2017年漯河市兩會召開時間議程安排,漯河市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是先共參考！

面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，和全市人民一道，以深化六項重大攻堅任務為統攬，凝神聚力，排難奮進，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，全市經濟社會發展取得新成效，主要經濟指標增速進入全省第一方陣。初步核算，全市生產總值992.9億元，增長9%、居全省第6位;規模以上工業增加值641.4億元，增長10.1%、居全省第4位;固定資產投資908.5億元，增長17.5%、居全省第6位;社會消費品零售總額437.4億元，增長13.2%、居全省第2位;一般公共預算收入68.3億元，增長10.3%;城鄉居民人均可支配收入17626元，增長9.9%;金融機構各項貸款余額501.7億元，比年初增長19.7%，創歷史最好水。

??產業結構持續調整優化，經濟發展水實現新提升。食品、化工等主導產業

提質增效，電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業快速發展。全市規模以上工業主營業務收入2883億元，增長10.2%;實現利潤304億元，增長9.2%;規模以上高新技術產業增加值142億元，增長33.5%。第三產業發展加快，實現增加值261.5億元，增長10.8%，這是2008年以來首次高于全省均水。電子商務蓬勃發展，全市各類電商企業超千家，4家企業被評為省級電子商務示范企業，創辦了全省首家電商學院，東興電商園成為全省電子商務示范基地。

??改革開放持續深入推進，發展動能不斷增強。市、縣政府機構改革順利完成，公布了44個市政府部門和單位的權責清單。商事制度改革全面深化，我市頒發了全省第一張“三證合一”營業執照，新登記市場主體1.9萬戶，市場主體總量達到7.8萬戶，增長22.8%、居全省第1位。整合財政資金5億元，設立了產業發展基金和企業信貸周轉基金，著力解決中小企業融資難問題;爭取債券資金24.1億元，支持重大工程建設。民生銀行、鄭州銀行等4家股份制金融機構入駐開業，未來五年將為我市投放資金500億元。雙建管樁、利通液壓等5家優秀中小企業在“新三板”成功掛牌，實現境內資本市場融資新突破。事業單位分類改革持續深化，縣級公立醫院綜合改革、交通運輸行政執法體制改革、醫藥衛生體制改革、城鄉居民養老保險制度改革、黨政機關公務用車制度改革等得到落實。開放招商成果豐碩，全市新簽約投資超億元項目181個;實際利用外資8.5億美元、實際利用省外資金208.9億元，完成出口總額4.8億美元;成功舉辦了第十三屆中國(漯河)食品博覽會;河南進口肉類指定口岸漯河查驗區建成運營，智能物聯港保稅倉開工建設。155個市定重點項目完成投資389億元，61個項目竣工投運;34個省定重點項目投資完成率達到122%，居全省前列。

??現代農業持續提升發展，農業基礎地位更加鞏固。全年糧食總產達到182.6萬噸，實現了“十二連增”。臨潁潁西、郾城西大坡30萬畝示范方和舞陽泥河洼16萬畝示范方成為全省樣本、全國先進。新培育省級農業產業化集群4個、都市生態農業示范園區5個，新增生態規模養殖場22家，新增蔬菜種植面積2.7萬畝，新發展農民專業合作社170個、家庭農場80家。夏秋兩季秸稈實現全面禁燒。全市土地流轉面積達到135萬畝，占家庭承包經營總面積的58.5%。現代農業集約經營、規模經營水明顯提升，生態農業、生態畜牧業發展和生態林業建設走在全省前列，省政府兩次在我市召開現場會。特別是全國春季農業生產現場會在我市召開，既充分展示了我市現代農業發展新水，又為我市大力發展現代農業帶來了新機遇，國家、省里在項目和資金投入上對我市給予大力支持。

??城鄉建設持續加大力度，人居環境明顯改善。市區150個城建項目完成投資231億元。全面編制完成41項城市專項規劃，我市被批準為全省第一個城市設計試點市。備受關注的黃山路、漢江路、嵩山南路等城市斷頭路成功打通，解放路沙河大橋主橋建成，太白山路沙河橋、澧河橋和道路貫通工程加快推進，龍江路升級改造全線開工建設，城市老居民區一萬多戶安全飲水問題全部解決，百座街頭游園全部建成。城市基礎設施和環衛設施進一步完善。“兩城同創”工作成效明顯，通過衛生城市國家級初審和文明城市國家級首次檢查。縣城、小城鎮和新農村建設扎實推進。農村人居環境綜合整治工作力度大、效果好，多數村莊衛生狀況發生顯著變化。

??民生質量持續改善提升，社會大局和諧穩定。省定10項民生工程、市定15件民生實事全面完成。就業再就業工作成效明顯，社會保障體系更加完善。全市建成投用社區老年人日間照料中心15個、農村幸福院436個。市殘疾人康復中心建成投用。新建110個留守兒童之家。全市新建、改擴建公辦幼兒園81所，建成了4所中小學;優化整合市區教育資源，市五高設立南校區初中部，市實驗中學和市八中合并，市實驗小學和西城區新建小學合并。市中心醫院西城區分院已經建成，市二院、市六院病房大樓主體工程完工。全市所有鄉鎮衛生院都設立了大中醫堂。文化、旅游、體育事業加快發展，成功舉辦了第三屆許慎文化國際研討會，我市成為全國首家“中國漢字文化名城”。生態環境建設持續加強，國土管理水明顯提升。統計、人防、氣象、廣播影視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、史志檔案等工作取得新成效;老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業得到新發展;精神文明建設成效顯著，公民道德水和文明程度實現新提升。國防教育、“雙擁”工作繼續加強，軍民融合深入發展，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預備役人員為地方發展作出了重要貢獻。食品藥品監管得到強化，信訪和安全生產形勢持續穩，安漯河建設深入推進，應急處置能力明顯提高，社會更加和諧進步。

