十八大以來黨風廉政建設自查報告一

一、黨風廉政建設工作總結

今年，我局根據旗紀檢委的具體要求，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和上級紀委全會精神，認真落實*、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，按照全旗第十四屆紀律檢查委員會第四次全體會議上旗委常委、紀委書記王占榮同志的講話精神，認真貫徹落實了黨的路線、方針、政策及上級單位的決定，加強了黨風廉政建設，明確領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，使全體干部職工觀念有了極大變化，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，使單位整體工作又上一個新臺階。主要開展了以下幾個方面的工作：

(一)加強領導，使黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和工作機制落到實處。

年初，根據旗紀委、監察局的安排布署，我局成立了以局長任組長，黨支部書任副組長的黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，并配備專人作此項工作，召開專題會議研究本年度單位黨風廉政和反腐敗工作，并形成了實施方案，半年結合旗紀委、監察局的督查，進行半年自查總結。全年共專題研究黨風廉政和反腐敗工作5次，使黨風廉政和反腐敗工作經常化、制度化，做到有安排、有布署、有檢查、有總結、有考核。

(二)狠抓學習教育，提高黨員干部素質和拒腐防變能力。

今年，我局以黨的群眾路線教育實踐活動學習為重點，同時加強干部職工政治、業務知識和職業道德及勤政廉政教育培訓工作，不斷提高干部職工的綜合素質和增強反腐倡廉意識，堅持利用每周二為學習日，繼續開展黨風廉政宣傳教育，組織黨員干部認真學習《廉政讀本》系列叢書。開設“手機廉政短信課堂”，堅持節假日前一天，給職工發送一條廉政信息，提醒大家時刻緊繃“廉政弦”。

一是組織學習政治理論，深入學習黨的群眾路線教育和政策法律法規及理論知識，采取個人自學、集中學習等形式進行學習。二是開展黨紀、政紀、法律、法規教育學習活動。抓好形勢和政策教育，增強黨員干部反腐必勝的信心，學習了《黨章》、《*一系列重要講話》、《關于實行黨風廉政建設責任制的決定》、《中華人民共和國行政監察法》和《反腐倡廉10個熱點問題》等法律法規。并定期召開會議，研究領導干部執行黨風廉政責任制情況，解決工作中存在問題，使全局黨員干部做到了工作上以身作則，生活上嚴以律己，自覺遵守黨內處群眾的批評與監督。

(三)制定黨風廉政建設責任制，完善各項規章制度。

我局建立健全了黨風廉政建設責任制，制定出臺了責任追究制度、考核制度、談話和戒勉制度、公務接待制度、會議制度、學習制度、車輛管理制度、政務財務公開制度等規章制度，裝訂成冊，并與本單位的工作實際緊密結合起來，一起落實，一起檢查，一起考核。

(四)嚴格遵守和執行領導干部廉潔自律、拒腐防變的有關規定和制度。

1.繼續抓好《廉政準則》的貫徹落實。為了深刻領會和全面貫徹《廉政準則》的主要內容和基本精神，我局充分利用本局門戶網站、信息公開網站，繼續加大對學習貫徹《廉政準則》的宣傳力度。按照我局制定的貫徹落實《廉政準則》實施方案要求，繼續深入貫徹落實《廉政準則》。

2.積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。2月18日我局召開動員大會，即以高度的政治責任感和良好的精神狀態，對干部作風整頓建設工作進行了認真研究，全面啟動了黨的群眾路線教育實踐活動。我局通過此次作風整頓活動，體現了“整頓有重點，全員有合力;重視程度高，認識高;查找問題，有的放矢”三個特點，取得了預期成效。

3.進一步健全反腐倡廉制度體系。進一步健全了機關內部管理規章制度。認真落實績效管理制度，將市發改委下達的績效管理各項工作任務進行細化分解落實到股室，責任到人，并制定了責任追究辦法，以推動各項工作落實。堅持實施考勤制度，定期、不定期對職工上下班情況進行檢查。三是嚴格執行各項黨內監督制度。

4.嚴格執行領導干部廉潔自律的若干規定。嚴格執行中央“八項規定”、各級領導干部“五不準”等規定，勤儉辦事，精簡會議，接待按有關規定執行，沒有超標購買小汽車、出國考察、旅游、高消費、到企業兼職等行為。

5.嚴格執行黨員領導干部的各項黨內監督制度。嚴格執行黨員領導干部個人有關事項的按時申報制度，做到用制度規范人、約束人、監督人，內部管理進一步規范化、程序化、科學化，形成了黨員領導干部管理的長效機制。

6.嚴格遵守黨風廉政建設有關規定。根據中央、省、市關于厲行節約的精神，嚴格執行廉潔自律、厲行節約有關規定，沒有發錢物、津補貼、福利情況;沒有索要、接受下級部門和單位的禮金、禮品和其他饋贈情況;沒有收受與行使職權有關的單位和個人的禮品、禮金、有證券和支付憑證等情況。

