改造項目進(jìn)展順利。實(shí)施“魅力天鵝城?美麗三門峽”潔城行動，施行“以克論凈?深度清潔”，城區(qū)路面達(dá)到“雙十”標(biāo)準(zhǔn)。休閑文化城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。義馬、澠池基礎(chǔ)設(shè)施對接加快，靈寶市被列入省級城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，盧氏縣城跨洛河拓展，縣(市)城區(qū)面貌持續(xù)改觀。新增美麗鄉(xiāng)村示范村61個，總數(shù)達(dá)138個。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，76%的行政村達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”，走在全省前列。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，大石澗水庫項目設(shè)計通過國家評審，國家抗旱規(guī)劃項目等一批重大水利工程全面實(shí)施。

(四)發(fā)展活力取得新增強(qiáng)。各項改革深入推進(jìn)，政府權(quán)力清單全面建立，減少行政審批事項26項。積極推行工商稅務(wù)“三證合一”登記制度，新增市場主體9868家，增長13.2%。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革全面完成，黨政機(jī)關(guān)公車改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)頒證扎實(shí)推進(jìn)。開放合作不斷擴(kuò)大，積極爭取省政府出臺《河南省晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃實(shí)施方案》。推行“三專一委托”招商工作法，簽約招商項目176個，總投資730.7億元，履約率85.8%，開工率67.6%，資金到位率31.3%。引進(jìn)實(shí)施中電投等央企合作項目11個，完成投資145億元。對外貿(mào)易完成出口1.75億美元，增長47.3%。對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額增長59.1%。4家公司在“新三板”掛牌，8家公司在上海股權(quán)托管交易中心掛牌，27家公司進(jìn)入省上市“后備隊”。發(fā)展載體日趨完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上一提高”，三門峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省觀摩中取得小組第一，澠池縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十快”。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1877億元，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建成區(qū)面積達(dá)到4.6方公里，入駐企業(yè)941個，從業(yè)人員4.3萬人。高陽山溫泉國際度假區(qū)等11個項目建成投用，澠池縣商業(yè)區(qū)被評為全省“十快”。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，阿里巴巴?三門峽產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營穩(wěn)，培育省、市電商示范企業(yè)27家。成立市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)千縣萬村計劃和阿里巴巴“淘寶村”項目加快推進(jìn)，盧氏縣被確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全市電商交易額15億元，網(wǎng)絡(luò)零售額4億元，均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

(五)群眾生活取得新改善。加大財政民生投入，積極實(shí)施省、市“十項重點(diǎn)民生工程”。努力擴(kuò)大就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市創(chuàng)業(yè)孵化基地掛牌運(yùn)營，完成全民技能振興工程培訓(xùn)9.5萬人次。持續(xù)實(shí)施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.1億元，扶持創(chuàng)業(yè)7702人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。加強(qiáng)社會保障，社會保險制度體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保等覆蓋面及標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。新開工保障性住房4624套，基本建成2425套。加大扶貧開發(fā)力度，3.7萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，解決14.9萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題。積極發(fā)展社會事業(yè)，河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院首批本科專業(yè)招生，學(xué)前教育行動計劃二期等教育工程深入實(shí)施。縣級公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，市中心醫(yī)院晉升“三級甲等醫(yī)院”，單獨(dú)二孩政策穩(wěn)妥實(shí)施，免費(fèi)孕前健康檢查實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人口自然增長率4.25‰。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，義馬市榮獲“全國文化先進(jìn)縣”稱號，函谷關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，“政府采購百場戲”“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”扎實(shí)開展。群眾健身活動蓬勃開展。新行政服務(wù)中心投入使用。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，*和道德建設(shè)宣傳教育工作在全省受到表彰，“文明河南?暖暖新年”系列活動成效顯著，志愿服務(wù)形成了“愛心之家”“扶人協(xié)會”兩大品牌，新增全國文明村鎮(zhèn)2家，涌現(xiàn)出一批省級精神文明先進(jìn)個人。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，完成省政府下達(dá)的污染治理目標(biāo)任務(wù)，萬元GDP能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別下降0.7%和2.1%。大力發(fā)展清潔能源，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模34萬千瓦，占全省一半以上。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新造林42.3萬畝，森林撫育和改造34.5萬畝。創(chuàng)新社會治理，預(yù)防和化解社會矛盾，全面排查處置非法集資風(fēng)險，信訪形勢總體穩(wěn)定。深入開展“三查三保”活動，安全生產(chǎn)和食品安全形勢穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。統(tǒng)計、審計、外僑、民族、宗教、對臺、史志、人防、防震減災(zāi)、無線電、黃河河務(wù)、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等工作取得新成績。

