2017年許昌市兩會召開時間議程安排,許昌市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年政府工作報告小編正在編輯當中,下面是先共參考！

一、扎實推進供給側結構性改革,推動工業轉型升級

(一)做好“加減乘除”優結構

1.做好加法,重點抓好新能源汽車、工業機器人、生物醫藥三大戰略性新興產業,加快新能源汽車產業園、工業機器人及智能制造產業園、市中醫藥產業園、禹州市醫藥健康產業園建設,大力扶持科技型中小企業,培育高新技術企業、創新型企業,加快形成新的經濟增長點。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民、副市長王志宏

責任單位:市發改委、市工信委、市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

2.做好減法,用好國家去產能政策,切實化解煤炭、水泥等過剩產能,分類引導企業加快轉型發展,鼓勵支持困難企業兼并重組,有序實現市場出清。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民

責任單位:市發改委、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

3.做好乘法,借助實施“互聯網+”行動計劃、“中國制造2025”許昌行動綱要,用好科技大市場、科技企業孵化器、眾創空間、科技銀行等載體臺,對共性關鍵技術重點攻關,加快電力裝備首席產業鏈發展,推動六大優勢產業鏈轉型升級。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民

責任單位:市發改委、市科技局、市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

4.做好除法,擴大分子、縮小分母,提高勞動生產率、資本回報率。同時,加大簡政放權力度,嚴格落實減負政策,嚴厲查處“四亂”行為,切實減輕企業負擔。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民

責任單位:市工信委、市編辦、市行政服務中心、市監察局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(二)加快載體建設轉方式

5.實施集群培育工程、提質創新工程和配套提升工程,推動魏都、襄城循環經濟、大周再生金屬循環3個產業集聚區晉升一星級,禹州市、長葛市產業集聚區晉升三星級。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

6.深入實施產業集聚區提升計劃,加快效益型、品牌型和創新型產業集聚區建設。力爭2016年產業集聚區規模以上工業主營業務收入突破4000億元、固定資產投資達到1300億元、超百億元產業集群達到12個。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)做好服務企業強主體

7.實行領導分包聯系企業制度,加強產銷、銀企、用工、產學研對接,協調保障要素,加大對實體經濟特別是經營困難企業的幫扶力度。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

8.實施大企業集團培育計劃和企業家隊伍培養“十百千”行動計劃,引導支持企業爭做行業領軍企業。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

9.加快企業上市步伐,年內新增主板上市企業1-2家、“新三板”掛牌企業10家以上。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市政府金融辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

10.加快培育發展中小微企業,推動形成大企業“頂天立地”、中小微企業“鋪天蓋地”、“專精特新”企業“占領高地”的良好局面。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

二、加快服務業提升發展,打造經濟增長新引擎

(一)大力發展信息服務業

11.以智慧城市建設為抓手,加強公共信息服務臺建設,推進大數據發展應用。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市工信委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

12.加快市、縣兩級電子商務產業園發展,爭取我市納入中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市商務局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

13.加強與阿里巴巴、云書網、河南廣電喜買網在跨境電商、人才培養、農村電商等領域的合作,做強鮮易網、日日鮮、冷鏈馬甲等品牌,加快鄢陵縣國家級電子商務進農村示范縣建設,打造在全國有影響力的電商示范基地。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市文廣新局、市商務局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(二)加快服務業“兩區”建設

14.全面完成服務業“兩區”規劃調整。抓好49個千萬元以上產業項目,完成年度投資85.7億元。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市發改委、市規劃局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

15.突出商務中心區生產性服務功能,加快芙蓉湖周邊開發,推動總部經濟、金融商貿、文化創意等業態集聚,打造芙蓉湖樓宇經濟圈。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

16.增強商業區生活性服務功能,建設一批業態配比合理、功能復合多元的城市綜合體,推動商業區全面提升。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)培育壯大現代服務業

17.積極對接鄭州航空港經濟綜合實驗區,加快發展現代物流業,推動中原國際農產品物流港二期、許昌糧食物流園、中棉集團河南物流園等專業園區加快建設。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、副市長王文杰