7.嚴格防止違反黨紀政紀案件發生。今年，我局及所屬二級單位未發生違反黨紀政紀案件、嚴重損害群眾利益案件、瀆職失職案件，沒有行政問責事件發生。

(五)立足本局工作實際，全力推行“陽光審批”。

1.全面加強項目審批監管。我局所有項目全部推行“陽光審批”。一是繼續在政務公開欄上公開項目報批流程和服務電話，接受項目單位和全社會的監督。二是嚴把項目報批程序。按照自治區和鄂爾多斯市關于投資體制改革的意見精神和項目審批規定以及《準格爾旗人民政府辦公室關于加強和規范新開工項目管理的通知》，嚴把項目入口關，不斷規范項目報批程序，按規定權限上報、審批、備案建設項目。截至目前，共報批各類項目120個。已批復(包括同意開展前期)96項，總投資192.6億元，其中國家發改委批復1項，自治區發改委批復2項，市發改委批復16項，旗本級批復77項。所有上報和核準的項目材料齊全、內容完整，符合報批條件、程序、產業政策及有關規定，沒有出現一個違規審批的項目，從而從源頭上制止了貪污腐敗現象的發生，確保黨風廉政建設落到實處。

2.繼續完善項目監管制度。不斷加大項目稽察力度，堅決按照投資項目的“四項制度”(項目法人責任制、招投標制、合同制、監理制)，從項目審批、方案設計、施工建設、資金管理、竣工驗收等各個環節入手，對項目進行全程稽察，嚴格把關，防止違規操作。

3.切實履行“服務司法、服務社會、服務政府、服務系統”的價格檢查與認證職能。不斷轉變，強化服務，牢固樹立大局觀念增強服務意識，使價格鑒證工作更加規范、完善，價格鑒證業務范圍更加開闊，整體工作邁上了一個新的臺階。

一是加強價格監督檢查工作。截至目前，我們相繼開展了節假日、涉農、涉企、旅游、醫療衛生、市場整頓等專項檢查。共檢查立案一般案件10起，涉案金額115萬。已結案1起，收繳罰沒款85.68萬元。其余9起案件還在調查處理中。立案查處價格違法簡易程序案件421起，結案421起，實行經濟制裁7.30萬元。今年，12358價格舉報中心共受理價格舉報案件8件，處理市長熱線2起，旗長熱線3起，受理咨詢36件，接待來人8批次19人，接聽舉報電話57個，解決處理率100%，維護了消費者的合法權益。

二是加強價格監測與調控工作。在價格監測方面，對不同時期、不同季節、政府關注、群眾關心的熱點和敏感價格實時監測。對糧油、肉食、副食品、蔬菜等人民群眾生活必需品價格，每周按時采集向市價格主管部門上報并發布于我局門戶網站，為宏觀調控物價提供參考依據。下半年，我旗豬肉，雞蛋價格漲勢趨緩，根據一年來價格動態監測分析，居民消費價格總水有望控制在3%左右。在價格調控方面，堅持嚴格執行“兩條控制線”政策、嚴格控制出臺提價項目、制定化解成品油價格上漲對相關行業影響的措施，較好地把握了價格調控的方向、時機、節奏和力度，并11次降低了我旗的成品油價格，有效遏制了價格總水的過快上漲。調整了薛家灣供水價格并開展了對準格爾旗供水公司的價格成本監審，并在11月下旬完成調整沙圪堵供水價格聽證會工作。在價費管理方面，共取消了行政事業性收費項目7項，標準數17個;免征收費項1項，標準數1個。為企業和人民群眾減輕負擔9萬元。

三是抓好價格認證工作。到目前為止，共完成各類價格鑒證案件197起，涉及金額5608.12萬元。其中刑事案件涉財鑒定125起，涉及金額1652.92萬元;民事案件涉財價格鑒定19起，涉及金額529.35萬元;其他價格認證案件53起，涉及金額3425.85萬元。

4.加大了項目的組織實施力度。我旗所有中央、自治區投資和地方政府性投資項目均建立健全了項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制、竣工驗收制和工程質量終身負責制，從項目審批、方案設計、施工建設到竣工驗收等各個環節進行了規范，使項目實施有據有序，確保了工程項目高質量、高標準進行。

5.積極爭取上級投資。今年以來，我局在農林牧水、保障性安居工程、城鎮基礎設施工程、社會事業、節能改造、戰略性新興產業等領域，積極向上爭取資金。截止目前，我局圍繞基礎設施、農林牧水、公共服務、環境治理、新型產業等領域，申報到國家和自治區爭資項目46個，并對每一個項目都動態跟蹤對接。現有29個項目獲得上級投資205410萬元，其中：中央預算內資金12894萬元，自治區預算內資金2077萬元，自治區國內貸款20439萬元，債券170000萬元。