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以原材料和初加工為主，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品附加值不高，距離中高端水還有較大差距。接替產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用有限。財政收入增長放緩，公共服務(wù)水不高，脫貧攻堅任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域欠賬較多等。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，有的行業(yè)困難加劇，問題更加凸顯。同時，法治政府建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)，行政效能不高，消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托！

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的第一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委“54321”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，以穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展為主基調(diào)，牢牢把握產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型兩大突破，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好城市建設(shè)，著力深化改革開放，著力推進(jìn)脫貧攻堅，著力保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提升區(qū)域核心競爭力，確保“十三五”良好開局。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，進(jìn)出口總值增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長10%以上，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

綜合分析各方面情況，今年我們發(fā)展面臨的困難較大、挑戰(zhàn)較多，但困難和挑戰(zhàn)并不可怕，我們的發(fā)展從來都是在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，只要我們?nèi)�面落�?shí)省委、省政府和市委各項決策部署，發(fā)揮好政策疊加的機(jī)遇優(yōu)勢，利用好作風(fēng)建設(shè)的豐碩成果，以壯士斷腕的決心推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以舍我其誰的勇氣建設(shè)省際中心城市，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感推動脫貧攻堅，以馳而不息的精神推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，萬眾一心、共克時艱，就一定能夠披荊斬棘、破浪前行，贏得“十三五”發(fā)展的開門紅！

今年要重點(diǎn)做好六個方面的工作：

(一)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增速。

加快項目建設(shè)。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，抓好22個省重點(diǎn)項目，年度完成投資152.9億元。全力推進(jìn)242個市重點(diǎn)項目，年度完成投資550億元。加快實(shí)施已獲得國家專項基金的54個項目。持續(xù)做好國家專項建設(shè)基金爭取工作，力爭繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先位次。謀劃篩選適宜PPP模式的新項目，爭取納入國家、省PPP項目推介庫。

加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。堅持分類指導(dǎo)、一企一策，加大對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)力度，搞好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，幫助解決實(shí)際困難。穩(wěn)妥有序處置“僵尸企業(yè)”，對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)，積極爭取中央、省專項獎補(bǔ)支持。規(guī)范清理涉企收費(fèi)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)破解發(fā)展瓶頸提供“保姆式”服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，推動提升經(jīng)營理念和管理水。

強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化土地、能源、資金等要素支撐，抓好資源整合開發(fā)，加快推進(jìn)澠池煤下鋁等國家整裝勘查項目。實(shí)行有保有控的供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目用地。積極拓寬大用戶直供、大工業(yè)用電渠道，做好煤電油運(yùn)等要素供給。加強(qiáng)政銀企合作對接，完善政保貸、助保貸、過橋資金池等政策措施，幫助企業(yè)解決融資難題。加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融部門對接，做好國家專項建設(shè)基金項目的融資工作。設(shè)立5000萬元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金，研究建立推動產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的若干基金，重點(diǎn)支持對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展的資金需求。

(二)堅持發(fā)揮優(yōu)勢順應(yīng)趨勢，加快推動產(chǎn)業(yè)升級突破。堅持把培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升。