責任單位:市發改委、市商務局、市糧食局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

18.強化投入,注重管理,持續打造文化旅游業,加快構建以市區三國文化和生態水系景區、鄢陵旅游度假區、禹州古鎮體驗景區為支撐的“三點一線”旅游體系。

牽頭領導:副市長秦春梅

責任單位:市旅游局、市文廣新局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

19.著力發展現代金融業,支持在許各商業銀行加快發展,主動引入外埠金融機構,鼓勵設立民營銀行,支持有條件的企業設立金融租賃、財務公司等非銀行金融機構。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市政府金融辦、人銀許昌分行、市銀監分局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

20.積極發展健康養老服務業,重點推進河南花溪科學養老中心、河南建業生態養老示范項目、中國科學養老河南鄢陵示范基地、河南龍耀健康城等綜合性、基地型養老項目,努力形成全省重要的生態健康養生基地。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市民政局、市衛計委、市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(四)改造提升傳統服務業

21.定期研判房地產市場變化,實行動態調控,促進房地產業健康發展。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市住建局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

22.大力發展住房租賃和二手房市場,暢通商品房供給保障性住房通道,提高棚改貨幣化安置率,鼓勵房地產業兼并重組和發展跨界地產。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市住建局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

23.改造提升商貿流通業,重點推進東城區商圈建設,推進市區農產品市場改造提升。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市商務局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

24.大力發展連鎖經營、折扣店、工廠店等新型業態,支持傳統商貿企業建設網上商城、拓展農村經營網絡。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市商務局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

25.順應生產生活需要,大力發展社區服務、商務服務、科技服務、專業性生產服務、農村服務等服務業。組織實施好萬達商業廣場、深國投家樂福、萬盛國際廣場等一批重大服務業建設項目。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市發改委、市住建局、市商務局、市科技局、市供銷社,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

三、扎實做好“三農”工作,夯實經濟發展基礎

(一)穩定提高糧食產能

26.落實藏糧于地、藏糧于技戰略,加快實施高標準糧田“百千萬”工程,新建高標準糧田30萬畝,發展高效節水灌溉面積21.3萬畝。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局、市發改委、市水務局、市財政局、市國土局,各縣(市、區)政府等

27.大力推廣農業先進適用技術,加大農業技術服務指導,深入開展糧食綠色增產示范創建工作,調整糧食種植結構,提高土地綜合產出效益,建設優良品種繁育基地30萬畝,建立農作物病蟲害防控示范區。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(二)加快發展現代農業

28.推動農業產業化經營,加快6個省級農業產業化集群建設;加快現代畜牧業集群發展,推廣種養結合模式,著力提高畜牧業生產的質量效益和競爭力。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局、市畜牧局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

29.大力推進“互聯網+現代農業”發展,鼓勵一二三產業融合發展示范縣建設,以農產品加工、物流業為重點,規劃建設一批鄉村經濟園區和產業集群。

牽頭領導:副市長趙振宏、王文杰

責任單位:市發改委、市農業局、市林業局、市旅游局、市畜牧局、市商務局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

30.大力發展都市生態農業,科學編制發展規劃,著力培育農業觀光、體驗農場、休閑農莊等都市生態農業新業態。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

31.大力培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體,新培育農民合作社500家、家庭農場200家。培養更多的新型職業農民。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局、市林業局、市農機局、市畜牧局、市供銷社,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)提高新農村建設水

32.加快基礎設施和公共服務設施向農村延伸,新建農村公路480公里,新改造農村危房800戶,新增及提升農村安全飲水人口10萬人。

牽頭領導:副市長王?、趙振宏

責任單位:市交通局、市住建局、市水務局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

33.持續開展農村人居環境綜合整治,實施“三保三化”,建立垃圾、污水處理長效機制,加強改善農村人居環境達標村、示范村創建工作,抓好省級“美麗鄉村”試點項目建設,讓農村成為安居樂業的美麗家園!

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局、市財政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

四、積極擴大有效投資,增強經濟發展后勁

(一)大力實施“1782”投資促進計劃

34.在先進制造業、高成長性服務業、社會事業、農林水利、交通能源、新型城鎮化等重點領域實施170個重點項目,完成年度投資800億元,帶動全市固定資產投資2000億元以上。

牽頭領導:常務副市長石迎軍責任單位:市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(二)加快重大基礎設施建設

35.提升現代交通優勢,扎實推進禹亳鐵路和鄭萬高鐵、鄭合高鐵許昌段等重大鐵路項目,加快許昌至機場快速通道和國道230線、國道107線許昌境改建工程,爭取已獲得“路條”的7條干線公路開工建設。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、副市長王?

