【鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精準(zhǔn)扶貧專題民主生活會(huì)發(fā)言材料1】

　　召開(kāi)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是回顧前一階段精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前存在問(wèn)題，對(duì)下一階段工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、正視問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

　　自精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)，特別是8月27日全縣精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我縣精準(zhǔn)扶貧工作整體上推進(jìn)順利，完成了153個(gè)貧困村、11.43萬(wàn)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，逐村逐戶制定了扶貧規(guī)劃和幫扶措施，落實(shí)71個(gè)工作隊(duì)駐村幫扶，累計(jì)捆綁投入4.15億元資金用于精準(zhǔn)扶貧，三年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧4.38萬(wàn)人。紫陽(yáng)先后被列為全省金融扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧試點(diǎn)縣和首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣，特別是我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的做法受到省市肯定，探索了我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的有效路徑。

　　成績(jī)有目共睹，但工作中存在的問(wèn)題和差距不容忽視，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是貧困底子不清、信息不實(shí)。歸納起來(lái)有六類問(wèn)題：貧困戶“漏登”問(wèn)題。貧困戶信息未整戶錄入，系統(tǒng)建檔人口與農(nóng)戶實(shí)際人口有誤差，存在漏登及不準(zhǔn)的問(wèn)題。少數(shù)鎮(zhèn)村還有衡關(guān)系、均分配的現(xiàn)象。貧困戶“錯(cuò)登”問(wèn)題。一些建檔貧困戶生產(chǎn)生活條件及收入狀況不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)。脫貧戶“誤脫”問(wèn)題。部分在冊(cè)貧困戶沒(méi)有得到有效扶持，生產(chǎn)生活條件也沒(méi)有較大改善，達(dá)不到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但被確定為當(dāng)年脫貧戶“誤脫出局”。致貧原因與實(shí)際“脫節(jié)”問(wèn)題。一些貧困戶主要致貧原因界定不清，與家庭實(shí)際狀況不符，出現(xiàn)致貧原因與實(shí)際“脫節(jié)”現(xiàn)象。政策與需求“脫靶”問(wèn)題。系統(tǒng)錄入信息與村戶實(shí)際情況不符，導(dǎo)致規(guī)劃項(xiàng)目與實(shí)際需求出現(xiàn)“脫靶”現(xiàn)象。檔案資料信息基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題。少數(shù)鎮(zhèn)村存在紙質(zhì)檔案不完整、貧困戶手冊(cè)發(fā)放不按時(shí)、往年信息更新和當(dāng)年信息采集不及時(shí)、扶貧項(xiàng)目庫(kù)不健全等問(wèn)題。“十三五”期間，扶貧資金投放以建檔立卡貧困戶識(shí)別情況為基礎(chǔ)，我縣雖然已經(jīng)開(kāi)展了貧困戶摸底工作，但與國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市要求還有差距。二是規(guī)劃水不高、措施不準(zhǔn)。部分貧困村和貧困戶三年脫貧規(guī)劃、年度脫貧計(jì)劃和幫扶措施沒(méi)有緊扣“脫貧”和突出“精準(zhǔn)”要求，分析致貧原因不準(zhǔn)，編制規(guī)劃脫離實(shí)際，項(xiàng)目計(jì)劃難以落實(shí)，幫扶措施流于形式，為下一步工作埋下隱患。三是工作責(zé)任不實(shí)、配合不緊。有的鎮(zhèn)認(rèn)為扶貧是包村部門(mén)和駐村工作隊(duì)的事情，履行精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任不到位，研究工作不深入，解決問(wèn)題不積極，推進(jìn)工作不主動(dòng)，當(dāng)“甩手掌柜”，做“表面文章”;有的部門(mén)和駐村工作隊(duì)認(rèn)為扶貧是“副業(yè)”，是扶貧部門(mén)的事，單位“一把手”只安排、不檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)只分管、不到村，聯(lián)戶干部只掛名、不入戶，履行包幫責(zé)任不到位，措施不力，應(yīng)付差事;一些鎮(zhèn)與聯(lián)村部門(mén)、駐村工作隊(duì)缺乏有效銜接和溝通，個(gè)別鎮(zhèn)甚至互相推諉、相互扯皮，工作推進(jìn)慢、效果差。尤其是公車改革后，一些干部對(duì)安排進(jìn)村入戶開(kāi)展扶貧工作找借口，沒(méi)有車坐就不下鄉(xiāng)、不入戶，影響工作開(kāi)展。這些問(wèn)題雖然存在于少數(shù)鎮(zhèn)和部門(mén)，但必須引起大家上的高度重視。扶貧開(kāi)發(fā)是全社會(huì)的共同職責(zé)，各級(jí)黨委、政府是扶貧工作的責(zé)任主體，無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)駐村幫扶，各鎮(zhèn)、各部門(mén)都要積極主動(dòng)，密切配合，形成合力，共同促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。四是觀念不轉(zhuǎn)、進(jìn)展不快。有的鎮(zhèn)和部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧沿用“老一套”，慣搞“慰問(wèn)式”、“救助式”、“輸血式”扶貧，滿足于給點(diǎn)資金、獻(xiàn)點(diǎn)愛(ài)心;有的單位對(duì)新時(shí)期“大扶貧”格局認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)整合資源不積極、捆綁項(xiàng)目不到位，工作進(jìn)度滯后于計(jì)劃要求;個(gè)別鎮(zhèn)、部門(mén)責(zé)任心不強(qiáng)、要求不嚴(yán)，對(duì)承擔(dān)的精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷項(xiàng)目管理不到位，工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資、質(zhì)量監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，甚至存在質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患視而不見(jiàn)，缺乏監(jiān)管。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)加以解決。

