【學習新疆維吾爾自治區去極端化條例心得體會1】

《條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規，是依法治疆、建設法治新疆的一項重要立法。制定《條例》是自治區貫徹落實以*同志的*治疆方略的重大舉措，有利于從法治層面推進“去極端化”工作，有利于實現新疆社會穩定和長治久安總目標。

全疆紀檢監察機關和紀檢監察干部要在學習貫徹《條例》中做到學思踐悟，知行合一。要堅持原原本本學、反復深入學、聯系實際學，帶著問題學、帶著使命學、帶著責任學，學深悟透、融會貫通，明白哪些事能做、哪些事不能做，使《條例》內化于心、外化于行;要緊盯新疆社會穩定和長治久安總目標，緊扣自治區黨委反恐維穩“組合拳”，牢固樹立沒有與“去極端化”工作無關的地區、無關的部門、無關的人的理念，正確把握“去極端化”的重點領域、重點地區、重點人群和關鍵環節，大膽實踐開展“去極端化”工作的方法路徑，做到推進“去極端化”工作無盲區、無空白、無縫隙;要堅持目標導向、問題導向、常態化導向，與《中國共產黨紀律處分條例》和自治區黨委《關于嚴肅反分裂斗爭紀律的規定》《關于嚴肅反分裂斗爭紀律的意見》《關于加強意識形態領域監督執紀問責工作的意見》緊密結合起來，把自己擺進去，從一言一行、一點一滴入手，對照檢查、梳理問題，立行立改、全面整改，旗幟鮮明地、標本兼治地預防、遏制和消除“極端化”現象;要切實扛起責任，加強對《條例》落實情況的監督檢查，加大明察暗訪力度，抓早抓小、動輒則咎，發現問題、嚴肅處置、形成震懾。同時，各級紀檢監察干部特別是領導干部要帶頭自覺嚴格遵守《條例》，強化內部監督管控和剛性約束，管好家人、管好自己、管好所轄范圍內的干部職工，凡是《條例》要求的堅決執行，凡是《條例》禁止的堅決不做。

【學習新疆維吾爾自治區去極端化條例心得體會2】

*指出：新疆暴力恐怖活動根子是民族分裂主義，基礎是宗教極端。因此，要從根本上打擊暴力恐怖活動，就必須以“去極端化”為突破口，清除暴力恐怖活動賴以生存的基礎，維護新疆的社會穩定和長治久安。

提高認識　理清思路

“去極端化”是一項長期而艱巨的工作，面對新疆“三期疊加”的形勢，我們只有常懷憂患意識，居安思危，才能客觀分析決策、措施的利弊得失，才能據優勢看到劣勢，才能居局部而放眼大局，才有可能自覺地預見風險和挑戰。這就要求多領域、多部門、多層次協調聯動，上有頂層設計、中有細化分解督導、下有實施操作落實，如此織成一張“實施網”。

我們與“三股勢力”的矛盾，必須通過斗爭的途徑解決。絕大多數信教群眾都是我們團結和依靠的對象，這就要正確區分兩類不同性質的矛盾，在“去極端化”過程中，要始終堅持孤立打擊極少數、團結教育大多數的原則，具體分析個體行為的性質、受感染程度、危害后果等情況，最大限度地教育挽救大多數、最大限度地孤立打擊極少數。

打教結合　有條不穩

關于如何“去極端化”，中央和自治區已經提出了要求，其核心內容是嚴厲打擊、教育引導兩條。從可操作化的技術層面來看，要重點關注以下環節。

明確“去極端化”的主攻方向。“極端化”是一個抽象的概念。只有進一步地系統解構，“去極端化”才可操作。對信教群眾進行“5個引導”是“去極端化”的主攻方向或工作目標。

要引導群眾樹立宗教正信。要把宗教極端從一般宗教問題上剝離出來，引導群眾區分合法與非法宗教活動，如何認識宗教極端對家庭對社會的危害，如何辨別宗教極端和行為，如何拒絕和排擠宗教極端分子，如何作好教民等等。將宗教極端分子推向群眾的對立面，將群眾從宗教極端中解救出來。這就是發動群眾、為土壤消毒。

要引導群眾理性思考。“去極端化”必須引導群眾特別是16-40歲的年輕人，學會理性思考、學會辯證地看問題，讓群眾掌握“理性思考”的鑰匙，再遇到宗教極端的蠱惑，他就會從正反兩個方面作出判斷，而不去盲目地跟隨。

要引導群眾樹立*。除了樹立宗教正信之外，還要在信教群眾中樹立正確的祖國觀、民族觀，樹立“富強、民主、文明、和諧，自由、等、公正、法治， 愛國、敬業、誠信、友善”的*，要用這味“藥”扶正祛邪、健體強心。

要引導群眾懂得感恩。多年來黨和政府為各族群眾所做的眾多惠民實事，被“三股勢力”蠱惑利用，他們引導群眾感謝“安拉”而不感謝黨和政府以及全國人民。這就要針鋒相對地公開駁斥“三股勢力”各種反動觀點，義正言明大張旗鼓地引導群眾懂得感恩、學會感恩。