一年來，我們自覺接受人大、政協監督和社會監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。依法治市和法治政府建設取得新進展。加大反腐倡廉建設力度，強化行政監察和審計監督。認真開展“三嚴三實”專題教育，深入落實中央八項規定和省委、市委貫徹意見，防止“四風”反彈;健全權力運行制約和監管體系，開展懶政怠政為官不為專項治理，政風行風進一步好轉。

各位代表!過去的一年，經濟下行壓力持續加大，實體經濟面臨重重困難。我們頂住壓力、迎難而上，積極作為、敢于擔當，科學應對、綜合施策，及時出臺穩增長保態勢一攬子政策措施，實施穩增長擴投入保目標大決戰，聚焦后進指標，狠抓關鍵環節，全市經濟社會發展取得了高出預期的成績，實現了“十二五”順利收官，漯河發展站在了新的歷史起點上!

五年來，在市委的堅強領導下，全市上下攻堅克難、奮力拼搏，在困境中闖關過坎，在壓力下負重前行，破解了一道又一道難題，辦成了一批又一批實事，經濟社會發展每年都上新臺階，城鄉面貌每年都有新變化。

這五年，綜合經濟實力顯著提升。全市生產總值達到千億元，是“十一五”末的1.5倍;人均生產總值由“十一五”末的2.7萬元提高到3.8萬元;財政總收入突破120億元，一般公共預算收入超過68億元，分別比“十一五”末增加65億元和42.2億元，分別是“十一五”末的2.2倍和2.6倍;市級一般公共預算收入達到34.7億元，比“十一五”末增加18.8億元;縣區一般公共預算收入均超過6億元，其中臨潁縣突破10億元。三次產業結構進一步優化，第三產業增加值占全市生產總值的比重達到26.3%，比“十一五”末提高7個百分點。骨干企業群體快速壯大，全市稅收超億元企業10家、超千萬元企業96家，分別比“十一五”末增加5家和61家;新增規模以上工業企業247家，新增年主營業務收入超10億元工業企業45家;一大批中小企業茁壯成長，成為全市經濟發展的生力軍。產業集聚效應日益凸顯，全市6個產業集聚區建成區面積達到60方公里，實現主營業務收入2100億元，從業人員超過20萬人;商務中心區和商業區建設成效明顯;千億食品產業集群成為全省重點產業集群，電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業成為新的經濟增長板塊;經濟技術產業集聚區進入全省“十強”，臨潁縣產業集聚區升格為省級經濟開發區;在每年的全省重點項目暨產業集聚區觀摩講評中，我市均取得好成績。今年，省委、省政府將漯河與洛陽、新鄉、許昌等市一同列為產業基礎和配套條件較好的市，要求我市加快提質發展。這標志著我市在全省的地位和影響力又有了新的提升!

這五年，發展動力后勁顯著增強。實際利用外資34億美元、利用省外資金833億元，均是“十一五”期間的3.1倍。爭取上級轉移性資金408億元，其中地方政府債券34億元。固定資產投資累計達到3400億元，是“十一五”期間的2.6倍。取消、下放479項行政審批事項，財稅金融、醫藥衛生、戶籍制度等各領域改革全面深化，釋放了更多改革紅利。雙匯集團成功并購美國史密斯菲爾德公司，成為全球最大的肉制品加工企業。新組建了市房投、農投等投融資公司，市城建投、發投、經投等公司投融資能力大幅提升。建成全省首家國家肉及肉制品檢測重點實驗室，雙匯集團榮獲省長質量獎，新培育國家級高新技術企業33家，新增省級創新型企業15家，新建省級工程技術研究中心21個。專利申請量達到3690件，是“十一五”時期的2.5倍。交通基礎設施建設實現新突破，沙潁河復航工程漯河至周口段即將建成、漯河至頂山段已開工建設，漯河西高鐵客運站通車運營，京港澳高速漯駐段改擴建工程、107國道和省道七蟻線、時南線、逍白線、常付線漯河段改建工程全面完成，全市公路通車總里程達到5249公里，公路密度居全省前列。

這五年，“三農”發展水顯著提高。全市累計投入和發放各類涉農資金64.2億元。我市成功申創國家現代農業示范區、國家農業科技園區。新建高標準糧田106.5萬畝。新增農民專業合作社2841個、家庭農場376家。蔬菜種植面積突破100萬畝。新發展有效灌溉面積43.5萬畝。全市綜合農業機械化水達到85.8%，高于全省均水8個百分點。南水北調配套工程建成投用，市區和臨潁、舞陽兩個縣城已供上丹江口飲用水。中小河流域治理成效明顯。新建、改造農村公路1263公里，新解決98.2萬人的農村飲水安全問題，新建戶用沼氣池28.5萬戶。改造農村危房3.2萬戶。實現11.5萬農村貧困人口穩定脫貧，完成了117個貧困村整村推進任務。成功創建6個國家級生態示范村、15個省級生態示范鄉鎮、139個農村人居環境示范村，廣大鄉村展示了新形象。

