*在第二次中央新疆工作座談會上明確指出:“新疆民族分裂勢力以宗教極端為基礎、以暴力恐怖為主要手段、以民族分裂為最終目的,大肆策劃實施分裂活動,嚴重影響新疆穩定和國家安全”, 要“開展‘去極端化’工作”。
去極端化工作事關新疆社會穩定和長治久安,事關國家安全和社會大局穩定。中央和自治區黨委對此高度重視,作出了一系列重大決策部署。*明確要求:“要依法管理宗教事務”,“依法打擊利用宗教進行的違法犯罪活動”,“可以針對宗教極端等突出問題搞一些地方性法規和規章。推動反恐維穩工作逐步實現常態化”。
*在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話、視察新疆工作時的重要講話和參加新疆代表團審議時的重要講話明確指出,新疆工作的總目標是社會穩定和長治久安。*強調:“要堅持依法治疆,要高舉法治旗幟,善于用法治思維和法治方式解決問題”。
立法是法治的前提和基礎,立法良、方能行善治。
在*的領導下,自治區做了大量工作,去“極端化”取得了一定成效,“極端化”現象得到一定程度遏制。但受國際國內復雜因素以及當前我區“三期疊加”嚴峻形勢的影響,“去極端化”任務依然艱巨。
自治區第九次黨代會強調,“持續深入推進‘去極端化’,堅決治理‘極端化’現象,堅決打擊打著宗教旗號、披著宗教外衣、宣揚宗教極端、從事分裂滲透破壞和暴力恐怖活動的犯罪分子、非法組織”。全區要充分認識開展“去極端化”工作是以*的*做出的重要決策部署,是貫徹落實總目標、大好反恐維穩組合拳的重要舉措,是反對民族分裂、遏制暴恐犯罪、維護社會穩定的重要基礎性工作,是意識形態領域反分裂斗爭的重要任務,關系國家統一和安全大局,關系新疆社會穩定和長治久安全局,必須高度重視,深入推進,堅決遏制極端的滲透蔓延。
所以說,制定該《條例》,是貫徹落實中央的決策部署,特別是*的重要提示和要求,充分發揮地方立法的引領、規范和推動作用的迫切需要;是實現社會穩定和長治久安總目標的迫切需要;是穩定深入推進和逐步實現去極端化工作常態化、規范化、法治化的迫切需要;也是為依法治疆、建設法治新疆提供有力法治保障的迫切需要。
在這兩個多月里,從最初的進入到親身體驗、了解英吉沙縣芒辛鄉的實際情況,我們有以下認識和思考:
一、“去極端化”,要“大水漫灌”與“滴灌”相結合
在英吉沙縣芒辛鄉,我們感受到的是村民們對非法宗教滲透的抵御能力普遍偏弱,極易受到非法宗教與暴力恐怖勢力的蠱惑煽動。這也更加凸顯出搶占村級教育及輿論宣傳陣地,遏制宗教極端滲透工作的重要性和緊迫性。我們要進一步深入細致、扎實有效地做好村民教育和輿論宣傳工作,把被宗教極端綁架了的俗解放出來,把被宗教極端勢力顛倒了的事實匡正過來。只有把村民們從中解放出來,才是完成工作的根本。
英吉沙縣芒辛鄉,是絲綢之路上的驛站,既有多元文化的交融,也被像瘟疫和毒瘤一樣的宗教極端不停地滲透。英吉沙縣芒辛鄉的人熱愛生活的天性,豈容宗教極端勢力剝奪?在自治區黨委關于“去極端化”宣傳教育的各項工作部署下,我們在英吉沙縣芒辛鄉開展了疏堵結合、綜合施策,深入推進去極端化工作,決心堅決鏟除影響宗教領域和諧穩定的“攔路虎”、“絆腳石”。智慧來自基層、創新來自基層、經驗來自基層。住村工作組領導及時傳達了自治區黨委書記張春賢在考察南疆一些地區時的講話精神:“縣、鄉、村是推進黨的事業偉大工程的重要陣地,是落實黨的各項任務的戰斗堡壘,是黨員干部鍛煉成長的重要臺。貫徹落實中央和自治區黨委的各項決策部署,縣、鄉、村一級要切實履行好責任。要堅持“兩手抓、兩手硬”。一方面堅持嚴打,做到打早打小打苗頭、盯人盯案盯線索。另一方面要抓住“去極端化”,用正信擠壓、法治約束、文化對沖的方法去極端化,做到結合實際,到人、管用、有效,決不能走過場、搞形式;要統籌全面、突出重點、增強信心。”