責任單位:市發改委、市交通局、市公路局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

36.強化能源保障能力,抓好許昌城鄉電網提升工程、500千伏許昌西輸變電工程項目,加快禹州市山地林光互補光伏發電項目、襄城縣紫云風電場等項目建設。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民

責任單位:市發改委、市工信委、市供電公司,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

37.持續強化水利支撐,突出抓好引黃入長濟許調蓄工程等重點水利項目,做好禹州沙陀湖調蓄工程前期工作,全面完成50萬畝高效節水灌溉工程。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市水務局、市南水北調辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

38.加強重大項目謀劃儲備,不斷厚植發展優勢。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)繼續拓展融資渠道

39.用好國家擴大地方政府發債規模政策,爭取第三期18億元城投債和12億元中期票據早日獲批。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市投資總公司、市政府金融辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

40.充分發揮市級投融資臺的橋梁作用,探索建立城建重點項目融資建設新模式,積極爭取社會資本和銀行貸款支持。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市財政局、市投資總公司、市政府金融辦,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

41.大力推廣PPP模式,創新項目收益和分配機制,補充完善PPP項目儲備庫,爭取更多項目進入省項目庫并簽約實施。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市財政局、市發改委、市投資總公司,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

五、統籌規劃建設管理,推動城市內涵式發展

(一)做大做強中心城區

42.突出規劃引領,嚴格依法制定、執行規劃,增強規劃前瞻性、嚴肅性、連續性;認真落實新一輪城市總體規劃,完善各類專項規劃,留住城市特有的地域環境、文化、建筑風格等“基因”,塑造城市風貌。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市規劃局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

43.堅持基礎先行,加快六大片區、十大工程和199個城建重點項目建設,完成年度投資229億元。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市城建及重大基礎設施建設指揮部辦公室、市城協辦、市規劃局、市國土局、市住建局、市交通局、市發改委、市水務局、市城管局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

44.推進智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點建設。

牽頭領導:市委常委李建民、副市長王?

責任單位:市工信委、市住建局、市水務局、市發改委,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

45.堅持“一基本兩牽動三保障”,加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”,促進在城鎮穩定就業和生活的農民有序實現市民化,提高戶籍人口城鎮化率。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、副市長王志宏

責任單位:市公安局、市發改委、市統計局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(二)彰顯城市個性

46.著力提升中心城區發展內涵。以“綠”為美,構建公共綠地系統,打造“兩環三帶四海二十園”城市林帶及城郊森林生態體系,讓森林走進城市,讓城市擁抱森林。

牽頭領導:副市長王?、趙振宏

責任單位:市住建局、市林業局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

47.以“水”為韻,持續做好水文章,實施護城河環通二期等20個水生態文明類項目,加快推進北護城河和西湖公園提升工程,啟動小洪河城區段治理工作,實現河湖水系連通工程完美收官;以曹魏古城、鹿鳴湖、秋湖濕地開發為重點,統籌推進五湖三河兩岸周邊綜合開發,實現生態效益、社會效益和經濟效益最大化。

牽頭領導:副市長王?、趙振宏

責任單位:市城建及重大基礎設施建設指揮部辦公室、市水務局、市住建局、市環保局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

48.以“文”為魂,傳承歷史文脈,突出曹魏文化,統籌舊城改造與文化塑造,提升城市文化內涵,塑造城市文化形象。

牽頭領導:副市長王?、秦春梅

責任單位:市文廣新局、市住建局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

49.以“人”為本,加強城市精細化、規范化、數字化、法治化管理,創建國家公交都市,鞏固提升全國文明城市創建成果。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市城管局、市交通局,許昌縣、魏都區政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)加快城鄉一體化示范區建設

50.按照“四區一基地”的發展定位,加快許繼智能電網二期、祺景LED照明生產基地、開普國家電工電子產品檢測臺等重點項目建設,以整機帶集群,規劃發展電機產業,著力把中原電氣谷打造成國內一流、國際先進的電力裝備研發監測中心、制造中心、系統集成中心和重要電力裝備出口基地,盡快形成千億級產業集群。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民