這五年，城鎮面貌得到顯著改觀。全市城鎮化率達到47.5%，比“十一五”末提高8.3個百分點。城市總體規劃修編完成，中心城區控制性詳細規劃實現全覆蓋。市區建成區由60方公里擴大到76方公里，常住人口由60萬人增加到72萬人。新建改造了124條道路、7座沙澧河大橋和一批供氣、供熱、供水、排水、環衛等設施，市區背街小巷改造全面完成、老舊小區全部整治、旱廁全面消除，全市污水日處理能力達到40萬噸，垃圾無害化處理率達到98%以上。城市舊城區、棚戶區和城中村改造穩步推進，累計完成房屋征收600萬方米、開工建設安置房260萬方米。城市綠化覆蓋率39.7%、綠地率33.7%、人均公共綠地面積11.6方米。市城鄉一體化示范區規劃編制完成、機構組建到位，開發建設拉開序幕，各項工作全面展開。經濟技術開發區食品產業凸顯，名企名牌加快集聚，軟硬環境不斷優化，國家級開發區形象得到提升。西城區基礎設施不斷完善，項目建設力度加大，持續掀起開發建設高潮，初步展現了漯河新城區形象。沙澧河風景區成為全省唯一的國家體育公園，生態休閑沿河景觀帶已成為漯河的一張靚麗名片。臨潁、舞陽兩個縣城建設成效明顯，城區框架拉大、功能不斷完善、形象大幅提升。鄉鎮建設力度加大，7個鄉撤鄉建鎮，4個鄉鎮進入全省百強。

這五年，人民生活有了顯著改善。全市各級財政累計用于民生支出461億元，占一般公共預算支出的73.6%，其中達到124.9億元。城鎮新增就業29萬人，農村勞動力轉移就業新增18.5萬人。社會保險基本實現全覆蓋，企業退休人員養老金、城鎮職工基本醫療保險最高支付限額全面提高。新農合保障能力明顯增強，農民參合率達到99%，共補償參合農民27億元。城市低保標準每月450元，農村低保標準每月220元，農村五保集中供養標準每年3800元，和“十一五”末相比，分別提高157%、120%和70%。社會養老服務體系、社會救助體系和社會福利體系進一步完善。新建各類保障性住房7.8萬套，為7.3萬戶低收入家庭圓了安居夢;發放住房公積金貸款32億元，幫助4.6萬戶職工改善了居住條件。新建214所幼兒園、12所中小學，4個縣區通過國家義務教育均衡發展評估認定，普通高考本科上線人數連年保持萬人以上，職業教育活力不斷增強，高等教育質量持續提升。城鄉醫療衛生服務體系進一步完善，市、縣區醫院病房樓和急救中心，鄉鎮衛生院和村衛生室改擴建等一大批項目建成投用。許慎文化、賈湖文化、舞陽農民畫、“幸福漯河”系列群眾文化活動等品牌進一步打響，舉辦了100多項省級以上高水體育賽事，新建700個農村綜合性文化體育活動中心，城市展示館和市圖書館、博物館、群藝館即將建成投用，“市民之家”和青少年示范性綜合實踐基地項目已開工建設。經過五年的不懈努力，我們正在干一批提升漯河形象、完善城市功能的重大工程，干成了一批群眾期盼多年的事情，群眾的獲得感明顯增強。

各位代表!“十二五”時期是漯河發展歷程中不凡的五年。五年來，全市人民苦拼實干，經濟社會發展實現了新突破、取得了新業績、增創了新優勢，漯河發展的基礎更加穩固、空間更加廣闊、動力更加強勁。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、干部，向駐漯部隊、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關心支持漯河發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

回顧“十二五”發展歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經驗彌足珍貴。我們感觸頗多、深有體會。

一是必須咬定發展不放松。無論外部環境如何變化，始終牢牢把握發展第一要務，突出重點、攻克難點、打造亮點，堅持做強工業壯實力、做大三產補短板、做優農業強基礎，把開放招商作為“一號工程”、把項目建設作為重要抓手、把產業轉型升級作為主攻方向，強力實施工業1351工程，出臺了促進戰略性新興產業、現代服務業、房地產業發展等一系列政策措施，多措并舉，持續發力。特別是在經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，深入研判宏觀形勢，加強經濟運行監測，不斷深化企業服務，全力穩增長、保態勢，持續調結構、促轉型，在克難攻堅中推動漯河加快發展。

