2018兩會熱點話題及兩會精神解讀

1、提高居民收入調節個稅

【報告摘要】

穩步提高居民收入水。繼續提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金。合理調整社會最低工資標準。完善機關事業單位工資和津補貼制度，向艱苦地區、特殊崗位傾斜。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

【角度解讀】

[提出背景]

目前，我們國家個人所得稅起征點是3500元，實行七級超額累進稅率。這一政策自2011年9月實施以來，多年未調整。考慮到國家經濟持續發展、居民收入穩步增加以及物價水的不斷提高，這一起征點顯得已不適應當下居民收入分配格局。此次政府提出的個稅改革對進一步增加低收入者的絕對收入，有效保障和改善民生福祉有重要現實意義。

需要正視的是，任何一項改革目標的實現，都不可能一蹴而就，而是有一個發展演進和完善的過程。個稅起征點的提高，無疑只是政府稅收制度改革的一個方面，但在增強低收入群體獲得感方面仍將有較大促生作用。

[意義]

第一，提高個稅起征點將在一定程度上縮小收入差距。隨著經濟社會發展，城鄉居民物質生活水不斷提升;但自上世紀90年代中期以來，我國的收入差距卻呈不斷拉大的態勢。盡管兩年以基尼系數衡量的居民收入差距有所下降，但也有研究表明，與同時期同等發展水的國家以及一些發達國家相比，我國的收入差距水仍然較高。要進一步縮小收入差距，形成公合理的收入分配格局，提低、擴中、調高等舉措都不可少。在這一意義上，政府提高個人所得稅起征點，至少可以起到提高低收入群體絕對收入的積極作用，進而緩解過大的收入差距，增強低收入者的獲得感。

第二，提高個稅起征點將在一定程度上減緩低收入群體相對剝奪感。作為一種態度感受，獲得感強調客觀獲得與主觀獲得的一致性。雖然是一個帶有心理學色彩的概念，但其有著強烈的社會性指涉。也就是說，獲得感具有明顯的結構性特征，比如低收入者、失業下崗者、老少邊窮地區的居民，相比于高收入者、工作穩定者、經濟發達地區的居民，總體獲得感更低。在這個意義上，民眾的獲得感不僅受到自身生活水、收入狀況等歷時變化的影響，也受到與參照群體橫向比較的影響。在很大程度上，群體間由于收入和生活水差距較大形成的得失感受，對獲得感的負面效應甚至比絕對收入變化的效應更為強烈。就此而言，提高個稅起征點的制度安排，可緩解低收入群體在與較高收入群體參照比較過程中產生的相對剝奪感，從而有效增進這部分群體的獲得感。

第三，提高個稅起征點將在一定程度上穩定低收入群體發展預期。獲得感不僅是個體對當下社會經濟狀況的衡量，也同時涵括未來發展維度，民眾的良好預期狀況亦構成為獲得感不可或缺的部分。十九大以來，如何化解民眾日益增長的美好生活需要與不衡不充分發展之間的矛盾，成為各項政策的著力點。民眾對美好生活向往的預期和實現，既離不開經濟社會的良性穩定發展，也離不開公正合理的制度安排。個稅改革所傳遞出的信號，表明政府對低收入群體的發展有著較為明確的制度傾斜和政策支持，由此，也可進一步增強低收入群體的社會信心和發展預期。(魏欽恭：提高個稅起征點將增強低收入群體獲得感新浪財經)

[參考對策]

提高個稅起征點有助于中等收入群體的壯大，但是分好財富的蛋糕，起征點并非提得越高越好，而應在公與效率的最優解處下刀。一方面，國家財政與個人財富之間需要衡，國家財政是全面發展的重要保障，某種意義上講，把稅金花在刀刃上，惠及全體人民，比收稅更為重要;另一方面，為了讓個稅真正起到調節收入分配、縮小貧富差距、促進社會公的作用，起征點也需要根據居民收入水科學理性確定，讓實際經濟福利向中低收入者傾斜。

，在新的發展理念下，通過個稅改革不斷增強民眾獲得感，一方面要使民眾共享改革發展收益，滿足不同群體對美好生活向往的需要;另一方面，要維護社會公正義，在主觀上增強民眾有關利益訴求滿足來自于不斷改革深化、持續經濟增長和社會群體互利合作的觀念認同。還需要強調的是，民眾獲得感的增強不僅要堅持收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，而且也要優化收入分配方式，做到效率與公兼顧、短期獲得與長期獲得兼顧。

為了引導社區黨員干部更好的學習、領會全國“兩會”精神，調動黨員關心時事政治，結合兩會熱點共謀社區發展新篇章，日，金閶街道桃花塢社區結合資源優勢，邀請社區老黨員講心得體會，不僅講解“兩會”涉及到的內容、政策，還結合社區實際，詳解社區各項工作的開展情況。

為社區黨員講解的是老黨員許志雄。許老伯結合社區實際，解讀“兩會”精神，用幻燈片的形式，帶領黨員們重點學習了*提出的“四個全面”、“中國經濟新常態”、“一帶一路”等重要理論。不少社區黨員拿出紙和筆，把許老伯的講解內容記下來，還有一些“時尚”的社區黨員用手機拍下幻燈片的內容，打算回到家里“溫故知新”。許老伯在發言中說：“作為社區黨員，不能覺得‘兩會’很遙遠，而是要關注時事，‘兩會’精神在學習的時候，得多往社區的層面去想。‘兩會’上提出了明確的奮斗目標，作為社區黨員，大家幫著把社區建設好，才對得起自己共產黨員的稱號。”他還表示，“很多老黨員都已經退休，大家從工作崗位上走下來，為社區出力的事業剛剛開始，得自覺行動起來，跟著社區黨委走下去。”“我覺得社區黨委讓老黨員講解‘兩會’，挺接地氣，講的事情以小見大，既知道了身邊應該注意的小事，也了解了國家大事。”社區90后黨員朱驍立對老黨員講課的做法很是贊賞。

2018年是貫徹十九大精神開局之年，社區黨委將繼續以*，深入貫徹落實黨的十九大精神，切實把和行動統一到“兩會”精神上來，把智慧和力量凝聚到工作中去。