6.狠抓資金管理。對中央、自治區和地方政府投資類項目資金的管理，全部實行“三專一封閉”制度，嚴格規范資金撥付程序，所有項目建設資金由項目主管部門、財政部門、實施部門、施工部門、監理部門及旗政府分管領導層層審核把關，嚴格按工程進度撥付，從而避免了擠占挪用等違規違紀現象的發生。

7.認真開展重大項目稽查工作。對重大項目實行特派員專項稽察制度，嚴格按照《內蒙古自治區重大項目稽察辦法》對全旗項目進行跟蹤稽察。緊緊抓住項目建設程序、投資概算控制、工程進度、工程質量以及資金使用管理等進行全方位、全過程的稽察，今年，我局共稽察35個項目，其中：配合上級稽察項目8項，自行組織檢查27項。

(六)全面推行政務財務公開，主動接受社會監督。

我局自始至終把推行政務財務公開和政務服務工作作為落實黨風廉政建設責任制、轉變機關作風、提高行政效能、改善服務環境的一項重要工作來抓，以落實中央八項規定為契機，以為民、務實、清廉為主要內容，全面推進發改工作健康有序發展。制作了公示、公開專欄，以黨的群眾路線為指導，以四公開一監督(公開管理職責、辦事權艱、辦事程序、辦事時限、加強社會監督)，以提高依法行政水和服務各族群眾為目的，以加強監督、檢查為保證，在單位辦公場地公開、公示了我局的主要工作職責、項目行政審批事項、審批工作流程及辦公室辦公流程指南等，主動接受社會監督。

(七)加大對外宣傳力度，樹立機關良好形象。

一是繼續完善單位門戶網站。設立“工程建設項目領域信息公開專欄”、“工作動態專欄”、“節能宣傳專欄”、“黨風廉政宣傳專欄”及“價格監測”、“價格公示”等欄目。通過專欄宣傳，做到黨政領導信息公開化，部門職責透明化，積極宣傳種類廉政信息，制作網頁廉政宣傳標語，干部職工在瀏覽網頁的同時，感受廉政文化教育。

二是做好數字信息亭工作。配合旗信息中心設立“數字信息亭”，及時公布涉及百姓生活的各類服務性價格收費和價格調整信息，讓廣大居民可以在廣場、醫院等公共場所及時、便捷的看到水價、電價、采暖價、油價等價格變化情況。

(八)積極做好黨風廉政建設其他各項工作

一是按時召開民主生活會。領導班子聯系實際，全方位對照審示自己，認真總結反思、剖析了年來在學習上、上、工作上執行民主集中制和廉潔自律等方面存在的問題，講明了差距，提出了努力方向和改進措施。與會黨員開展了誠懇的批評和交流，提出了好多意見和建議，使會議形成了既是民主生活會，也是一次溝通、促進工作、批評與自我批評的會。二是嚴格執行了領導干部廉潔自律各項規定。局領導沒有以權謀私、行賄受賄、婚喪嫁娶大操大辦現象。收入申報、禮品登記都按時報送。三是全局黨員干部沒有違法違紀行為，沒有發生重大責任事故。四是積極報送了信息。并按時召開了述職述廉大會，班子一把手作了述職述廉報告。

總之，一年來我局黨風廉政建設做了一定的工作，但離上級黨委的要求差距還很大，今后我們要把十八屆三中全會精神作為今后一段時間內的政治任務來抓，要進一步加強反腐倡廉工作，為我旗的經濟建設做出應有的貢獻。

二、工作思路

(一)指導

按照各級紀委工作部署要求，緊扣旗委旗政府中心工作，堅持懲防并舉，以釘釘子的精神切實改進作風，以零容忍的態度堅決懲治腐敗，以改革創新的方法強化對權力的制約，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水，促進發改事業的有序發展。

(二)主要工作

1.強化責任落實，完善懲防體系

(1)成立黨風廉政建設領導小組。為切實加強對我局黨風廉政建設工作的領導，成立旗發展和改革局黨風廉政建設工作領導小組。

(2)落實黨風廉政建設責任制。認真落實黨風廉政建設責任制，強化各級領導干部一崗雙責意識。黨支部對全局黨風廉政建設工作負全面領導責任，局長為第一責任人，對全局黨風廉政建設工作負總責;黨支部其他成員對分管各中心股室辦所的黨風廉政建設工作負直接領導責任;股室及二級單位負責人為本股室、本單位黨風廉政建設工作直接責任人。

2.突出教育預防，推進廉潔從政

(1)開展廉政教育實踐活動。扎實開展廉政教育工作，始終把預防腐敗教育擺在廉政工作的首位。深入開展“立黨為公、執政為民”崗位廉政教育、警示教育;樹立“勤政廉政好干部”和“優秀共產黨員”勤廉典型，以“八廉”為載體大力推進廉政文化進中心股室辦所建設，通過觀看廉政電影等形式把廉政文化宣傳與建設工作融入工作當中，加強黨員干部廉政意識，提高黨性修養和道德品質。