二是必須敢于擔當強突破。面對各種熱點難點問題，敢抓敢管、敢于碰硬，豁得出去、頂得上來。積極搭建投融資臺，創新投融資方式，整合各類財政性資金，支持城市建設和城鄉基礎設施建設，支持現代農業和高新技術產業發展，著力破解影響發展的資金瓶頸制約。實施城市建成區高污染、高耗能企業“退二進三”，調整優化產業結構，進一步改善城市環境。大膽創新思路，完善城市“兩改”政策，有效解決拆遷難題。強力推進城市公交改革，優化城市公交線路，配置新型節能環保車輛，樹立城市公交新形象。在全省率先回購商品房作為公租房、出臺購房補貼政策、推行“公轉商”模式，促進住房消費，加快商品房庫存消化，推動房地產業健康發展。健全完善規劃管理體制和城市管理體制，提升城市精細化管理水。理順市城鄉一體化示范區、西城區的管理體制和財政體制，為兩個區的大開發、大建設積極創造有利條件。

三是必須盡心竭力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，做決策、辦事情，充分聽取群眾意見，充分考慮群眾利益，在任何時候都把改善民生放在心上、抓在手上、落實在行動上，從解決群眾最關心的問題抓起，從辦好群眾最希望的事情做起，在財政收支矛盾加劇的情況下，持續加大民生投入，每年都堅持辦好一批民生實事，盡最大努力改善群眾生活、提升民生質量。

四是必須上下同心聚合力。面對嚴峻復雜的宏觀環境，面對日益激烈的區域競爭，全市上下緊緊圍繞發展目標和工作重點，增強壓力、增添動力、激發活力，持續轉變作風、持續簡政放權、持續高效服務，各縣區競相發展，各部門顧全大局，各級領導率先垂范，廣大干群合力攻堅，形成了心齊、風正、勁足的良好局面，打造了一批工作亮點。我市被確定為全國質量強市示范城市創建城市、全國養老服務業綜合改革試點市、全省住房保障創新試點市、全省行政審批標準化試點市，榮獲全國雙擁模范城、全國首批法治城市創建先進市等稱號。特別是去年國務院決定在我市召開全國春季農業生產現場會，籌備工作時間緊、任務重、要求高，全市上下快速行動、周密安排、精心籌備，大會取得圓滿成功，我市的城鄉面貌、城市管理、現代農業、接待服務等受到*和與會人員的高度評價，漯河的知名度和影響力得到大幅提升!

五是必須工作抓底重落實。對重點任務，明確分管領導、責任單位、完成時限，盯緊抓牢每季、每月、每個節點，強化過程管理，強力督查問效，定期觀摩評比，嚴格考核獎懲，上級政策和市委、市政府決策部署得到全面落實。在去年國務院開展的大督查中，我市以優異成績名列全國受到表揚的20個地級市首位，今年將享受國家資金支持等五個方面的激勵政策，省政府也將對我市予以表揚和獎勵。年度綜合性經濟工作受到國務院的表彰，在我市尚屬首次，這是全市上下辛勤努力、勇于擔當、務實重干、奮發作為的豐碩成果!是肯定漯河、宣傳漯河、鼓舞漯河，激發全市人民干事創業熱情的正能量!

各位代表!我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題，政府工作與人民的期待還有一定差距。我市經濟總量還不大，實力還不強，家底還不厚實;產業層次不夠高，戰略性新興產業規模不大，轉型升級任務艱巨;重污染霧霾天氣多發;城市基礎設施仍有欠缺、功能不夠完善;改善民生任重道遠;政府職能轉變還不到位，一些部門和工作人員還存在著懶政怠政、為官不為等問題。對此，我們一定高度重視，直面問題，采取有力措施，認真加以解決，決不辜負全市人民的重托和期望!

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市爬坡過坎、攻堅轉型、增強實力的關鍵時期。必須準確把握經濟發展新常態帶來的趨勢性變化和我市所處的歷史方位，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開拓發展新境界，使漯河在未來發展中勇立時代潮頭!

根據市委“十三五”規劃建議，市政府編制的《漯河市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要(草案)》及說明已印發會議，請一并審議。

“十三五”時期全市經濟社會發展的指導是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以深化六項重大攻堅任務為統攬，著力四化同步科學發展，著力壯大總量增強實力，著力優化結構轉型升級，著力深化改革強化動力，著力改善民生促進和諧，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，推動富民強市加快發展，確保如期全面建成小康社會，努力在新一輪改革發展大潮中繼續走在全省前列。

“十三五”時期主要預期目標是：主要經濟指標年均增速高于全國、全省均水，生產總值、城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，綜合經濟實力躋身全省第一方陣;公共服務體系更加健全，社會保障體系日益完善，人民生活水全面提高;生態環境質量明顯改善，天藍、地綠、水凈的美麗漯河全面展現;城市品質、全民素質和社會文明程度持續提升，努力成功創建全國文明城市、國家衛生城市;各方面體制機制更加完善，治理體系和治理能力現代化取得重大進展;到2020年全面建成小康社會，加快現代化建設步伐，打造一批在全省乃至全國的亮點，使漯河在全省大格局中的地位作用和影響力顯著提升。

實現“十三五”目標，我們必須以新理念引領新發展，聚焦五大發展理念、聚焦全面建成小康社會、聚焦“一區兩城一中心”、聚焦六項重大攻堅任務，推動實現更高質量、更有效率、更加公、更可持續發展。未來五年，重點抓好五大任務。