在英吉沙縣芒辛鄉,如何構建去極端化堡壘?宣傳教育,需要用法治思維、法治方式多方面入手。村民在法律面前,人人等,任何民族和宗教信仰都沒有超越法律的特權,任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決。建立健全依法維護村民利益、調解化解矛盾糾紛綜合機制,大力推行村規民約,可提高村民自我教育、自我管理、自我服務、自我監督能力,使村民知道什么是合法、什么是違法,什么事能做、什么事不能做,在全社會形成依法辦事的思維模式和行為范式。我們工作組也借鑒了一些地區的好經驗,好做法來完善我們工作。我們采取設置宣傳欄、懸掛宣傳標語、散發宣傳單、播放宣傳內容這樣一種“大水漫灌”式的宣傳教育。同時,又針對不同村民開展不同形式的活動,并且讓村民在活動中感受到溫暖和實惠的宣傳教育,這就是“滴灌式”宣傳教育。這幾種形式的結合運用,已經達到了潤物細無聲的效果。以后,在英吉沙縣芒辛鄉還要組織一種貼生活的宣傳教育方式:村民男士們穿上維吾爾族傳統服飾,女士們穿上艾德萊斯綢裙裝,參與到歡快的歌舞活動中,用健康的文化活動來阻擋宗教極端侵蝕。
二、“去極端化”,要文化脫貧先行
加強農村文化建設,首先要使英吉沙縣芒辛鄉村民盡早文化脫貧。身在教育系統的我們首先想到了加強農村文化建設。英吉沙縣芒辛鄉教育程度低,經濟欠發達,使得農村文化貧困,從目前的培訓體系看,縣黨校培訓村級人員最低級別是黨支部書記和村委會主任;鄉黨委培訓村上人員最低級別是村婦聯主任、村團支部書記等。但作為農村最基層的占到90%以上的村民來講,缺乏系統的、深入有效的教育,加之縣鄉以上的教育資源不足,只是完成階段性地大宣講任務,難以承擔對村民們大面積的深入持久的學習教育任務;又加之當前村兩委人員自身的政治素質和理論水相對不高,完成對村民們教育工作任務有難度。為了以實際行動加強英吉沙縣芒辛鄉農村文化建設,使英吉沙縣芒辛鄉村民盡早文化脫貧。新疆廣播電視大學與國家開放大學溝通協商,將為芒辛鄉捐贈100臺電腦納入國家開放大學對口援建新疆電大計劃中。目前100臺電腦已捐贈到位,新疆電大配套提供了電腦桌椅,并在我校所住6村、10村、12村進行了全面的考察,進行初級規劃,投入項目資金20000元進行初期項目落實。第一步計劃為6、10、12村建立村級電腦閱覽室,每個閱覽室安裝電腦15臺,給村干部辦公室各配備1臺。創辦“電腦閱覽室”,其目的是給村民們搭建一個系列學習黨的民族宗教政策、惠民政策和國家法律法規的臺;構建村級長效政治教育和輿論宣傳工作機制;搶占和堅守住村級抵御宗教極端滲透、“去極端化”的陣地。
三、“去極端化”,要打出宣傳教育的“組合拳”
加強農村文化建設,要創新農村文化建設的內容和形式,確保入腦入心,積極探索實踐宣傳教育新理念新方式。開展“去極端化”宣傳教育活動,要打出“組合拳”,讓群眾對宣傳教育入腦入心。如:總結推廣“組合式”宣講、“理論+案例”、“課件+案例”等多種行之有效的宣講方式;廣泛開展“十個一活動”,即:結交一個民族朋友、組織一次鄰里互動、同唱一首愛國主義歌曲、共話一個傳統佳節、互誦一篇民族經典、開展一次民族團結聯誼、評選一批民族團結典型、舉辦一場鄉村文化體育活動、召開一次民族團結座談會、開展一次支農助農志愿服務活動;組織開展征文、知識競賽、演講比賽,主題可以設為:“讓美麗的頭發飄起來,讓漂亮的臉蛋露出來,讓勤勞的雙手動起來”、“傳播正能量,遠離極端宗教”、“增進民族團結、維護社會穩定”、“文化活動火焰高、民族團結情更濃”、“民族團結,從我做起”、“靚麗大講堂”等主題鮮明的宣傳教育活動。通過這些切實可行的健康的文化活動影響和教育村民,有效的引導村民追求現代化文明生活方式,從而實現去極端化的目的。
總之,只有構建了“去極端化”堡壘,才能加強農村文化建設步伐和基礎,打牢民族團結的感情基礎、社會基礎,深入持久地開展現代文化引領活動。倡導民俗新風,讓村民在寓教于樂的文體活動中接受教育,自覺接受現代理念、自覺融入現代生活。不斷提升“去極端化”工作層次和宣傳教育實效。
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