　　消除貧困、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨的重要任務(wù)，也是我們的職責(zé)所在、使命所系。中央做出“四個(gè)全面”的部署，明確提出要在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)。圍繞精準(zhǔn)扶貧發(fā)表了一系列講話，特別是在貴州考察期間，先由汪洋副總理帶領(lǐng)6個(gè)省區(qū)市黨委書(shū)記，以“解剖麻雀”的方式分別調(diào)研了畢節(jié)一個(gè)縣，隨后*親自率領(lǐng)4個(gè)政治局委員、7個(gè)省區(qū)市的黨委書(shū)記參加調(diào)研，總結(jié)出基層扶貧工作的一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎的“四看法”和瞄靶子、梳辮子、結(jié)對(duì)子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強(qiáng)班子、湊份子、造冊(cè)子的“十步十子”工作法，提出了“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”等一系列具體要求，為我們開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作提供了基本遵循。去年年底，中組部、國(guó)家扶貧辦出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核工作的意見(jiàn)》，對(duì)扶貧重點(diǎn)縣、生態(tài)脆弱區(qū)和限制發(fā)展區(qū)，以農(nóng)民人均純收入的增加、貧困人口減少和基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)水的改善為主要內(nèi)容，取消GDP考核。同時(shí)，國(guó)家正在制定出臺(tái)貧困縣“約束機(jī)制”和“退出機(jī)制”，對(duì)貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項(xiàng)作出規(guī)定，明確貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、獎(jiǎng)勵(lì)辦法和脫貧時(shí)間。國(guó)家確定的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入低于2736元，我省確定的貧困戶標(biāo)準(zhǔn)是年人均純收入低于2875元。從目前情況來(lái)看，貧困是我縣的基本縣情，全縣還有153個(gè)貧困村、9.95萬(wàn)貧困人口，這些都是底子最薄、條件最差、難度最大的“硬骨頭”，也是全面建成小康社會(huì)最大的“短板”。根據(jù)省市安排部署和有關(guān)要求，全市扶貧任務(wù)重的漢濱、紫陽(yáng)、嵐皋和白河四個(gè)縣在2020年實(shí)現(xiàn)脫貧。按照這個(gè)計(jì)劃，全縣在“十三五”期間，每年均要脫貧2萬(wàn)人，隨著有條件、有基礎(chǔ)的貧困戶陸續(xù)脫貧，越往后脫貧難度越大。如果我們不按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度扶貧任務(wù)，到2020年還有貧困村沒(méi)有脫貧，不光影響全縣，更會(huì)拖全市全省甚至全國(guó)的后腿。根據(jù)最了解的情況，省上可能將全面脫貧的時(shí)間提前到2019年底，我們現(xiàn)在的脫貧規(guī)劃還有可能調(diào)整，工作力度還將進(jìn)一步加大。各鎮(zhèn)各部門(mén)務(wù)必算好時(shí)間帳、任務(wù)帳，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的緊迫感和責(zé)任感，以高度的政治自覺(jué)、自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，將精準(zhǔn)扶貧作為今后五年工作的重中之重，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自加壓力，苦干實(shí)干，扎實(shí)做好扶貧工作，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　二、明確任務(wù)，夯實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作