(一)堅持創新發展，實現產業轉型升級新突破。深入實施創新驅動戰略，全面提升發展質量和效益。著力抓好供給側結構性改革，提升科技創新能力，推動產業向中高端邁進，加快建設最具競爭力的中國食品名城、全省重要的電子信息產業基地和生物醫藥產業基地、區域性現代商貿物流中心、國家現代農業示范區。實施“互聯網+”行動計劃，用“互聯網+”思維創新創造，拓展更大發展空間。

(二)堅持協調發展，構建城鄉統籌發展新格局。加快中心城市、縣城、小城鎮和新農村建設，持續推進以人的新型城鎮化。彰顯城市，豐富城市內涵，完善城市功能。推進城市組團發展，建設市區與臨潁、舞陽的快速通道。抓好縣城建設擴容提質，培育一批小城鎮，打造一批美麗宜居鄉村。健全城鄉發展一體化體制機制，逐步實現城鄉基本公共服務均等化、資源配置合理化、產業發展融合化。

(三)堅持綠色發展，建設生態宜居美麗新家園。依托沙澧河的持續開發，大力加強生態水系建設，打造中原水城。以創建國家生態園林城市為載體，打造生態綠城。推動低碳循環發展，積極發展新能源產業。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進工業污染源全面達標排放，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋。

(四)堅持開放發展，全面激發經濟發展新活力。大力實施開放帶動戰略，努力打造中原開放高地。主動融入國家“一帶一路”建設，加強與鄭州航空港經濟綜合實驗區深度對接和戰略合作。圍繞主導產業，瞄準重點區域，實施精準招商。堅持辦好中國(漯河)食品博覽會，提高專業化、市場化水。加快開放臺建設，堅持引進來與走出去并重，全面提升開放型經濟發展水。

(五)堅持共享發展，努力實現民生質量新提升。持續加大民生投入，提高公共服務共建能力和共享水。堅決打贏脫貧攻堅戰，2017年，舞陽縣摘掉省級扶貧縣帽子，其他貧困人口實現精準脫貧。完善就業服務和社會保障體系，推動大眾創業萬眾創新。大力發展教育事業，努力辦好人民滿意的教育。提高城鄉醫療衛生服務水，推進健康城市建設。創新社會治理方式，切實增強人民群眾的幸福感和滿意度。

各位代表!宏偉藍圖已經繪就，美好前景催人奮進。只要我們萬眾一心、真抓實干、奮力前行，就一定能夠實現全面建成小康社會目標，就一定能夠再創漯河發展新的輝煌!

三、工作安排

今年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是漯河建省轄市三十周年，做好今年的政府工作十分重要。我們必須認清形勢、把握大勢，直面挑戰、堅定信心，以更大的氣魄、更強的力度、更有效的舉措，努力實現“十三五”良好開局。

今年的主要預期目標是：生產總值增長8%以上，規模以上工業增加值增長9.5%左右，第三產業增加值增長9%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉居民人均可支配收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。節能減排、環境質量改善等約束性指標完成省下達任務。

圍繞上述目標，今年要著力抓好八項重點工作。

(一)突出轉型升級，著力提高經濟發展質量和效益。積極落實國家供給側改革政策措施，為穩定增長、提質發展提供強大動力。

做大做強工業。大力發展戰略性新興產業。重點培育電子信息、生物醫藥、裝備制造等新興產業，加快東興電商產業園、吉順電子工業園、曙光健士醫療器械、漯河大健康產業園、舞陽醫藥化工園、臨潁智能裝備產業園、經濟技術開發區裝備產業園等項目建設。加快傳統產業優化升級。依托雙匯、旺旺、嘉吉、可口可樂等知名品牌，提升發展食品產業。開工建設上好佳休閑食品產業園等項目，加快旺仔牛奶、雅客休閑食品工業園、三劍客乳制品工業園、天冠嘉吉產業園等項目建設。今年，全市規模以上食品工業主營業務收入力爭達到1800億元。支持鹽化工業精深開發，加快技術創新，提升產業競爭力。引導造紙、冶金、紡織、制革制鞋等傳統產業加快技術改造，降低企業成本，增強發展活力。壯大骨干企業群體。全面完成工業1351工程目標任務，培育年銷售收入超5億元、稅收超千萬元的龍頭企業30家，新增規模以上工業企業50家。加快企業上市步伐，力爭新增上市和掛牌企業10家以上。大力扶持小微企業，推動企業創新管理、提質增效。加大危困企業幫扶力度。對產品有市場、發展有潛力而一時存在困難的企業，政府要積極施策幫助。

強化載體建設。產業集聚區要提升集群優勢，打造千億食品產業集群和電子信息、生物醫藥、鹽化工、裝備制造4個百億級產業集群;提升基礎設施，加快新擴區域基礎設施建設;提升服務功能，推進產業集聚區信息基礎設施建設，加快完善區內行政服務中心功能;提升機制活力，力爭上半年完成區鎮(辦)管理套合。在服務業“兩區”建設上，市商務中心區重點提升區域綜合服務功能，推動金融服務、設計研發、企業總部、區域結算中心等加快集聚;各縣區商業區要突出化、差異化發展，著力抓好品牌集聚、業態創新、管理服務，盡快打造和亮點。