(2)健全反腐倡廉制度體系。以內務管理、業務管理、黨建工作等制度為基礎，深化黨務公開，推進政務公開，嚴格執行領導干部述職述廉制度、“三重一大”制度、個人重大事項報告制度、干部廉政談話和誡勉談話制度、廉政檔案制度等制度，通過不斷檢驗和完善，著力提高制度制定的科學化水，確保反腐倡廉的全面性、針對性、可操作性。切實增強全體職工干部守紀意識和從上至下、從下至上的監督意識。

(3)提升廉政風險防控機制成效。狠抓廉政風險防控管理體系建設和運行，充分發揮信息網絡技術作用，把廉政風險防控建設作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務，落到實處，確保辦案程序公正、促進執法公正義，同時有效制約與規范行政執法權力。

3.完善信訪機制，提升服務效能

(1)健全信訪工作機制。建立信訪接待制度、信訪處理及回復制度、明確來電來信來訪要求及責任追究方式。暢通信訪渠道，對外公開投訴電話，在網上公布投訴郵箱，妥善處理群眾的來信來訪。

(2)加大督查督辦力度。及時對上級交辦的信訪件及時處理、及時回復。對署名的舉報，按照規定將調查和處理的情況，向舉報人反饋，保障我局的和諧穩定。同時積極配合上級紀檢監察部門，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，實行責任倒查機制，依照黨紀國法堅決查處局內各類違紀違法案件。

4.加強隊伍建設，打造執法品牌

(1)突出文件落實情況檢查。以貫徹執行中央、省、市、旗紀委文件精神為契機，深入開展以公用經費使用、違規職務消費、公款大吃大喝為重點的督查檢查，堅持厲行節約，不斷加強廉政責任管理，保障《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理辦法》等文件規定落在實處。

(2)深化執法辦案監管。規范執行程序，加大公正執法的監督力度，加強執法辦案全過程監督。推行執法權力清單制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。嚴格依法行政，依照法律規定和相關制度、標準、紀律要求，認真開展執行立案前審查工作監督，加強立案報批的監督;按照法定程序行使職權、履行職責，規范各環節法律文書的制作和管理，嚴格審理標準，統一裁量標準，確保各個環節公開、公正、公，切實提高執法水。

5.深化作風建設，推動中心工作

(1)完善考核機制。修訂度局績效考核實施辦法及實施細則，堅持工作考核制度，時考核、日常督查與年終考核相結合，加強對各中心股室辦所的監督檢查。根據考核結果，啟動行政問責程序，從嚴處理未完成目標任務、工作失瀆職行為。

(2)強化作風督查。以政令暢通、日常出勤、請假程序、車輛使用、辦案風紀、著裝風貌為重點，將糾正“四風”等作風建設規定融入干部日常管理，定期對各中心股室辦所的制度執行落實情況開展專項檢查，著力解決單位中存在的工作效率不高、服務不優、紀律松弛等問題，著力解決廣大黨員和干部職工在作風、學習作風、工作作風等方面存在的問題。

(3)組織民主評議。結合糾風工作組織民主評議，自覺接受社會監督。將作風建設置于公眾視野中，認真傾聽群眾呼聲，把評議的著力點放在意見建議的收集上，有針對性地制定整改措施，使民主評議成為促進干部作風轉變的動力。民主評議結果將納入黨風廉政建設考核內容。

十八大以來黨風廉政建設自查報告二

深入學習貫徹十八屆中央紀委四次、五次全會和自治區紀委十一屆四次、五次全會及市委九屆五次全會精神，回顧總結*年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署任務。市委對這次會議高度重視，市委常委會傳達學習了中央和自治區紀委全會精神，聽取并審議了這個報告。稍后，市委書記彭友東同志還要作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、全市黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

過去的一年，在自治區黨委的堅強領導下，市委落實全面從嚴治黨要求，持之以恒糾正“四風”，旗幟鮮明懲治腐敗，統籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作。市政府切實加強政府系統廉政建設，市人大、政協、中級法院、檢察院黨組和各級黨委(黨組)切實履行工作職責，抓好任務落實。各級紀檢監察機關認真落實中央紀委、自治區紀委和市委部署，堅持轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主責主業，強化監督執紀問責,我市黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新進展、新成效。