　　當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)正處在關(guān)鍵的機(jī)遇期，國(guó)家“十三五”規(guī)劃將扶貧開(kāi)發(fā)作為“十三五”十大任務(wù)之一單列出來(lái)，本月中央將召開(kāi)扶貧工作會(huì)議，屆時(shí)將會(huì)出臺(tái)搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底扶貧等一系列重大政策。我們只有把基礎(chǔ)做實(shí)、準(zhǔn)備做好，才能抓住機(jī)遇、爭(zhēng)取支持。去年我們用了一年時(shí)間開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，全縣3.5萬(wàn)戶11.43萬(wàn)貧困對(duì)象全部納入信息系統(tǒng)，編制了扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，這些都是重要的工作基礎(chǔ)。現(xiàn)在關(guān)鍵是要更加深入細(xì)致地盤(pán)清底子，做好規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，緊扣“精準(zhǔn)主線”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

　　(一)扎實(shí)做好建檔立卡“回頭看”工作

　　做好貧困識(shí)別建檔立卡工作是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的前提和基礎(chǔ)，必須把貧困識(shí)別建檔立卡作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的“一號(hào)工程”和打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的“第一戰(zhàn)役”，確保“首戰(zhàn)必勝”。“十三五”期間，中央將安排資金6000億元，解決300萬(wàn)戶1000萬(wàn)貧困人口的搬遷問(wèn)題，初步分配給我省120萬(wàn)人的搬遷指標(biāo)，占全國(guó)指標(biāo)的九分之一。作為安康繼通村公路建設(shè)之后，面臨的又一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，移民搬遷現(xiàn)在上升到國(guó)家層面，機(jī)遇更大、資金更多。但這筆資金只能用于補(bǔ)助建檔立卡的貧困戶，如果我們基礎(chǔ)工作不實(shí)，國(guó)家就不會(huì)安排資金。今年國(guó)家審計(jì)署審計(jì)廣西馬山縣時(shí)，發(fā)現(xiàn)該縣虛報(bào)脫貧人數(shù)，有3119人不符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦為深刻汲取廣西馬山縣數(shù)據(jù)失真事件教訓(xùn)，10月初由劉永富主任親自帶隊(duì)，在全國(guó)開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)核查工作，我市旬陽(yáng)縣被隨機(jī)抽查。11月7日國(guó)務(wù)院督查組隨機(jī)抽查我縣蒿坪鎮(zhèn)扶貧工作，先后到雙星移民安置社區(qū)、森林村入戶走訪，核查我縣貧困戶對(duì)象是否真實(shí)、搬遷政策是否落實(shí)、駐村工作隊(duì)是否到位、駐村扶貧成效如何。蒿坪鎮(zhèn)森林村工作較實(shí)，抽查沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，給全市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。但蒿坪鎮(zhèn)其余的村是不是都能達(dá)到森林村的水?其他鎮(zhèn)的工作如何?能否達(dá)到甚至超過(guò)蒿坪鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)照中省要求，我們摸底統(tǒng)計(jì)的扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，脫貧需求清不清，幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)，資金使用對(duì)不對(duì)，指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全，脫貧成效真不真，大家心中有數(shù)。我們的基礎(chǔ)工作不牢靠，系統(tǒng)數(shù)據(jù)離“精準(zhǔn)”的要求還有差距，要按照省市的統(tǒng)一部署，從村組入手，逐戶、逐村、逐鎮(zhèn)開(kāi)展建檔立卡“回頭望”，11月底前務(wù)必全面完成。一要全面開(kāi)展“回頭望”。會(huì)后，各鎮(zhèn)要迅速組織包組聯(lián)戶干部，整合駐村扶貧工作隊(duì)成員，成立工作組，采取“菜單式核查、點(diǎn)位式推進(jìn)、問(wèn)責(zé)式督辦”的辦法，對(duì)照貧困村、貧困人口明細(xì)表和建檔立卡核查標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題清單，對(duì)所有建檔立卡貧困戶、貧困村數(shù)據(jù)信息進(jìn)行逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐一登記，做到不漏一戶、不掉一人。各村貧困對(duì)象必須由各鎮(zhèn)聯(lián)戶干部負(fù)責(zé)核查，按照“誰(shuí)核查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)到場(chǎng)誰(shuí)簽字”的要求，與核查對(duì)象在門(mén)前合影。對(duì)經(jīng)過(guò)“公示公告”核查認(rèn)定的信息，由各鎮(zhèn)將相關(guān)信息和影像資料錄入信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和扶貧辦主任必須親自上手，分別帶頭完成1個(gè)村民小組的貧困戶建檔立卡摸底核實(shí)工作。尤其要核準(zhǔn)兜底扶貧對(duì)象。各鎮(zhèn)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本級(jí)上報(bào)、審核認(rèn)定的建檔立卡數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性作出承諾。這次核查確定的貧困人口，將與扶貧項(xiàng)目、資金的安排緊密結(jié)合，如果核查不實(shí)，必然引發(fā)矛盾，影響扶貧工作順利開(kāi)展，希望大家高度重視。二要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。縣扶貧局要通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，講清建檔立卡工作的程序、要求和下一步督查評(píng)估指標(biāo)。會(huì)后，各鎮(zhèn)也要對(duì)參與核查的干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、可靠、管用。縣扶貧局對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的貧困戶信息、貧困村脫貧需求項(xiàng)目要嚴(yán)格審核把關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)、不準(zhǔn)，必須派人現(xiàn)場(chǎng)二次核實(shí)，迅速甄別糾正。三要加強(qiáng)督查。縣上成立建檔立卡“回頭望”工作督查組，由縣避災(zāi)扶貧搬遷工作督查組原班人馬按照分工，采取國(guó)務(wù)院扶貧辦在旬陽(yáng)縣抽查的辦法，在11月底前對(duì)各鎮(zhèn)建檔立卡“回頭望”工作進(jìn)展情況進(jìn)行倒查核實(shí)，并將建檔立卡工作納入扶貧工作年度考核。