加快建設(shè)新型工業(yè)化城市。以《中國制造2025河南行動綱要》和省委、省政府“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)化信息化深度融合，推動工業(yè)提質(zhì)增效。黃金工業(yè)，抓好中金集團(tuán)黃金產(chǎn)業(yè)園、靈寶4萬噸鋰電銅箔、志成金鉛技改提升等項目，拉長黃金、銅精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的黃金珠寶加工交易基地和銅材生產(chǎn)加工基地。鋁工業(yè)，抓好戴卡輪轂汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、同人鋁業(yè)年產(chǎn)60萬噸鋁合金鑄造及深加工、錦江集團(tuán)汽車輕量化等項目，推動鋁工業(yè)向高端產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。煤化工，抓好開祥化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、義煤綜能公司甲醇蛋白等項目，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好義騰新能源年產(chǎn)3000萬套鋰離子電芯、康耀電子年產(chǎn)300萬片導(dǎo)電玻璃、樂氏同仁藥業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)園等項目，加快裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出創(chuàng)新驅(qū)動，支持行業(yè)骨干企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動電動汽車、新材料、新能源等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新臺建設(shè)，爭取高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到45家，高新領(lǐng)域企業(yè)總數(shù)突破150家，新認(rèn)定市級以上創(chuàng)新臺10家。

加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)先進(jìn)市。以物流、金融等專業(yè)化服務(wù)為引領(lǐng)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以休閑、健康等個性化消費(fèi)為導(dǎo)向，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動作用。提速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，確保錦江集團(tuán)“一帶一路”大宗商品交易中心等標(biāo)志性項目開工建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，打造黃河金三角區(qū)域物流中心。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，陜州區(qū)農(nóng)商行年內(nèi)掛牌開業(yè)，靈寶市農(nóng)信社達(dá)到農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)。加快組建村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)縣(市)村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支網(wǎng)點(diǎn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)。壯大提升旅游業(yè)，迎接正在興起的大眾旅游時代，整合自然山水和歷史文化等旅游資源，加快發(fā)展全域旅游。推進(jìn)旅游綜合服務(wù)中心、陜州地坑院文化旅游區(qū)等重點(diǎn)項目，年內(nèi)完成投資16億元，創(chuàng)建4A級景區(qū)1家、省級旅游度假區(qū)1家。辦好第22屆黃河文化旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，依托“青山綠水好空氣”生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑、健身、養(yǎng)老、療養(yǎng)等大健康產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，落實(shí)省、市政策措施，促進(jìn)新市民在城鎮(zhèn)購房，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房，爭取房地產(chǎn)銷售增長10%以上。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造高品質(zhì)、致力高品級、形成大品牌，推動農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益、生態(tài)化、品牌化轉(zhuǎn)變。種植農(nóng)業(yè)堅持生態(tài)化、品級化、有機(jī)化，大力推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等標(biāo)志認(rèn)證，加強(qiáng)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，使農(nóng)產(chǎn)品真正成為大自然饋贈給人類的“精靈”。加工農(nóng)業(yè)堅持鏈條化、效益化、品牌化，瞄準(zhǔn)市場需求，加快發(fā)展果汁、食用菌、畜禽、核桃等加工產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，高起點(diǎn)嫁接利用匯源果汁、雛鷹農(nóng)牧等知名品牌，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群堅持規(guī)模化、融合化、循環(huán)化，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)提升果品、畜牧等集群發(fā)展水。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合，形成全鏈條、全體系、全循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，開工建設(shè)大石澗水庫等水利工程，加快灌區(qū)建設(shè)和節(jié)水改造，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理和山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治。

