今天（3月13日）揭開大幕的本輪國務院機構改革，是改革開放以來的第八輪改革。從1982年改革開放后的首輪機構改革算起，迄今已有36年，36年間，機構改革分為幾個階段？每個階段有哪些特點？

中國行政管理學會副秘書長沈榮華曾參與了2008年的大部制改革方案的設計，2013年國務院機構改革的前提調研，并提出了課題報告。他接受新京報記者采訪時表示，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的5次改革是一個階段，特點是按照*發展需要進行機構調整，以精簡為主。

“此前計劃經濟時代的思路是分行業、分類管理，導致機構設置過細。根據市場經濟要求，這幾次改革進行精簡、合并，1982年之前國務院部門有100個，到了2003年減少了很多”，沈榮華說，2000年以后，市場經濟基本建立，政府機構基本適應，但是仍有職責交叉、多頭管理重復等問題，“為了適應市場經濟需要，比如為了加強公共服務、市場監管、經濟調節，根絕這需要，對機構進行整合，不僅僅是精簡，而是職能調整”。

沈榮華認為，2008年探索大部制改革，合并、組建大部門，機構改革進入了第二個階段，2013年則繼續推進大部制改革。

國務委員王勇作關于國務院機構改革方案的說明時表示，“本輪國務院機構改革結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執行力，建設人民滿意的服務型政府”。

“現在進入了，這次改革進入了一個新階段，體現了十九大精神和高質量發展要求，最大的特點和總的原則是精干高效、優化協同”，沈榮華說。

曾多次參與過改革外圍論證的國家行政學院教授汪玉凱也表示，從1982年開始到1993年，機構改革圍繞走出計劃經濟困局，開始探索市場經濟中的政府架構；1998年到2003年的機構改革，政府架構已經初步按照市場經濟架構的要求搭建起來。2008年則開始探索大部制改革、2013年延續大部制改革思路。他認為，本輪機構改革則要黨政群機構聯動，“所以這次改革帶有一定重組的屬性，重組黨和國家機構，站位很高”。

國家行政學院教授竹立家對新京報記者說，前七輪改革的總體特點是精簡機構、減少人員、降低政府成本、簡政放權，“過去30多年，我們根據當時社會的主要矛盾，主要大力發展生產力、推進市場經濟的發展，提高人民的生活水，我們的改革目標是讓人民富起來”。

“這一次改革是在，社會主要矛盾發生了變化，這次改革不是以經濟建設為中心了，而是以人民為中心，改革主要就是要適應發展中心的變化，要推進國家治理體系和治理能力的提升，所以，這次機構改革的指導理念和前七輪機構改革的理念是不一樣的”，竹立家說，本輪機構改革“可以說是新改革或者第二次改革、后改革時代。這個階段我們面臨的社會矛盾、中心任務都發生了變化，我們的機構設置也必須與之相適應”。

21日下午，自治區黨委召開干部大會，傳達學習全國“兩會”精神，安排部署貫徹落實工作。自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恒主持會議并講話。

自治區黨委副書記、自治區*布小林傳達了十三屆全國人大一次會議精神，自治區黨委副書記、政協*、黨委政法委書記李佳傳達了全國政協十三屆一次會議精神。

李紀恒在講話中指出，這次全國“兩會”盛況空前、成果豐碩，意義重大、影響深遠，是一次*、全面貫徹*和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團結、求實、奮進的大會。*全票當選中華人民共和國*、中華人民共和國中央軍事委員會*，充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一，充分反映了13億多全國各族人民的共同心愿。實踐充分證明，*是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的核心、軍隊統帥、人民領袖，是*的掌舵者、人民的領路人。

李紀恒強調，各級各部門要把學習貫徹全國“兩會”精神作為重要政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫，切實把和行動統一到中央決策部署上來。要組織好學習研討和教育培訓，開展好宣傳宣講和解讀闡釋，迅速把“兩會”精神傳達到城鄉基層一線、傳遞到干部群眾心中。要緊緊圍繞大會提出的重要目標、重點任務和重大舉措，緊密結合工作實際，深入開展調查研究，豐富完善思路舉措，找準貫徹落實的著力點和切入點，加強督查指導和跟蹤問效，切實把“兩會”精神轉化為推動改革發展的生動實踐。

李紀恒強調，各級各部門要深入學習領會*在“兩會”期間發表的一系列重要講話精神，特別是要深刻理解把握*參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神，不斷把認識往高處提領、把行動向實處推進，更好地謀劃和推動各項事業發展。要大力推動經濟高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，切實加大改革開放力度，積極發展*民主政治，著力增進民生福祉，堅定不移推進全面從嚴治黨，確保在全面貫徹黨的十九大精神開局之年開好局、起好步