　　(二)精心謀劃編制“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”扶貧規(guī)劃既是精準(zhǔn)扶貧的決勝方略，更是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)性工作。縣扶貧局要牽頭組織各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，精心編制全縣“十三五”扶貧相關(guān)規(guī)劃，堅(jiān)持“行業(yè)規(guī)劃突出村、專項(xiàng)規(guī)劃突出戶”的原則，按照5年153個(gè)貧困村、9.95萬(wàn)貧困人口的脫貧目標(biāo)，以村為單位算好“脫貧帳”，以戶為單位算好“越線帳”，統(tǒng)籌規(guī)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)，做到目標(biāo)準(zhǔn)、分類細(xì)、融合深、銜接緊。一要仔細(xì)編制《專項(xiàng)扶貧實(shí)施規(guī)劃》。各鎮(zhèn)要按照“一村一策、一戶一法”要求，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，以移民搬遷和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，以社會(huì)扶貧為補(bǔ)充，以兜底扶貧為保障，依據(jù)貧困戶主要致貧原因，做好扶貧項(xiàng)目到戶規(guī)劃，突出實(shí)現(xiàn)收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，將幫扶措施規(guī)劃到戶。在項(xiàng)目確定上，要堅(jiān)持“戶為基礎(chǔ)、村為單位，倒編項(xiàng)目、逐項(xiàng)對(duì)接”的原則，一個(gè)村一個(gè)村定項(xiàng)目，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)嚴(yán)審核，一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)搞對(duì)接，確保項(xiàng)目到村到戶、責(zé)任到人頭。二要精準(zhǔn)編制《行業(yè)扶貧實(shí)施規(guī)劃》。各鎮(zhèn)要以貧困村為單元、以行業(yè)部門(mén)為依托，對(duì)照貧困村脫貧六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺啥補(bǔ)啥”的要求，重點(diǎn)做好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃。要以本次建檔立卡“回頭望”進(jìn)村入戶調(diào)查為契機(jī)，進(jìn)一步摸清全縣貧困村的致貧根源和建設(shè)需求，編制好貧困村項(xiàng)目規(guī)劃，于12月10日前將到村項(xiàng)目規(guī)劃表報(bào)縣扶貧局匯總。縣扶貧局在編制行業(yè)扶貧規(guī)劃的同時(shí)，要做好與縣發(fā)改、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、住建、衛(wèi)生等部門(mén)規(guī)劃的深度融合，做到縱向?qū)�口、橫向?qū)�接、意向統(tǒng)一。三要科學(xué)編制《片區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》。縣扶貧局、發(fā)改局要牽頭組織相關(guān)部門(mén)，突出制約全縣發(fā)展瓶頸的交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等五大領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，編制《片區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》。要加強(qiáng)與上級(jí)和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省對(duì)口規(guī)劃盤(pán)子。

　　(三)扎實(shí)做好當(dāng)前扶貧重點(diǎn)工作

　　突出安居抓搬遷。一要加快工程建設(shè)進(jìn)度。從期督查的情況看，全縣移民搬遷總體進(jìn)展較慢，規(guī)劃57個(gè)安置點(diǎn)，計(jì)劃安置5100戶，截止10月底，開(kāi)工建設(shè)43個(gè)，開(kāi)工率75.4%，還有14個(gè)安置點(diǎn)未進(jìn)入房建基礎(chǔ)施工。相關(guān)鎮(zhèn)要夯實(shí)責(zé)任，倒排工期，加快節(jié)奏推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)，確保全面完成年度安置任務(wù)。尤其是房屋主體未開(kāi)工建設(shè)的14個(gè)安置點(diǎn)，有關(guān)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，盡快開(kāi)工建設(shè)，確保達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。要加快集中安置點(diǎn)建設(shè)收尾工作，積極做好迎接省市考核和房屋竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，確保順利達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二要突出重點(diǎn)群體。危居特困戶是避災(zāi)扶貧搬遷工作的“硬骨頭”。按照省市要求，全縣危居特困戶必須在明年年底前全部搬遷。今年6月19日，縣上對(duì)危居貧困戶摸底工作進(jìn)行了安排部署，但個(gè)別鎮(zhèn)不注重前期摸底，致使特困戶搬遷工作進(jìn)展緩慢。各鎮(zhèn)要高度重視，加快“交鑰匙”工程建設(shè)。三要加快配套設(shè)施建設(shè)。我縣下達(dá)的49個(gè)擋護(hù)工程目前僅完成17個(gè)，完成率34.7%;道路工程完成7處，排污工程完成5處，河堤工程完成11處，供水工程完成7處，供電工程完成5處，其余配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均未啟動(dòng)實(shí)施。過(guò)去都認(rèn)為配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢是招標(biāo)的原因，但從現(xiàn)在情況看，問(wèn)題在于對(duì)施工企業(yè)、工程質(zhì)量的管理不到位，簽訂合同后不開(kāi)工，也不督促開(kāi)工建設(shè)，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題監(jiān)管處置不力，工程安全隱患突出。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，深入工作一線，現(xiàn)場(chǎng)破解難點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)工程建設(shè)。四要加強(qiáng)工程管理。移民搬遷工程是積德行善的德政工程，工程質(zhì)量出了問(wèn)題就是缺德作惡。有些配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，尤其是河堤工程、擋護(hù)工程質(zhì)量較差，有些工程不僅沒(méi)有起到安全防護(hù)作用，反而有可能形成安全隱患。比如，施工原材料質(zhì)量不合格，就地取材使用沒(méi)有棱角的河灘石和粗砂;不按規(guī)程操作，水泥配比和攪拌不達(dá)標(biāo);施工隨意性大，尺寸不符合設(shè)計(jì)要求。一旦出了問(wèn)題，責(zé)任誰(shuí)都承擔(dān)不起。各責(zé)任主體要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。每一個(gè)安置點(diǎn)必須逐一落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部作為甲方工程監(jiān)管人員，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自包聯(lián)一個(gè)安置點(diǎn)，必須將工程質(zhì)量牢牢抓在手上，確保質(zhì)量合格。