要引導群眾作知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的好公民。按黨的十八大提出的“全面提高公民道德素質”的要求，教育引導群眾做“知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧”的好公民，這是“去極端化”的治本之策。

前4條是“去極端化”的最低目標，可具體化為：不偏激、不嫉妒、不怨恨，會包容、會樂業、會感恩，達到普通公民的標準;第5條是更高目標，這就會使公民道德素質得到全面提高。

結合實際　講究方法

要甄別分類。按照可觀察、可識別的原則，建立全區或某一地區統一的宗教極端甄別標準。

基層組織要通過全面摸排，搞清楚每一個人的具體問題，根據甄別標準將群眾分為：溫和信眾、有極端傾向、有現實危害、涉嫌違法犯罪4類。

要綜合施策。具體思路是循序漸進、層層剝離、相機處置。對于“溫和信眾”采取教育引導的方法，講清區別、講清危害，引導回歸正信、過世俗生活。對于“有極端傾向”的人員采取攻堅轉化的方法，“一對一”包干，糾正行為、矯正。對于“有現實危害”的人員采取強制矯治的方法，有區別地集中起來強制教育矯治。對于“涉嫌違法犯罪”的極少數人采取堅決依法打擊，以達到去歪風、樹正氣、保穩定、促和諧的目的。

要跟蹤評估。要建立教育效果評估標準，在分類施策之后，對每人受教育效果進行甄別、評估，分為4類：已轉化、基本轉化、基本未轉化、未轉化。

要分類處置。“已轉化”的解除幫教、鞏固成效，“基本轉化”采取“教育引導”方法繼續幫教，“基本未轉化”的采取“攻堅轉化”方法一對一幫教，“未轉化”的采取“強制矯治”方法回爐治療。

要加強 “去極端化”的實戰隊伍。首先要建強村“兩委”隊伍。村“兩委”成員是“去極端化”的一線戰斗員、陣地戰的主攻部隊，靠他們將丟失的陣地奪回來、把失去的群眾吸引回來。這就要配齊配強“兩委”成員，教方法提升能力，在每個村“兩委”中培養“去極端化”骨干人員。

要加強鄉鎮黨委(街道)領導班子建設。鄉鎮黨委(街道)班子成員是反恐斗爭“去極端化”的前線指揮部，掌得了舵、穩得住陣腳是最低能力要求。在每個鄉鎮組建專門力量，主要承擔“有現實危害”人員的“強制矯治”工作。

要加強宗教教職人員隊伍建設。這支隊伍的條件與能力標準是，首要的是愛國、愛教、愛*，政治立場鮮明;思維是理性的，能夠客觀看待社會消極現象;要有敢于與宗教極端作斗爭的膽量;要有足夠的宗教學識，能夠解釋教民疑惑問題;知道對誰做工作、做哪個方面的工作、用哪些宗教教義破解。

堅持“一反兩講”和現代文化引領

要堅持“一反兩講”，以現代文化為引領，要大力宣傳法律常識、嚴打政策、民族團結、國家意識、公民意識、法律意識、現代意識、核心價值觀、理性思維方式、健康心理、歷史文化等等內容。要層層設防，嚴防“三股勢力”滲透。

清真寺教職人員引導普通信教群眾樹立正信，告訴信眾如何識別防范宗教極端分子;要組織愛國宗教人士巡回宣講團，揭露批駁宗教極端主義的歪理邪說、本質和危害，教育挽救受蒙蔽的信教群眾;大力培訓基層干部防范抵御滲透、化解群眾矛盾、識別宗教極端和行為的能力，變流動工作隊為“常駐工作隊”;抓治理抓打擊，建立排查幫教機制，有計劃地拉網式排查;基層組織要重點關注和掌握本轄區較大規模的群眾聚會(比如婚喪嫁娶)、宗教場所以外的宗教活動;落實基層干部聯系宗教場所、宗教人員制度，對具有極端、宣傳極端的人堅決果斷依法處置;對于具有極端的人員、重點管理人員，要隨時掌握行為動向，依法實施管控;掌握私自外出學經歸來人員、出國朝覲人員、從其它省區來疆的宗教人員，一有非法活動動向立即依法采取措施;定期排查學校、出租房屋、娛樂場所、賓館酒店、集貿市場、文化市場，有問題的要及時清理整頓;充分運用偵查手段發現犯罪分子線索，依法嚴厲打擊犯罪行為。要以這10道防線為內容，夯實基層基礎工作。

做好組織領導。建議在自治區一級重點做好頂層設計和培訓隊伍;地州一級重點做好承上啟下、組織協調;縣市一級重點做好組織實施、督導檢查，協助鄉鎮攻關重點人員;鄉鎮一級重點做好具體操作、現場指導，強制矯治“有現實危害”類的人員;在村一級，重點化解“溫和信眾”的一般性問題，針對“有極端傾向”人員開展攻堅轉化。