(一)堅持以上率下，認真落實“兩個責任”。市委切實擔負起黨風廉政建設主體責任，支持紀委履行監督責任。市委主要領導先后12次對黨風廉政建設工作作出批示，對落實主體責任進行專題輔導。市委常委會13次研究黨風廉政建設工作、2次聽取專題工作匯報，制定了落實“兩個責任”的實施意見，明確了黨委(黨組)8個方面20項主體責任、紀委(紀檢組)7個方面12項監督責任和15項具體保障措施。從市級領導班子到基層黨政組織、從市級領導到基層黨政領導干部，層層簽訂黨風廉政建設責任書，傳導壓力，夯實責任。紀檢監察機關認真履行監督職責，突出問題導向，強化監督檢查，嚴格落實“三書兩報告”制度，通過約談、工作報告、述廉述責、明察暗訪、通報曝光和督查考核等多種方式和手段，推動“兩個責任”落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)堅決糾正“四風”，大力弘揚清風正氣。結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺并堅決糾正“四風”問題。緊盯重要節點，經常提醒、不斷重申各項禁令和規定，建立高頻次、常態化監督檢查機制，嚴查頂風違紀的人和事。全年共發送廉政短信3900余條，約談提醒黨員干部114人，開展明察暗訪45次，全市問責處理違反中央八項規定精神的黨員干部155人，對18名大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財的黨員干部進行嚴肅處理。組織直播了4期“電視問政”節目，曝光問題28個，問責處理111人。縣區組織播出“電視問政”節目8期，一些群眾關注的熱點、難點問題得到有效解決。組織開展了“三難”問題專項整治、“轉作風、抓發展”和群眾評議機關干部作風活動，制定出臺了公務用車、公務接待、個人有關事項報告、操辦婚喪事宜等制度，規范從政行為，弘揚新風正氣。*市機關干部作風進一步好轉，人民群眾感受到反“四風”帶來的清新變化。

(三)保持高壓態勢，堅決有力懲治腐敗。調整完善了市反腐敗協調領導小組職能和工作規則，加強與成員單位的協作配合，增強辦案合力。強化對基層紀檢監察機關查辦案件工作的領導，及時督查督辦，案件查辦力度進一步加大。*年，全市各級紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報628件(次)，同比增長28.8%;初步核實案件線索125件;立案79件，同比增長92.7%;給予黨政紀處分70人，同比增長141.4%，其中，開除黨籍16人，開除公職12人;移送司法機關28人;收繳違紀資金800余萬元。全市檢察機關立案偵查各類職務犯罪50件60人，全市法院系統審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件22件29人。嚴肅查處了趙文武、郭學文、李曉宏、褚維海等嚴重違紀違法案件，是歷年來查辦案件力度最大、成效最為顯著的一年。建立了全區首家網上舉報臺，拓寬信訪舉報渠道，對留存案件線索進行大起底、大清理。堅持依紀依法安全文明辦案，市縣兩級均在全區率先建成了標準化、規范化辦案談話室。創新辦案方式，不使用“兩規”措施突破了多起大案要案，執紀辦案的威懾力進一步增強。

(四)強化教育監督,不斷完善預防腐敗工作機制。統籌布局懲防體系建設，細化了11個方面80項具體任務,逐項明確責任單位,抓好落實。創新廉政教育方式，編印《廉政警示教育讀本》和《“訪貧思廉”活動紀實》各5000冊，組織黨員干部開展警示教育3400余人次，600余名黨員干部旁聽了多起職務犯罪公開庭審。廣泛開展了“訪貧思廉”活動，倡導“生活向下看，工作向上比”的理念，全市7300余名黨員干部走訪貧困戶9000余戶，黨員干部宗旨意識和廉潔從政意識明顯增強。此項創新舉措先后被新華社內參、中國紀檢監察報、*日報等媒體宣傳報道，給予充分肯定和高度評價。在全區率先開展了領導干部配偶廉政警示教育活動，社會反映良好。創新監督防范機制，在全區率先開展部門黨政主要負責人公開述廉述責工作，自治區黨委常委、紀委書記陳緒國給予批示肯定，榮獲全區反腐倡廉創新工作一等獎。在羅縣試點開展了縣黨政班子成員向縣紀委全委會公開述廉述責工作，探索紀委監督同級黨委、政府新途經，解決同級不愿、不能、不敢、不會監督的問題，屬全區首例。人民網、新華網、*日報等媒體均在顯著位置報道肯定，自治區黨委辦公廳以專報形式上報中央辦公廳。扎實開展提升黨風廉政建設制度執行力活動，對40起典型案例點名道姓通報曝光。全面推行黨政主要負責人“五不直接分管”和末位表態制度，啟動了市委權力公開透明運行試點工作。

(五)扎實推進紀律檢查體制改革，提升紀檢監察機關履職能力。聚焦主責主業，堅持改革創新，著力推動“三轉”。在全區率先完成紀委內設機構改革，調整優化職能，增設一個紀檢監察室，監督執紀機構和人員分別達到機構和編制總數的84.6%和76.7%，市、縣區紀委共退出議事協調機構113個，還將11項工作移交主責部門負責。全市9個黨工委均成立了紀工委，擴大了紀檢組織的覆蓋面。實行派駐機構A+B崗制和“三重一大”事項目錄清單制，紀檢組長全部退出駐在部門業務分工，監督職能得到強化。在全區率先出臺《加強紀委委員聯系，發揮委員作用工作制度》，建立了情況通報、活動參與、詢問質詢等十項機制，委員主體作用進一步強化，受到中紀委辦公廳領導的肯定，被中紀委監察部網站刊載推廣，并榮獲全區反腐倡廉創新工作三等獎。以嚴肅認真的態度扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強隊伍自身建設。開展了以“強學習、提素質，嚴紀律、改作風，抓落實、爭先進”為主題的“素質提升年”活動，唱響《國際歌》《國歌》和《三大紀律八項注意》，提振干部精氣神。實行績效管理，推行工作積分制，分兩期對全市230名紀檢監察干部進行輪訓。輪崗交流6名紀檢組長和2名室主任，10個正科級崗位實行雙向選擇、競爭上崗。對下級紀檢監察機構領導班子成員的任免，嚴格考察，嚴格把關。在全區率先開展“紀檢監察開放日”活動，打造“陽光紀檢”。健全完善內部監督制約機制，開通書記信箱，接受社會監督，努力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的紀檢監察干部隊伍，干部能力素質顯著提升，機關面貌煥然一新。