責任單位:市發改委、市工信委,市城鄉一體化示范區管委會等

51.加快商務中心區建設,支持森源、瑞貝卡、眾品、黃河、騰飛集團等重點企業建設總部基地,規劃建設數據中心,做大做強電商產業園,盡快形成總部經濟基地和新興業態基地。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民、副市長王文杰

責任單位:市發改委、市工信委、市商務局,市城鄉一體化示范區管委會等

52.按照城鄉統籌、產業融合、功能復合的要求,把城鄉一體化示范區建成率先實現現代化的樣板區和產城融合發展的示范區。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市城鄉一體化示范區管委會等

(四)加快縣(市)城區發展

53.科學編制縣城和重點鎮規劃,推進縣(市)城區開發建設。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市規劃局、市住建局,各縣(市)政府等

54.實施提升縣級城市管理水三年行動計劃,扎實推進縣級智慧城管建設,年底實現全市數字城管系統全覆蓋。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市城管局,各縣(市)政府等

55.抓好禹州市國家新型城鎮化綜合試點工作,支持長葛市開展第三批綜合試點申報工作。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、副市長王?

責任單位:市發改委、市住建局,禹州市、長葛市政府等

56.加快中心鎮區建設,以神?、大周等4個省首批重點示范鎮為重點,建設一批產業鮮明、生態環境優美的小鎮。

牽頭領導:副市長王?

責任單位:市發改委、市規劃局、市住建局,各縣(市)政府等

六、深化改革開放創新,激發內在動力活力

(一)著力重點領域改革

57.深化財稅體制改革,推進營改增擴圍、消費稅和資源稅改革,加快市級財政性涉企資金基金化改革。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市財政局、市國稅局、市地稅局,各縣(市)政府等

58.深化商事制度改革,進一步放寬市場準入。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市工商局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

59.深化投融資體制改革,探索建立企業投資項目負面清單制度,制定禁止類和限制類清單,積極爭取國家、省級各項基金化改革資金的參股支持。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市財政局、市發改委、市工信委、市環保局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

60.深化金融體制改革,推進市農商行組建工作,爭取縣級農信聯社全部達到組建農商行標準,加快推進資產證券化。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市政府金融辦、人銀許昌分行、市銀監分局、市農信辦,各縣(市、區)政府等

61.深化農村改革,完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,健全土地流轉服務體系和仲裁體系,提高土地流轉規范化水。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局、市國土局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

62.抓好氣象現代化試點市建設。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市氣象局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

63.加快企事業單位改革改制,統籌做好價格、教育、科技、文化、城管、公共資源交易等領域改革。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市發改委、市工信委、市教育局、市科技局、市文廣新局、市城管局、市公共資源交易中心,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(二)推進創新驅動發展

64.抓好國家創新型試點城市、知識產權示范城市、全國質量強市示范城市創建和國家級高新區申建工作,爭取進入全省國家自主創新示范區。

牽頭領導:市委常委李建民、副市長王文杰

責任單位:市科技局、市質監局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

65.積極推進科技重大專項,實施省級以上科技項目30個、省級科技重大專項3-5個。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

66.加快企業研發臺建設,新建省級工程技術研究中心3-5個、市級工程技術研究中心15-20個,新培育一批省級科技企業孵化器。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

67.積極組建產業技術創新戰略聯盟,再爭取與2-3所省外知名高校和科研院所簽訂戰略合作協議。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

68.實施人才強市戰略,加大人才培養和引進力度。

牽頭領導:副市長秦春梅、王文杰

責任單位:市人社局、市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

69.深入推動大眾創業、萬眾創新,引導更多社會力量參與眾創空間建設。

牽頭領導:市委常委李建民、副市長王文杰

責任單位:市人社局、市科技局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)提升開放招商水

70.積極參與“一帶一路”建設,支持有條件的企業“走出去”,鼓勵優勢企業開展國際產能、裝備制造合作和跨境并購,爭取建設中德(許昌)工業園。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、市委常委李建民、副市長王文杰