加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大市。把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、臺支撐和人才支撐，推動以電子商務(wù)為先導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。籌辦好首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟峰會，搭建面向中西部的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展臺。加快電商園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)電商大廈、頤高集團(tuán)電商產(chǎn)業(yè)園等項目，謀劃打造三門峽快遞物流園，抓好市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、市眾創(chuàng)空間暨創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類園區(qū)運(yùn)營發(fā)展。抓好產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營，依托阿里巴巴?三門峽產(chǎn)業(yè)帶運(yùn)營優(yōu)勢，大力發(fā)展臺經(jīng)濟(jì)，扶持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)，謀劃舉辦三門峽網(wǎng)上購物節(jié)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，圍繞“一村培育一品、一品叫響一店、一店帶富一片”的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)盧氏縣、靈寶市“農(nóng)村淘寶”項目，引領(lǐng)和帶動全市農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，力爭70%的行政村達(dá)到“一村一品”，網(wǎng)絡(luò)銷售額超過20億元。加強(qiáng)人才培育，與國內(nèi)知名電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)院校合作，謀劃推動電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)，全年培訓(xùn)不少于1萬人次。認(rèn)真辦好全省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)場會。

(三)突出中心城區(qū)帶動，加快推動城市轉(zhuǎn)型突破。把中心城區(qū)轉(zhuǎn)型作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，深入落實(shí)中央、省委城市工作會議精神，突出，傳承文脈，增添魅力，加快構(gòu)建“一核兩翼三帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化格局。

強(qiáng)化業(yè)態(tài)支撐。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、湖濱工業(yè)園區(qū)等載體，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托城郊家庭農(nóng)場，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑度假等充分融合。以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合旅游資源，打造黃河天鵝湖濕地旅游度假區(qū)，加快青龍澗河景觀帶改造提升，做大做強(qiáng)主城區(qū)旅游。堅持一手抓建設(shè)，一手抓繁榮，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，持續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目招商，進(jìn)一步提升承載能力，培育發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、娛樂健身等生活性服務(wù)業(yè)。

完善城市功能。強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，確保明珠大廈等在建項目盡快竣工、武警指揮中心等項目盡快開工，加快建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升承載能力，打造連接湖濱區(qū)和陜州區(qū)的城市新中心。推動中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容提升，加快綜合管廊、海綿城市規(guī)劃建設(shè)。打通六峰南路等7條“斷頭路”和黃金大道、中心大道，推進(jìn)經(jīng)三路等3條雨污水管網(wǎng)和老舊道路、橋梁改造。加快推進(jìn)上村片區(qū)、崖底村等舊城區(qū)和城中村改造項目，依法處置違法違規(guī)建設(shè)行為。完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，爭取國道310線南移項目開工建設(shè)，抓好三淅高速豫晉省界至靈寶段、國道344線、省道313線等項目建設(shè)。推動陜州區(qū)與湖濱區(qū)融合發(fā)展，加快靈寶城區(qū)功能改造，積極向東與城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對接發(fā)展。加快義馬、澠池一體化進(jìn)程，努力建設(shè)生態(tài)宜居新盧氏。

提升城市品位。堅持融入自然，依托沿黃生態(tài)帶、崤山?小浪底生態(tài)帶、伏牛山?熊耳山生態(tài)帶，打造城市生態(tài)走廊。優(yōu)化城市綠地布局，推動立體綠化規(guī)劃建設(shè)。堅持融入文化，大力挖掘歷史文化資源，加快推進(jìn)廟底溝文化遺址公園等項目建設(shè)。大力弘揚(yáng)*，積極開展“踐行價值觀、文明我先行”等系列活動，持續(xù)抓好精神文明創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)“做文明人，辦文明事”，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，持續(xù)開展好橫渡母親河、黃河大合唱、萬人帳篷節(jié)等品牌活動，涵養(yǎng)城市底蘊(yùn)和氣質(zhì)，塑造城市形象新名片。堅持融入現(xiàn)代，推進(jìn)智慧城市規(guī)劃建設(shè)，啟動實(shí)施數(shù)字化城市管理指揮中心項目，持續(xù)開展“潔城行動”，中心城區(qū)主次干道“以克論凈”達(dá)到“雙五”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)背街小巷的治理和管理，提升城市精細(xì)化管理水，讓我們的城市更有序、更干凈、更美麗、更宜居。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。堅持“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，將農(nóng)民戶口變動與“三權(quán)”脫鉤，有序推動進(jìn)城農(nóng)民市民化。支持函谷關(guān)鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)、觀音堂鎮(zhèn)、官道口鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水。鞏固提升138個美麗鄉(xiāng)村示范村，新啟動62個示范村創(chuàng)建，打造6條示范帶。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項行動，力爭95%以上行政村基本達(dá)到“三無一規(guī)范一眼凈”，40%以上行政村達(dá)到改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。