全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得的新成效，是市委堅決貫徹*和自治區決策部署，高度重視、堅強領導的結果，是各級黨組織和廣大黨員干部強化責任、共同努力的結果，是人民群眾大力支持、積極參與的結果，也是紀檢監察干部認真履職、勤奮工作的結果。在此，我代表市紀委常委會表示衷心的感謝!同時也真誠希望各位委員、各級黨政組織和廣大黨員干部一如既往支持、參與全市黨風廉政建設和反腐敗工作，多提意見和建議，幫助我們改進工作，更好履行紀律檢查機關的神圣職責。

回顧一年來的工作，有以下體會：一是市委領導有力、直接主抓是深入推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本保證，我們必須在市委的正確領導下，統一，樹立信心，堅定不移抓好反腐倡廉建設;二是推進黨風廉政建設關鍵在落實主體責任，必須緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，層層壓實責任;三是聚焦主責主業是履行好監督責任的重要前提，必須深化改革、推進“三轉”，集中力量抓好監督執紀問責;四是從嚴管理監督干部必須嚴明紀律，鐵面執紀，既要以零容忍的態度懲治腐敗，也要以更嚴的措施預防腐敗;五是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是民心所向，必須緊緊依靠廣大人民群眾的支持參與，暢通監督渠道，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。

在肯定成績的同時，也要認識到存在的問題和不足，主要是：有的黨組織和黨員領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢和任務認識模糊，主體責任還沒有真正落到實處，存在逐級遞減的現象，對紀檢監察機關“三轉”理解支持不夠;個別黨員干部法紀意識、制度意識淡薄，利用職權搞權錢交易，影響惡劣;一些“四風”方面的頑癥痼疾還沒有得到徹底根治，尤其是借婚喪喜慶事宜大操大辦不正之風依然存在。我們的工作與自治區紀委、市委的要求和人民群眾的期望還有差距，主要是：對重點崗位、關鍵環節權力運行監督制約和防范措施還不夠有力;一些基層紀檢監察機關履行監督職責辦法不多，工作不力，監督不到位，在落實“三轉”方面，還存在“不愿轉”“不會轉”和“身轉心不轉”“形轉實未轉”的問題;有的紀檢監察干部觀念、工作作風和能力素質還不能適應新形勢、新要求。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、黨風廉政建設和反腐敗主要任務

全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真*系列重要講話精神，按照中紀委四次、五次全會，自治區紀委四次、五次全會和市委九屆五次全委會部署，堅持從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，全面落實“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，加強對權力運行的監督制約，深化紀律檢查體制改革，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部隊伍，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

(一)嚴明黨的紀律，促使黨員干部守紀律、講規矩

嚴守黨的政治紀律和政治規矩。要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺在更加突出的位置，紀律要求從嚴，監督管理從嚴，改進作風從嚴，制度執行從嚴，執紀問責從嚴。在全市黨員干部中開展“守紀律、講規矩”主題教育活動，引導各級黨員領導干部明紀律、守紀律，懂規矩、講規矩，自覺做到“五個必須”。要強化對紀律執行情況的檢查，對不守紀律、不講政治規矩的人，要堅決處理。

嚴明黨的組織紀律。各級黨組織要嚴格教育，加強管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。黨員領導干部要自覺接受組織安排和紀律約束，嚴格執行民主集中制和請示報告制度，堅決維護和執行黨組織的決定。嚴肅查處有令不行、有禁不止、欺騙組織、對抗組織的行為。開展領導干部個人報告有關事項抽查核實工作，處理并曝光典型人和事。開展十八大以來政府投資項目資金管理使用、“紅頂中介”和領導干部在各類書畫、藝術協會中兼職三個專項整治活動，紀檢監察機關對整治情況進行跟蹤督查，對不抓不管、違規問題嚴重的部門和責任人嚴肅問責。

嚴格落實黨風廉政法規制度。抓好新修訂的廉政準則、紀律處分條例的學習宣傳和貫徹落實，從嚴落實黨政主要領導干部“五不直接分管”、市委重大事項集體決策和從嚴管理干部規定等制度。對不畏紀、不畏法、不畏制度的黨員干部，發現一起查處一起，決不姑息遷就，對典型案例點名道姓通報曝光，提升制度執行力。

加強對市委重大決策部署執行情況的監督檢查。市委九屆五次全委會對依法治市做出了全面安排部署，各級黨政組織和黨員干部要進一步增強法治意識，自覺尊法、學法、守法、用法，做到依法履職、依法決策、依法辦事。紀檢監察機關要對有法不依、執法不嚴、違法不究等司法不公和司法腐敗問題，進行嚴肅處理。強化再檢查、再監督職能，加強對職能部門履職情況的監督檢查，確保市委、政府深化改革、轉型發展、依法治市和機構改革等重大決策部署的貫徹執行。

(二)嚴格責任追究，深入落實“兩個責任”

落實黨風廉政建設黨委主體責任，是黨章規定的政治責任。各級黨委(黨組)要認真貫徹落實市委“兩個責任”的實施意見，列出“責任清單”，切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，層層傳導壓力，一級一級壓茬推進。健全完善落實“兩個責任”考核辦法，與領導班子和領導干部年度考核結合起來，作為領導干部表彰獎勵和選拔任用的重要依據。嚴格落實履責報告制度，各級黨委(黨組)及其主要責任人每半年要向上級黨委和紀委報告履行黨風廉政建設主體責任情況。每年定期組織縣區和市直部門黨委(黨組)負責人向市委述職述德述廉述責。各級黨組織要自覺接受紀委監督，積極支持紀檢監察機關履行監督職責。各級紀委要切實擔當起監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。每半年要向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況。推行紀委書記(紀檢組長)述職制度，開展定期約談，加強督促檢查，促使各級紀委認真履職。

強化責任追究。今年是中央紀委確定的“責任落實年”，也就是責任追究年。動員千遍，不如問責一次。制定落實“兩個責任”問責辦法，對落實“兩個責任”不到位的，區分情形，予以問責。嚴格落實“一案雙查”制度，對嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律;“四風”問題突出、發生頂風違紀問題;發生重大腐敗案件的縣區、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。問責一個，警醒一片，通過嚴格問責，倒逼責任落實。

(三)持之以恒抓好作風建設，堅決防止“四風”反彈

鞏固成果，深化拓展。把防止“四風”問題反彈作為今年作風建設的重要任務，繼續抓好整改落實，鞏固教育實踐活動成果。緊盯“四風”新形式、新動向，聚焦干部群眾關心、關注的熱點難點問題，常抓不懈，形成作風建設新常態。嚴格落實公務接待、辦公用房、因公出國(境)、領導干部在社團兼職、國有企業負責人薪酬制度改革、差旅費管理等規定，穩步推進公務用車改革。堅決查處各種公款吃喝、公款旅游、公款送禮、收送購物卡和土特產等問題，鼓勵群眾實名舉報，使之無處藏身、無法反彈。全市各級黨政領導干部都要作出廉政承諾。對頂風違紀行為，一律從嚴查處，點名道姓通報曝光。

抓黨風政風帶民風社風。繼續開展群眾評議機關和干部作風活動，堅持辦好“人民議政”“電視問政”和“政務微博”，充分發揮群眾監督、媒體監督的作用，推動作風建設長效化。繼續深化“轉作風、抓發展”活動，堅決反對“為官不為”現象，向工作不在狀態、混日子、不干事的人亮紅牌，嚴格執紀問責，著力解決“庸懶散軟拖”和不作為、慢作為、不敢擔當等問題，凝聚抓發展的正能量。嚴禁黨員干部組織、參與任何形式的賭博，狠剎大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財不正之風。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，不斷以優良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

(四)加大查辦案件力度，依紀依法嚴懲腐敗

加強對反腐敗工作的領導。切實發揮市反腐敗協調領導小組職能，加強紀檢監察機關與組織、法院、檢察院、公安、審計等部門的協作配合，落實好信息共享、辦案協作、線索移交、案件移送等工作機制，確保案件查辦工作依紀依法、高效協同開展。加強對下級紀檢監察機關查辦案件工作的領導，嚴格落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦“雙報告”的要求，加大督查和考核，做到有案必查，決不允許壓案不查、瞞案不報和查案不力。

突出紀律審查重點。嚴肅查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為;重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓、政府采購，侵吞國有資產，以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件;加大對發生在群眾身邊腐敗問題的查處力度，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、扶貧救濟、移民安置等專項資金的案件。嚴厲打擊行賄行為，依法懲治“圍獵”干部、情節惡劣的不法商人。堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題要早發現、早處置，及時約談、函詢、誡勉，懲前毖后、治病救人。

提高紀律審查質量和效率。改進完善辦案機制，規范涉案資料和款物管理。嚴格執行初核、立案請示報批制度，嚴守審查工作紀律，依紀依規進行審查。強化案件審理的審核把關和監督制約職能，保證辦案質量，加強對基層紀委查辦案件的協審。開展黨政紀處分決定執行情況專項檢查，對落實不力的部門、單位進行問責。進一步暢通信訪舉報渠道，強化問題線索管理，實行重要案件線索上提一級管理。堅持快查快結，在保證辦案質量的前提下做到快突破、快審理、快移交，同時加強對移交司法機關案件線索處置情況的跟蹤。嚴明辦案紀律，嚴格使用“兩規”措施，落實辦案安全責任制。健全重大典型案件剖析、通報、跟蹤回訪等制度，發揮辦案治本功能。對被立案審查的黨員干部，要求從學習黨章入手，對照違紀違法事實，寫出懺悔錄或檢查書，自悔自新，警示他人。