責任單位:市發改委、市工信委、市商務局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

71.實施“5651”對外開放和招商引資行動計劃,謀劃推介500個重點招商項目,推動60個已簽約5億元以上項目落地,全年實際到位市外資金510億元。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市商務局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

72.創新招商方式,加快“四個轉變”,推行“二分之一”工作法,辦好三國文化旅游周、花博會和藥交會等招商活動,每季度在發達地區舉辦一次專題推介對接活動,加強對簽約項目跟蹤問效。

牽頭領導:副市長秦春梅、趙振宏、王文杰

責任單位:市商務局、市文廣新局、市旅游局、市林業局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

73.加快大通關開放臺建設,提升出入境檢驗檢疫水和海關通關效率,啟動申建保稅物流中心。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市政府口岸辦、市出入境檢驗檢疫局、許昌海關,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

74.全面推進跨區域通關便利化,建立“一站式”服務體系。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市政府口岸辦、許昌海關,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

75.穩定發制品等傳統外貿產品出口規模,擴大機電產品、農產品、鮮切花等出口規模,提升外貿出口質量效益。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市商務局、市農業局、市林業局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

七、持續改善生態環境,著力建設美麗許昌

(一)實施更加有效的環境治理

76.實施藍天工程,嚴格落實“五控”措施,突出抓好能源結構調整,實施燃煤電廠超低排放改造,加強城市揚塵污染防控、機動車污染防治,持續改善空氣質量,為人民群眾留住更多“許昌藍”。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市環保局、市發改委、市工信委、市公安局、市住建局、市交通局、市城管局、市商務局、市農業局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

77.實施碧水工程,建立河湖水系管護長效機制,確保清水長流。

牽頭領導:副市長趙振宏、王文杰

責任單位:市環保局、市水務局、市住建局、市城管局、市財政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

78.實施鄉村清潔工程,加強農村生活污水、生活垃圾、畜禽養殖場等環境綜合治理,著力打造清潔家園、清潔水源、清潔田園。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市環保局、市畜牧局、市農業局等負責落實,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(二)開展更加積極的生態建設

79.實行最嚴格水資源管理制度,確保飲用水源地水質達標和水環境質量安全。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市水務局、市環保局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

80.推動鄢陵縣創建國家級生態縣,全市完成2個省級生態鄉鎮、8個省級生態村創建任務。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

81.抓好生態防護林帶、大型生態林地、都市生態林業產業園、南水北調中線生態走廊建設和山區生態修復,完成林業生態建設16.8萬畝、礦區生態修復2000畝,筑牢生態安全屏障。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市林業局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)實行更加嚴格的環境管理

82.堅決杜絕“兩高一資”、產能過剩行業和低水重復建設項目,從源頭上防止環境污染和生態破壞行為。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、副市長王文杰

責任單位:市發改委、市工信委、市環保局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

83.實施節能減排降碳行動計劃,在工業、建筑、交通、能源、公共機構等五大重點領域推廣節能技術和裝備,完成省定減排任務。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市發改委、市環保局、市工信委、市住建局、市交通局、市機關事務管理局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

84.全面實施排污許可、排污權有償使用制度,完善環評審批與環境容量掛鉤和差別化的環評審批制度,強化重點污染物總量預算管理。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

85.加大環境執法監察力度,嚴厲打擊環境違法行為。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

八、切實保障和改善民生,增進人民群眾福祉

(一)加快扶貧攻堅步伐

86.堅持精準識貧、精準扶貧、精準脫貧,按照“五個一批”要求,通過“轉、扶、搬、保、救”途徑,完成80個村、5.25萬貧困人口脫貧任務。

牽頭領導:副市長趙振宏

責任單位:市農業局,禹州市、長葛市、許昌縣、鄢陵縣、襄城縣政府等

(二)穩定擴大就業創業

87.深入創建國家級創業型城市,繼續實施高校畢業生就業促進和創業引領計劃,高校應屆畢業生綜合就業率達到90%以上。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市人社局、市編辦、市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

88.加大就業援助力度,實現城鎮新增就業6.6萬人,新增農村勞動力轉移就業6.3萬人。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市人社局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