(四)深化改革開放，增添經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力。堅持以改革促發(fā)展，在開放中擴(kuò)內(nèi)需，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力活力。

持續(xù)深化改革。加快財稅體制改革，積極推進(jìn)預(yù)決算公開，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)試點(diǎn)鎮(zhèn)改革，推進(jìn)靈寶市豫靈鎮(zhèn)等4個試點(diǎn)鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。深化投融資體制改革，加快實(shí)施PPP項目。全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院等其他領(lǐng)域改革。

加大招商引資。圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商引資頂層設(shè)計，依托我市黃金及有色金屬、鋁工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和黃金珠寶加工基地等重點(diǎn)項目，積極招大引強(qiáng)。用好“三專一委托”等工作方法，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商，把握企業(yè)“抱團(tuán)轉(zhuǎn)移”新趨勢，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)商會、中介機(jī)構(gòu)對接合作，進(jìn)行整體招商，著力提高招商引資實(shí)效。完善招商責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)簽約項目的落地服務(wù)，提高簽約項目履約率、開工率、資金到位率。辦好“百名客商三門峽行”活動，爭取第22屆黃河文化旅游節(jié)暨投洽會、第四屆特博會成功簽約一批好項目。

深化開放合作。抓好外經(jīng)外貿(mào)，充分發(fā)揮通關(guān)優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”，抓好省級蘋果及果汁出口基地建設(shè)，培育食用菌等出口龍頭企業(yè)，新增進(jìn)出口備案企業(yè)50家以上。鼓勵煤炭、黃金、水利工程等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外承包工程、建立生產(chǎn)基地。強(qiáng)化區(qū)域合作，落實(shí)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施對接，加快蒙華鐵路、黃河公鐵兩用大橋等項目建設(shè)。

(五)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園。堅持治、防、管一體抓，持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，打贏污染治理攻堅戰(zhàn)，努力讓山更青、水更綠、空氣更清新，環(huán)境更舒適更宜居，叫響“黃河三門峽，美麗天鵝城”品牌。

強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。全面落實(shí)《河南省減少污染物排放條例》，完成省政府下達(dá)的減排任務(wù)。加大工業(yè)污染治理力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)嚴(yán)把項目建設(shè)審批關(guān)，落實(shí)“四個不批”，規(guī)范建設(shè)項目竣工環(huán)保驗(yàn)收，從源頭上杜絕污染。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

深入開展大氣、水污染防治。加強(qiáng)大氣污染治理，突出做好工業(yè)大氣污染防治、機(jī)動車污染控制、揚(yáng)塵綜合治理、農(nóng)作物秸稈禁燒、油氣回收治理等工作，有效削減PM10和PM2.5濃度，遏制霧霾天氣高發(fā)態(tài)勢。繼續(xù)深化斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)行動，抓好澗河等重點(diǎn)流域水污染防治、衛(wèi)家磨水庫等飲用水源地保護(hù)、南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)工作，守好水資源管理“三條紅線”。

抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面落實(shí)《河南省濕地保護(hù)條例》和《三門峽市白天鵝保護(hù)區(qū)管理辦法》，提升黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)整體功能，在全市形成“保護(hù)濕地、留住天鵝”的濃厚氛圍。持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成生態(tài)造林30萬畝，森林撫育和改造20萬畝。完成省、市級生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。