(五)強化預防監督，切實規范權力運行

加大對權力運行的監督制約。全面落實懲防體系工作方案，統籌推進全市懲防體系建設。督促抓好市、縣(區)委權力公開透明運行工作。實行政府部門權力清單、權力運行責任清單和項目投資負面清單“三個清單”制度，加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監督。按照中央和自治區要求，督促落實市直部門和縣區“三公”經費全面向社會公開。進一步完善市直部門主要負責人公開述廉述責制度，全面推行縣區黨政領導班子成員向縣區紀委全委會述廉述責工作。

強化廉政宣傳教育。充分利用網絡、微博等新型媒體，加大黨風廉政建設宣傳力度。各新聞媒體要堅持正確輿論導向，辦好反腐倡廉專欄、專題。豐富廉政教育形式，實行領導干部任前廉政考試制度，促使領導干部明法紀、知敬畏，增強廉潔意識。依托黨校教學臺，分類分層開展廉政教育。有計劃組織黨員領導干部到自治區廉政警示教育中心等教育基地接受警示教育。繼續組織黨員干部旁聽職務犯罪公開庭審。突出重點崗位和關鍵節點，加大談話提醒和約談力度。深化“訪貧思廉”活動，鞏固拓展活動成果。扎實推進廉政文化建設，打造廉政文化示范點，營造崇廉尚廉氛圍。

(六)深化紀律檢查體制改革，推進組織和制度創新

制定《*市黨的紀律檢查體制改革實施方案》，抓好落實，確保取得實效。鞏固深化“三轉”成果，重點解決縣及縣以下紀檢機構職能發散、戰線過長問題。強化上級紀委對下級紀委的領導，制定縣區、市直部門、市屬國有企業紀(工)委書記、副書記提名考察辦法，規范工作流程。制定出臺《關于進一步加強和改進市直紀檢監察機構工作的實施意見》，推進市直紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風，切實提升履職能力。進一步改革完善市紀委監察局派駐機構領導體制和工作機制，健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，實行重大事項報備制，前移監督關口，提升監督實效。派駐紀檢組要認真履行監督職責，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職，樹立“派”的權威，發揮“駐”的優勢。領導和支持縣區紀委抓好內設機構、派駐機構改革，調整優化職能，突出監督執紀問責。組建黨風廉政建設巡查工作組，有計劃、有重點開展巡查工作，巡查結果作為評價工作、選任干部的重要依據。對整改落實情況進行回訪和暗訪，對發現的違紀違規問題，深入調查處理。

三、提升履職能力，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍

紀律檢查機關是黨內監督專責機構，肩負著維護黨的紀律、保持黨的純潔性的重要使命。但紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察干部也不是生活在真空里。黨員干部存在的問題，紀檢監察干部同樣存在。隨著反腐敗斗爭的持續推進，社會上出現了一些消極和錯誤言論，有的黨員干部對紀檢監察工作不理解甚至誤解，個別紀檢監察干部心存顧慮、勇氣不足、監督不力。面對新形勢新任務和各種壓力，實現“打鐵還需自身硬”的目標依然任重道遠。各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要明辨是非、保持定力、站穩立場，全面履行黨章賦予的職責，敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力做忠誠、干凈、擔當的表率，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力支撐。

注重提升能力素質。繼續高唱《國際歌》《國歌》《三大紀律八項注意》和《紀檢監察之歌》，踐行“三嚴三實”，堅定理想信念，增強黨性修養。深化“素質提升年”活動，學思踐悟，提升素質。創新學習培訓方式，開展“大講堂”、專題培訓、以案代培、跟班學習、以考促學，增強學習實效。嚴格落實工作積分、考核和績效管理制度，引導紀檢監察干部苦練內功、增長才干、提高本領。

從嚴監督管理干部。用好提名權，把好用人關，選用政治堅定、作風過硬、勇于擔當的干部從事紀檢監察工作。紀檢監察干部要嚴格要求自己，著力錘煉嚴、細、深、實的作風，敢于擔當，積極作為。對不敢抓、不敢管、不作為的干部，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位。健全紀檢監察干部監督機制，及時受理對紀檢監察干部的投訴舉報，自覺接受社會監督，堅決查處跑風漏氣、以案謀私等行為，切實防止“燈下黑”，讓最守紀律的人執行紀律，讓最清廉的干部抓反腐敗。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，黨和人民對我們寄予重托和厚望。讓我們在自治區紀委和市委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為加快建設開放富裕和諧美麗新型工業城市提供有力保證!