加快服務業發展。大力發展現代物流和商貿流通業，持續打造食品冷鏈、糧食及農產品、家電、汽車及零配件等物流品牌，著力抓好昌建國際廣場、榮昌商業廣場、開源新城商業綜合體、中王奧特萊斯綜合體、閩豫國際建材港、沙河港物流園區等一批重點項目建設。積極發展電子商務等新興服務業，提升發展文化旅游等高成長性服務業，推廣應用大數據、云計算、物聯網、互聯網等新技術，促進服務業提速度、擴規模、上水。

推動房地產業健康發展。認真落實去年市政府出臺的促進房地產業健康發展的有關政策措施，以去庫存、促消費為重點，建立購租并舉的住房制度，鼓勵臨潁、舞陽兩縣出臺吸引農民進城購房的優惠政策，進一步用足用好住房公積金，將有穩定勞動關系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，擴大“公轉商”規模，暢通商品房和保障房轉換通道，促進商品房銷售。努力提高棚改貨幣化安置率，其他征地拆遷項目也要大力推進貨幣化安置。積極發展住房租賃市場，推動住房租賃規模化、企業化。鼓勵企業利用存量房發展養老、創業等地產，開展多元化經營。

(二)突出項目支撐，著力擴大有效投資。堅持投資拉動不動搖，優化投資結構，提高投資效益。實施千億投資計劃，重點安排建設項目390個，年度計劃完成投資700億元以上，帶動全社會固定資產投資突破1000億元。

狠抓重點項目建設。今年，安排市定重點項目155個，年度計劃完成投資400億元以上，計劃新開工重點項目80個以上、竣工60個以上。完善項目推進機制，強化項目建設和管理，推動項目早開工、早投產、早見效。

破解投資瓶頸制約。積極推進社會資本通過PPP模式，參與城鎮基礎設施建設。認真研究國家政策性資金投向和專項建設基金政策，抓住我市受到國務院表揚獎勵的機遇，積極爭取上級政策性項目資金。發揮好產業基金的作用，對重點項目進行扶持。落實重點項目用地分類保障制度，確保重點建設項目用地指標專項使用、落到實處。

加強項目謀劃儲備。圍繞壯大支柱產業、培育新興產業、完善基礎設施、加快民生改善等重點工作，結合“十三五”規劃編制，謀劃儲備一批重大項目，增強投資后續支撐能力。

(三)突出開放招商，著力增強發展活力。適應開放新形勢，順應招商新趨勢，持續加大招商力度，全面提升開放水。

提高招商實效。創新招商方式，深化產業招商，加強駐地招商，提升園區招商，推進以商招商，提高招商的精準性，形成引進一個、帶來一批的聯動效應。精心組織系列有針對性的主題招商活動，積極參加國家、省舉辦的重大經貿活動，認真辦好第十四屆中國(漯河)食品博覽會，持續掀起招商高潮。完善招商責任推進機制，深入開展簽約項目專項督查，進一步提高簽約項目合同履約率、資金到位率和項目開工率。加強落地項目后續服務工作，確保項目落得下、建得快、發展好。

拓寬開放領域。進一步擴大現代服務業、現代農業、基礎設施和社會事業等領域開放，力爭引進一批合作項目。全面清理限制非公有制經濟發展的不合理規定，大力引進外來資本和民間資本。搶抓“一帶一路”戰略機遇，找準對接點，深化戰略合作，大力培育出口龍頭企業，支持優勢企業和產品走出去。

優化開放環境。充分發揮河南進口肉類指定口岸漯河查驗區的作用，完善肉類口岸功能。力爭智能物聯港保稅倉早日建成投運。積極推進漯河海關申報工作，啟動電子口岸建設。充分發揮產業集聚區的招商臺作用，完善功能，精心包裝，強化推介，使其成為全市開放招商的重要載體。

(四)突出固本強基，著力發展現代農業。以建設國家現代農業示范區為統領，堅持集約高效綠色可持續發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

提高糧食生產能力。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，實行最嚴格耕地保護制度。持續推進高標準糧田建設工程，新建高標準糧田10萬畝。實施耕地質量保護與提升行動，大力推廣土地深松等技術，加強農田水利建設，加快農業科技創新及成果轉化，加大農業技術推廣力度，鞏固提高糧食綜合生產能力。

調整優化農業結構。大力發展農業、高效農業、綠色農業和品牌農業，深入實施現代農業產業化集群培育工程、生態畜牧養殖工程和都市生態農業發展工程。加快糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產業融合發展，推動農業規模化經營、標準化生產、品牌化營銷。

提升綜合服務水。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，基本完成農村集體建設用地使用權確權登記發證工作。落實農業“三項補貼”改革，發展種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，培育新型職業農民，健全農業公共服務和社會化服務體系。完善臨潁縣“土地銀行”的經驗做法，適時在全市推廣。

(五)突出城鄉統籌，著力推進新型城鎮化。城鎮化率偏低是我市經濟社會發展的一個短板，要重點抓好新型城鎮化工作，加快提高戶籍人口城鎮化率，切實強化新型城鎮化帶動作用，促進城鄉發展一體、區域發展協同。