(六)保障改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。繼續(xù)實(shí)施好省、市“十項重點(diǎn)民生工程”，讓人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)。貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，大力實(shí)施“五個一批”工程，健全扶貧攻堅聯(lián)動機(jī)制，完善定點(diǎn)扶貧機(jī)制和選派第一書記駐村幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷頂層設(shè)計和模式創(chuàng)新，積極創(chuàng)建政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)3.32萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝！

積極擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)施“崤函創(chuàng)業(yè)扶持行動”，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元以上。深入推進(jìn)全民技能振興工程，不斷提高就業(yè)能力，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人以上。

強(qiáng)化社會保障。全面實(shí)施全民參保登記計劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度，加快養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。深化醫(yī)療保險付費(fèi)方式改革，將職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別提高到80%、75%左右，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。城鄉(xiāng)低保財政補(bǔ)差水月人均分別提高15元和12元。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，貨幣化安置比例達(dá)到50%以上。健全社會救助工作機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

發(fā)展社會事業(yè)。大力提升教育治理能力，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“全面改薄”和“擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源”工作，新建、改擴(kuò)建16所幼兒園和132所中小學(xué)，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件；加快普及高中階段教育。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度。加快推進(jìn)中職教育資源整合，在商務(wù)中心區(qū)開工建設(shè)1所高標(biāo)準(zhǔn)民辦學(xué)校。建立健全貧困生資助體系，免除經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，努力讓所有貧困家庭的孩子都能接受公的教育！鞏固基本藥物制度，保持二級公立醫(yī)院基本藥物使用比例不低于45%，三級公立醫(yī)院不低于30%。堅持計劃生育基本國策，實(shí)施全面兩孩政策，加大出生缺陷干預(yù)力度，開展產(chǎn)前基因檢測，提高新生人口素質(zhì)。抓好文化重點(diǎn)項目建設(shè)、文藝精品創(chuàng)作、文化惠民等重大文化工程，編輯三門峽文化叢書，推動傳統(tǒng)媒體、新型媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身行動。

創(chuàng)新社會治理。推進(jìn)安三門峽建設(shè)，健全社會治安防控體系，推進(jìn)“一村一警”工作，爭創(chuàng)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市“四連冠”。強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查和打非治違專項行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善體制機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。健全完善矛盾糾紛排查化解制度，著重解決信訪突出問題。全力抓好非法集資處置和風(fēng)險防控，最大限度維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐三門峽解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役和人民防空建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好統(tǒng)計、外僑、對臺、民族、宗教、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作。

深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，不斷提升政府治理能力和公共服務(wù)水，建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，營造良好政務(wù)環(huán)境。

推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行重大決策法定程序。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，啟動“七五”普法。依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府協(xié)商民主工作，落實(shí)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系制度，廣泛聽取意見建議，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行！

提升政府效能。堅持勤勉履職、恪盡職守，全面提高政府執(zhí)行力。深化政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，堅持“放、管、服”三管齊下，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，全面建立權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動態(tài)管理，堅決把該放的放開、放到位，該管的管住、管好，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)公開，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷！

加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和各項規(guī)定。深入推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大查處違法違紀(jì)案件力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民！

改進(jìn)工作作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“我為三門峽發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐，督促引導(dǎo)各級公務(wù)人員“四問四做起”，弘揚(yáng)“主動作為、敢于創(chuàng)新、善抓落實(shí)”的工作作風(fēng)，形成“比工作、比奉獻(xiàn)、爭一流”的良好氛圍，繼續(xù)推進(jìn)懶政怠政為官不為專項治理，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入基層調(diào)查研究，聽實(shí)話、察實(shí)情、出實(shí)招。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。完善全面覆蓋的督查機(jī)制，打通政策落實(shí)中的“最后一公里”。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

各位代表！實(shí)干實(shí)現(xiàn)夢想，拼搏贏得未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，為提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗!