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1月1日起,新疆施行《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。
《條例》于12月29日,由自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)!稐l例》施行之日起,之前實(shí)施的《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》同時(shí)廢止。
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充分認(rèn)識(shí)制定《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》的重要意義
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》,于2009年12月29日經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)!蹲灾螀^(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》是全國(guó)首部關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的地方性法規(guī)。它的頒布,標(biāo)志著自治區(qū)對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的依法管理邁出了重要步伐。《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》是自治區(qū)人大常委會(huì)高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治法,牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題,積極主動(dòng)地履行地方立法職權(quán),為新疆的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供強(qiáng)有力的法制保障取得的一項(xiàng)可喜成果。這部條例的頒布實(shí)施,對(duì)于全疆各族人民進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)教育,更好地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),維護(hù)自治區(qū)長(zhǎng)治久安,具有十分重要的意義。
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充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要意義
回顧建國(guó)以來(lái)新疆發(fā)生的人間奇跡般的變化和發(fā)展進(jìn)步的光輝歷程及偉大實(shí)踐,我們深深感受到,沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó),就沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)和民族的振興,就沒(méi)有新疆的發(fā)展進(jìn)步、和諧穩(wěn)定;只有*才能救中國(guó),只有*才能發(fā)展中國(guó),只有在*祖國(guó)的懷抱里,新疆各族人民才能過(guò)上幸福安康的生活。
準(zhǔn)確理解和把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)及其主要內(nèi)容
準(zhǔn)確理解和把握法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容,是貫徹實(shí)施好法規(guī)的基本前提。《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》從我區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的方方面面都作出了具體規(guī)定,內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。對(duì)此,我們必須準(zhǔn)確理解、正確把握。
第一,明確了民族團(tuán)結(jié)教育的社會(huì)責(zé)任和原則!稐l例》明確規(guī)定,開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。接受民族團(tuán)結(jié)教育是公民依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)!稐l例》強(qiáng)調(diào),開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因人施教、正面教育、注重實(shí)效、與時(shí)俱進(jìn)的原則,使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一成為各族人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。這些原則,是多年來(lái)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是今后民族團(tuán)結(jié)教育應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)律。
第二,明確了民族團(tuán)結(jié)教育的方式和內(nèi)容。《條例》明確規(guī)定,開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng),要講求實(shí)效、貼實(shí)際、貼生活、貼群眾,采取集中教育與經(jīng)常教育、重點(diǎn)教育與普及教育、理論教育與實(shí)踐教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與弘揚(yáng)先進(jìn)精神相結(jié)合的方式進(jìn)行,增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力、感染力、影響力和說(shuō)服力。教育的主要內(nèi)容是在廣大干部群眾中廣泛深入地進(jìn)行馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、*的教育及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的教育,進(jìn)行有關(guān)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂等方面的教育。
第三,明確了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在民族團(tuán)結(jié)教育工作中的責(zé)任和任務(wù)。《條例》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)!稐l例》對(duì)各單位、各部門、各行業(yè)在民族團(tuán)結(jié)教育工作中的責(zé)任和任務(wù)也作出了明確規(guī)定,還強(qiáng)化了相關(guān)部門在民族團(tuán)結(jié)教育中的作用。如,農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)要從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)村(居)民和流動(dòng)人口的民族團(tuán)結(jié)教育,把民族團(tuán)結(jié)教育工作做到街道社區(qū)、鄉(xiāng)村院落、千家萬(wàn)戶;各級(jí)各類學(xué)校要將民族團(tuán)結(jié)教育列入教育教學(xué)計(jì)劃,使民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦;人力資源和勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的民族團(tuán)結(jié)教育等。
第四,明確了相關(guān)法律責(zé)任!稐l例》規(guī)定,反對(duì)民族分裂,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,是公民的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論,不得收集、提供、制作、發(fā)布或者傳播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息,不得實(shí)施破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂的行為。對(duì)于違反上述規(guī)定的,要依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任!稐l例》還對(duì)有關(guān)部門、單位及其工作人員在民族團(tuán)結(jié)教育工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)等行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。
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第一條為了鞏固和發(fā)展等,團(tuán)結(jié)、互助、和諧的*民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
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第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織、社區(qū)和其他組織及公民開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng),接受民族團(tuán)結(jié)教育適用本條例。
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第三條民族團(tuán)結(jié)教育是對(duì)公民進(jìn)行以愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)民族理論、掌握民族政策、普及民族團(tuán)結(jié)常識(shí)、樹(shù)立民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、履行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)義務(wù)、增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)責(zé)任的教育。
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第四條開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因人施教、正面教育、注重實(shí)效、與時(shí)俱進(jìn)的原則,使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一成為各族人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。
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第五條新疆是祖國(guó)不可分割的一部分,是多民族聚居的地方。影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義。反對(duì)民族分裂,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,是公民的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。
民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。各族人民應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開(kāi)漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的,互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相合作,和睦相處,始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
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第六條開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。接受民族團(tuán)結(jié)教育是公民依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。
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第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),將民族團(tuán)結(jié)教育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)全過(guò)程,將其作為考核、驗(yàn)收創(chuàng)建精神文明單位的重要內(nèi)容。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè),突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐性、時(shí)代性,適應(yīng)各族群眾利益關(guān)系發(fā)展變化,豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)內(nèi)涵、創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)活動(dòng),增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的感召力、親和力、影響力。
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第八條縣級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)在民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)中作出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
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第九條任何單位和個(gè)人不得散布不利于民族團(tuán)結(jié)的言論,不得收集、提供、制作、發(fā)布或者傳播不利于民族團(tuán)結(jié)的信息,不得實(shí)施破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)民族分裂的行為。
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