89.深入實施全民技能振興工程,開展各類職業技能培訓15萬人次。

牽頭領導:副市長王文杰

責任單位:市人社局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)優先發展教育事業

90.深入推進全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件和擴充城鎮義務教育資源五年規劃,完成農村學校“全面改薄”199個項目建設任務,實施中心城區中小學、幼兒園提速攻堅計劃,建設中小學15所、幼兒園16所,擴充學位2.6萬個。

牽頭領導:副市長秦春梅

責任單位:市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

91.加快構建現代職業教育體系,規劃建設職教園區,啟動許昌工商管理學校擴建、許昌科技學校遷建工作。

牽頭領導:副市長秦春梅

責任單位:市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

92.支持高校轉型發展,推進產學研合作。

牽頭領導:市委常委李建民、副市長秦春梅

責任單位:市教育局、市科技局等

93.鼓勵民辦教育全面健康發展。

牽頭領導:副市長秦春梅

責任單位:市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

94.完善助學體系,推動中等職業教育免除學雜費,率先免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費。

牽頭領導:副市長秦春梅

責任單位:市教育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(四)提升人民健康水

95.深化縣級公立醫院綜合改革,支持民辦醫療機構健康發展,推進基本公共服務均等化。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市發改委、市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

96.抓好市中心醫院新院區等9個衛生重點項目,爭取市立醫院一期工程上半年建成啟用;改造提升53個基層醫療衛生機構,加快15個城市社區衛生服務中心建設。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

97.提升國家衛生城市創建成果。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

98.落實全面兩孩政策,完善計劃生育服務管理。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市衛計委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(五)加強公共文化體育服務

99.健全公共文化、體育服務體系,加快職工之家、三國文化演藝中心建設,力爭市科技館建成投用,啟動市文化藝術中心、老干部活動中心、全民健身活動中心、體育公園建設,著手規劃市體育中心。

牽頭領導:常務副市長石迎軍、副市長秦春梅

責任單位:市住建局、市發改委、市文廣新局、市體育局,魏都區政府等

100.大力實施文藝精品、文化惠民、體育健身等工程,加強農村、社區文化中心建設,豐富基層群眾文體生活。

牽頭領導:副市長秦春梅

責任單位:市文廣新局、市體育局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(六)完善社會保障體系

101.開展全民參保登記,推動社會保險全覆蓋,深入實施機關事業單位養老保險制度,繼續提高企業退休人員基本養老金,城鄉低保財政補差水月人均分別提高15元和12元,農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高到人均4000元和3000元,落實好城鄉醫保制度整合工作。

牽頭領導:副市長王文杰、王志宏

責任單位:市人社局、市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

102.下大力氣做好特殊困難群體救助幫扶工作,確保困難群體應保盡保、受助及時,切實兜牢民生保障底線。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

103.促進殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善等事業發展,健全農村“三留守”人員關愛服務體系。

牽頭領導:副市長秦春梅、王志宏

責任單位:市殘聯、市婦聯、市衛計委、市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

104.在組織實施好各項民生工程的同時,重點辦好十件民生實事。一是加強中心城區河湖水系建設管護,確保清水常流;二是解決中心城區入學難大班額問題,為群眾提供更多優質教育資源;三是完善中心城區社區衛生服務,打造“15分鐘健康服務圈”;四是實施中心城區養老服務網絡工程,為老年人營造健康舒心美好的生活環境;五是實施中心城區“明廚亮灶”視頻工程,保障人民群眾舌尖上的安全;六是完善市區農產品市場體系,方便群眾生活需求;七是改善困難群體住房條件,解決“千戶萬人”住房困難;八是建設許昌市電梯應急處置中心,保障居民乘梯安全;九是實施藍天工程,持續改善空氣質量;十是發展綠色交通,倡導和推動綠色出行。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市水務局、市教育局、市衛計委、市民政局、市食藥監局、市商務局、市住建局、市質監局、市環保局、市城管局、市交通局、市發改委,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

九、有效防范和化解風險,促進社會和諧穩定

(一)積極防范化解金融風險

105.加強宣傳教育,讓人民群眾遠離非法集資,落實屬地管理責任和部門監管責任,加大處置和打擊非法集資力度。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市政府金融辦、市工商局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