加快中心城市建設。今年，安排城建項目174個，力爭完成投資236億元。實施一批路橋工程，城區北部貫穿東西的龍江路改造提升工程要全面建成，城區西部連三區、跨兩河的太白山路要全線貫通，解放路路橋工程竣工通車，中山路上跨立交橋建成投用，打通交通北路、泰山北路等一批斷頭路，改造人民路澧河橋，加快建設漯河沙河航運港、牡丹江路路橋工程、沙澧連通工程、示范區段沙河景觀工程、沙潁河復航城區段改造工程。推進龍江生態城、五里廟城市綜合體等節點街區建設，抓好園林綠化建設、城區次干道整修、市場改造等惠民工程。加快建設沙北熱電廠。穩步推進城市舊城區、棚戶區和城中村改造，完成房屋征拆面積110萬方米、建設安置房6000套。市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、西城區要立足各自實際，結合功能定位，切實抓好重點工程建設。深入推進“兩城同創”，力爭早日實現創建目標。

抓好縣城、小城鎮和新農村建設。加大臨潁、舞陽兩個縣城建設管理力度，加快潁北新區、舞北新區建設，使縣城發展成為吸納農民進城的主陣地。重點抓好市區周邊的孟廟、姬石等10個衛星鎮建設，實現與中心城區融合發展;推進繁城、北舞渡等10個中心鎮的鎮容鎮貌綜合整治，提升綜合承載能力。分類推進新農村建設，著力抓好農村公路、安全飲水等基礎設施建設，深入開展農村人居環境綜合整治，積極探索農村垃圾、污水集中治理措施，建立村莊保潔長效機制，加快建設美麗宜居鄉村。

(六)突出改革創新，著力釋放發展動能。圍繞解決突出問題，充分調動各方面改革創新熱情，增強發展內生動能。

深化重點領域改革。深化政府職能轉變，開展省定行政審批標準化試點，全面落實權責清單制度。穩妥推進事業單位改革。深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。深化投融資體制改革，建立多元化融資臺。深化金融體制改革，加快組建漯河農商行，積極引進新的金融機構入駐我市。深化財稅體制改革，清理、整合、規范專項轉移支付和專項資金項目，推進營改增擴圍、消費稅改革和資源稅費改革。深入推進教育、文化、社保等領域改革，確保取得新成效。

深化科技創新。強化企業技術創新主體地位，推動創新成果向企業集中、創新政策向企業傾斜、創新人才向企業流動。加快企業研發中心建設，新培育國家級高新技術企業5家以上，新建省級工程技術研究中心3家以上。支持產業集聚區、服務業“兩區”和專業園區建設研發創新臺。加強創新隊伍建設，引進、培養一批高端人才，攻克一批關鍵技術。發揮“互聯網+”的創新引擎作用，加快推動產業轉型升級。

(七)突出環境保護，著力加強生態建設。實施最嚴格的環境保護制度，持續實施藍天、碧水和鄉村清潔工程，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快建設美麗漯河。

強化污染防治。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，抓好大氣污染治理，遏制霧霾天氣高發;加強水污染防治，深化重點流域河流污染治理，確保7條省控河流斷面水質達標。加強污染物排放總量控制。加快建設沙北污水處理廠二期工程，開工建設馬溝污水處理廠。開展環保綜合督查和重點領域專項執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為。

推行資源節約循環利用。推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展。全面實行城鄉生活垃圾、餐廚垃圾、醫療垃圾的集中處理。培育低碳產業，發展太陽能光伏、生物質能等新能源。倡導低碳消費方式。

完善生態綠化系統。加強農田林網建設，持續抓好村鎮綠化。實施生態廊道提升工程、城市道路綠化景觀提升工程、城市綠化細胞工程，推進綠色生態城區建設，提升城市綠化水。

(八)突出民生改善，著力增進人民群眾福祉。以實施省定民生工程、市定民生實事為重要抓手，切實保障和改善民生，加快健全基本公共服務，維護社會和諧穩定。

打好脫貧攻堅戰。貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持轉移貧困勞動力就業、扶持農村產業、加強知識技能培訓、改善農村生產生活條件、實行社會政策兜底、實施扶危救困“六措并舉”，促進貧困地區群眾精準脫貧。全年完成貧困村整村推進40個，實現3.4萬農村貧困人口穩定脫貧。

抓好就業創業和居民增收。積極推進創業型城市創建，落實好全民技能振興工程，千方百計擴大就業。全年城鎮新增就業3.5萬人，農村勞動力轉移就業新增2.5萬人。健全企業職工工資正常增長和支付保障機制;認真落實上級關于提高機關事業單位人員工資政策，落實好縣以下機關公務員職務與職級并行制度和鄉鎮工作補貼;持續增加城鎮中低收入者收入，多渠道增加農民經營性、工資性和財產性收入。

切實加強社會保障工作。全面實施全民參保登記計劃。深化機關事業單位養老保險制度改革。提高企業退休人員基本養老金，提高職工醫保、城鎮居民醫保政策范圍內住院費用支付比例，提高大病保險人均籌資水和支付比例。統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人等兜底性制度，深入開展社會救助，全面落實城鄉低保發放、大病醫療救助、臨時困難救助、農村五保供養等政策。抓好全國養老服務業綜合改革試點工作。加快建設市養老產業綜合服務園，開工建設昌建公司西城區養老產業園，抓好社區老年人日間照料中心、農村幸福院建設。積極推進醫療衛生與養老服務相結合。發展紅十字事業，鼓勵慈善捐贈和志愿服務。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系。