　　圍繞增收抓產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困戶生存和發(fā)展的根本手段，也是脫貧的必由之路和有效途徑。一要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要立足貧困村資源條件，積極引導(dǎo)貧困戶培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)要抓好茶葉、魔芋、中藥材、林果、富硒蔬菜五大種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú)五大養(yǎng)殖業(yè)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、增收有門(mén)路。有條件的貧困村要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，引導(dǎo)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶與貧困戶建立產(chǎn)業(yè)連結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體吸納貧困人口就業(yè)，支持貧困戶采取多種形式參與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“土地出租掙租金、入園打工掙工資、入股參股掙紅利”。同時(shí)要加大招商引資力度，鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。煥古鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中先后引進(jìn)了兩個(gè)茶葉企業(yè)，帶動(dòng)了周邊茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了明顯成效，做法非常值得大家借鑒。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能一蹴而就，必須一步一個(gè)腳印，必須發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。二要促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要繼續(xù)圍繞建筑勞務(wù)、電子商務(wù)、修腳浴足、烹飪、茶葉加工五大領(lǐng)域，加大訂單定向免費(fèi)技能培訓(xùn)力度。各鎮(zhèn)、各駐村工作隊(duì)要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，及時(shí)組織輸送充足、合格的生源，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。三要抓好扶貧試點(diǎn)工作。要抓住金融扶貧試點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)和電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)難得機(jī)遇，用好扶貧試點(diǎn)資金和政策，積極探索更多更好的扶貧路子。縣扶貧局、縣金融辦要進(jìn)一步完善全縣金融扶貧試點(diǎn)工作方案，加大金融扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，用好金融扶貧優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善政府引、企業(yè)帶、協(xié)會(huì)聯(lián)、干部幫、群眾干“五位一體”的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作格局。要以富硒農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，挖掘和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨，組織有條件的群眾開(kāi)辦網(wǎng)店，探索一店帶一戶、一店帶多戶、一店帶一村等不同的發(fā)展形式，解決貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，多途徑促進(jìn)貧困人口增收。剛才一些鎮(zhèn)在發(fā)言中，指出當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧資金投入少，缺口大，如果用好金融扶貧政策，就能解決貧困戶、龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的問(wèn)題。縣扶貧局要盡快到石泉縣等地方考察金融扶貧做法，搭建金融扶貧的臺(tái)，解決融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資金投放效益和貼息資金來(lái)源等問(wèn)題，充分發(fā)揮金融撬動(dòng)貧困戶脫貧致富的作用。

　　積極拓展精準(zhǔn)扶貧新途徑。要堅(jiān)持以兜底扶貧為重點(diǎn)，全面落實(shí)好教育扶貧、健康扶貧以及醫(yī)保、社保、五保、殘疾人救助等各項(xiàng)政策措施，確保特殊困難群眾兜底脫貧，努力實(shí)現(xiàn)“能扶的富起來(lái)、該保的保起來(lái)、有病的好起來(lái)”目標(biāo)。當(dāng)前要重點(diǎn)做好貧困群眾生產(chǎn)生活安排，切實(shí)幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，把社會(huì)各界關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐行動(dòng)，努力形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。

　　加快推進(jìn)青中村扶貧工作。城關(guān)鎮(zhèn)青中村是省委副書(shū)記胡和的扶貧聯(lián)系點(diǎn)，年底要接受檢驗(yàn)。青中村扶貧工作的成效將直接影響全縣整體扶貧工作的形象。今天是11月9日，到年底只剩下50多天時(shí)間，公路能否修通、安置房屋能否竣工、年度脫貧任務(wù)能否完成、產(chǎn)業(yè)培育能否達(dá)到規(guī)模，要靠大家?jiàn)^力沖刺、攻堅(jiān)克難。城關(guān)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)一定要夯實(shí)措施、加強(qiáng)配合，確保全面完成青中村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　三、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效

　　精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，涉及面廣、工作量大，困難多、壓力大，各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來(lái)，敢于擔(dān)當(dāng)重任、善于攻堅(jiān)克難，鍥而不舍、善始善終，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

　　一要夯實(shí)責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧工作各鎮(zhèn)黨委、政府是責(zé)任主體，各鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，要親自帶頭進(jìn)村入戶調(diào)研，親自謀劃部署工作，把主要精力和時(shí)間用在抓精準(zhǔn)扶貧上。要加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的管理，每月至少召開(kāi)一次鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記參加的幫扶協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)交流上月幫扶工作，對(duì)后期幫扶工作進(jìn)行安排部署。各包聯(lián)部門(mén)“一把手”要切實(shí)承擔(dān)起本單位及干部聯(lián)村聯(lián)戶的脫貧責(zé)任，帶頭深入一線調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作縱深開(kāi)展。縣扶貧局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手作用，統(tǒng)籌做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目實(shí)施、督促指導(dǎo)等工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、密切配合，統(tǒng)籌好政策、人力、資源等各種要素，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。

　　二要嚴(yán)明紀(jì)律。駐村工作隊(duì)要嚴(yán)格遵守駐村工作紀(jì)律，自覺(jué)接受所在鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，一心一意駐村幫扶，每年駐村必須達(dá)到220天以上，做到不脫貧不撤人。縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局要不定期對(duì)部門(mén)包村情況、工作隊(duì)駐村情況、干部幫扶效果情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)不守紀(jì)律、敷衍了事的，查實(shí)一起通報(bào)處理一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。財(cái)政審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的檢查與審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)扶貧違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用扶貧資金要實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決處理到位。