106.加強政銀企協作,采取綜合舉措,充分發揮企業發展互助資金作用,著力防范和化解企業財務風險。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市政府金融辦、市工信委等

107.加強政府債務管控,優化債務結構,有效防范化解財政金融風險。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市財政局等

108.幫助銀行化解不良貸款,嚴厲打擊逃廢債行為,優化金融生態環境,堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市政府金融辦、人銀許昌分行、市銀監局等

(二)切實加強安全監管

109.牢固樹立安全發展理念,突出重點,落細落小,深入排查整改安全隱患,堅決遏制重特大安全事故發生。

牽頭領導:市委常委李建民

責任單位:市安監局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

110.落實“四個最嚴”要求,強化日常檢查和監督抽檢,加強基層監管能力建設,嚴厲打擊食品藥品違法活動,堅決杜絕食品藥品安全事故發生。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市食藥監局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

(三)不斷創新社會治理

111.著眼“雙安”、強化“雙基”、推進“雙治”,提高社會治理水。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市綜治辦、市公安局、市信訪局、市司法局、市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

112.加強矛盾糾紛排查化解,注重依法化解社會矛盾。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市司法局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

113.完善立體化社會治安防控體系,強化流動人口和特殊人群服務管理,加強網絡輿論引導,依法打擊違法犯罪活動,進一步增強人民群眾的安全感。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市公安局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

114.加強國防教育和國防后備力量建設,深入開展雙擁共建,鞏固軍政軍民團結,推動軍民融合深度發展。

牽頭領導:副市長王志宏

責任單位:市民政局,各縣(市、區)政府,市城鄉一體化示范區、經濟技術開發區、東城區管委會等

115.支持工、青、婦等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。促進民族團結進步、宗教關系和諧。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統計、地方史志、檔案、社科研究、地震、對口援疆等工作。

牽頭領導:市委常委李建民、副市長秦春梅、王志宏

責任單位:市民宗委、市旅游局、市統計局、市地震局等

十、建設廉潔高效政府

(一)加快轉變政府職能

116.堅持法定職責必須為、法無授權不可為,減審批、重服務、強監管。深入推進簡政放權,全面落實權責清單,建立責任清單動態調整機制,適時調整行政權力目錄。切實改進政府服務,推進行政許可和行政處罰網上“雙公示”,設立網上“中介超市”,建設“市民之家”,推廣“互聯網+政務服務”,讓數據多跑路、群眾少跑腿。加強事中事后監管,推行“兩隨機、一公開”檢查,砍掉繁文縟節,切斷利益輸送,讓群眾辦事更便捷、創業更順暢。

牽頭領導:常務副市長石迎軍

責任單位:市編辦、市行政服務中心等

(二)深化法治政府建設

117.強化法治思維,推進政府運行機制法治化,依照法定權限和法定程序行權履職。建立完善政府立法機制,認真做好地方立法工作。健全依法決策機制,認真履行重大決策法定程序。深化行政執法體制改革,全面落實行政執法責任制,加強行政執法監督,促進嚴格規范公正文明執法。啟動“七五”普法。加強行政復議和行政應訴工作,讓行政行為接受司法“體檢”。依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受政協民主監督,自覺接受社會、司法和輿論監督,讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行。

牽頭領導:各位副市長

責任單位:市政府各相關部門

(三)強化政府執行能力

118.堅持主動作為,積極履職盡責,狠抓貫徹落實,真正做到勤政為民。建立完善工作落實的責任機制、激勵機制,創新公共管理,著力營造敢于擔當、善于作為的干事創業氛圍。深入開展懶政怠政為官不為問責年活動,加強監督執紀問責,對“門好進、臉好看、事不辦”現象,依法依紀嚴肅問責,下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。

牽頭領導:各位副市長

責任單位:市政府各相關部門

(四)加強廉潔政府建設

119.踐行“三嚴三實”,深入開展“兩學一做”學習教育。從嚴落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,切實扎緊制度籠子。加強廉政教育,突出家風建設,樹立高尚職業道德和精神追求,做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化權力運行制約監督,推動行政監察和審計監督全覆蓋。緊盯干部作風突出問題,加大對群眾身邊“四風”和腐敗問題的查處力度,始終保持反腐敗高壓態勢。

牽頭領導:各位副市長