加快發展社會事業。優先發展教育。實施第二期學前教育三年行動計劃;所有縣區全部通過國家義務教育均衡發展評估認定，市區建成4所中小學，高中教育質量繼續保持全省領先;職業教育更加凸顯，加快推進漯河技師學院新校區、漯河食品職業學院擴建、市第一中專搬遷等項目建設;支持漯河醫專、漯河職院、漯河食品職業學院申辦本科。鼓勵、支持社會力量辦學。加強文化建設。積極踐行*，廣泛宣傳“崇文尚德、務本圖強”新的漯河精神，開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，大力弘揚傳統文化，持續擴大許慎文化、賈湖文化、舞陽農民畫和“幸福漯河”系列群眾文化活動的影響力，不斷豐富漢字文化名城內涵，深入推進農村綜合性文化體育活動中心建設，加快文化旅游景區提檔升級步伐，加強公共體育設施建設，建成城市展示館和市圖書館、群藝館、博物館，抓緊推進“市民之家”、青少年示范性綜合實踐基地項目建設。完善健康服務體系。深化醫藥衛生體制改革，抓好城市公立醫院改革試點和縣級公立醫院綜合改革。健全農村醫療衛生服務體系和重大疾病防控體系。市中心醫院西城區分院，市二院、市六院病房樓，臨潁縣、舞陽縣、郾城區中醫院病房樓，源匯區、召陵區疾病預防控制中心實驗樓建成投用，完成鄉鎮衛生院、村衛生室建設項目。全面落實放開“兩孩”政策。同時，做好統計、氣象、廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、史志檔案等工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐漯解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設。深入開展雙擁共建，積極創建新一屆全國雙擁模范城，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

創新社會治理。健全社會治安立體防控體系，完善反恐怖工作和打擊犯罪機制，強化流動人口和特殊人群服務管理。做好信訪維穩工作，更加注重依法化解社會矛盾。強化食品藥品安全監管。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業領域安全生產專項整治，堅決防止重特大事故發生。防范和化解各類風險隱患，最大限度地維護群眾利益、維護經濟發展、維護社會穩定。

四、全面加強政府自身建設

新形勢、新任務對政府工作提出了新要求，我們必須自覺踐行“三嚴三實”、持續加強自身建設，付出艱辛努力、務求更大作為，為人民造福、讓人民滿意。

重法治，講規范，嚴格依法行政。帶頭尊法學法守法用法，把政府工作全面納入法治軌道，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。完善重大決策合法性審查機制，讓政府的每一項決策都經得起法治的考量、體現出民意的力量。提高行政執法水，完善行政復議制度，全面啟動“七五”普法，做好法律援助工作。加強行政監察、審計監督和政府內部層級監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，深入推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

強宗旨，優服務，全心全意為民。始終把人民的期盼放在首要位置，密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切，把更多的資源投入到為民服務上，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事。進一步簡政放權，優化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時限，暢通為民服務“最后一公里”。切實改進服務方式，強化服務意識，提升服務水。持續深化企業服務活動，集中整治企業周邊環境和項目建設環境，深入開展“百姓問政”等活動，認真做好市長熱線和政風行風熱線辦理工作，著力打造更加優良的發展環境。

轉作風，提效能，狠抓工作落實。堅持求真務實，腳踏實地，工作抓底，埋頭苦干。堅持問題導向，深入開展調查研究，到基層一線去發現問題、研究問題、解決問題。精簡會議文件，改進會風文風。扎實開展政府作風建設年活動，狠治庸政懶政怠政，著力解決慢作為、不作為、亂作為等問題，切實營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。加大督查力度，創新督查方式，切實做到事前建賬、事中查賬、事后算賬，著力整治重布置、輕落實、推諉扯皮、敷衍塞責等現象，確保每一項工作善始善終、善做善成。

勇創新，敢擔當，全力以赴攻堅。面對新問題、新矛盾，勇于創新、善于創新，堅決破除制約發展的障礙，積極探索新常態下做好工作的方法和經驗，創新發展路徑，完善政策舉措，著力在優化結構、補齊短板、深化改革、增強動力、化解矛盾、維護穩定上取得突破性進展。強化擔當意識，敢于在加快發展中擔重任、在深化改革中涉險灘、在重點工作推進中啃硬骨頭，遇到困難不退縮、面對矛盾不回避，始終保持干事創業的熱情、動真碰硬的豪情、奮發有為的激情，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。

嚴要求，守紀律，清正廉潔從政。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。狠抓反腐倡廉，認真落實主體責任和“一崗雙責”。加大違紀違法案件查辦力度，強化巡察監督，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，持續推進正風肅紀。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督制約，堅持用制度管權、管事、管人。牢固樹立過緊日子，從嚴從緊控制“三公”經費，切實把更多財力用于發展經濟、保障民生。加強公務員教育、管理和監督，做到干凈干事、清白做人，樹立為民務實清廉新形象。

各位代表!未來五年的宏偉藍圖鼓舞著我們，全市人民的熱切期盼激勵著我們，漯河發展的美好前景召喚著我們。讓我們在市委的堅強領導下，繼往開來，團結拼搏，務實重干，奮發作為，共同譜寫漯河發展更加輝煌的新篇章