2017年,xx街道紀工委在縣紀委和街道黨工委、辦事處的正確領導下,認真貫徹落實黨的十八大精神、中央、省、市、縣紀委全會精神,按照中央及省、市、縣關于開展黨風廉政建設工作的安排部署,抓實教育、制度、督查、糾風、懲處等各項工作,充分發揮監督、執紀、問責作用,現將20xx年上半年落實黨風廉政建設責任制自檢自查情況報告如下。
一、黨風廉政建設主體責任全面落實
(一)切實履行職責,抓實農村黨風廉政建設工作。一是領導班子成員按照一崗雙責要求履行好分管聯系單位黨風廉政建設工作的領導責任。二是領導班子成員定期與分管單位領導班子成員進行廉政談話,研究黨風廉政建設工作,沒有發生因教育、監管不力造成部門負責人違紀違法的案件。三是班子成員和街道各部門按聯系點負責所聯系的村(居)委會農村黨風廉政建設工作,做好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》的宣傳、貫徹和執行,指導14個村(居)務監督委員會開展工作。
(二))黨政重視、主體責任落實。
一是多次召開黨政領導班子會議,對黨風廉政建設和反腐倡廉工作進行了專題研究,研究制定20xx年黨風廉政建設責任書及黨風廉政建設、反腐敗工作實施意見,分解全年反腐倡廉和農村黨風廉政建設責任、工作任務到各班子成員、街道直屬各部門、村(居)委會。
二是街道主要領導切實履行第一責任人責任,確定了各項工作的主管領導、責任部門和參與對象,明確了有關人員的黨風廉政建設職責,使各項工作具體到人,明確分工,確保了黨風廉政建設各個環節有人抓、有人管。三是黨政班子成員在每次安排部署工作的會議上都一同強調和布置黨風廉政建設工作,并做到同檢查、同落實。四是全面實現“三轉”,紀工委書記專抓紀檢監察工作,完全脫離其他業務部門的分管,有效發揮監督、問責、執紀作用。五是強化村(居)務監督委員會的管理,規范村監督委員會職責,開展村(居)務監督活動,開展村(居)務監督委會全員培訓1次,有效發揮了村(居)務監督委員會的作用。
(三)層層簽訂責任書,明確工作職責。
一是對全街道黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作細化分解到領導班子成員和各村(居)委會、各部門,明確到人,確保責任分解不留死角。
二是結合實際有針對性地制定黨風廉政建設責任書,黨工委書記與黨政領導班子其他成員及各村(居)委會書記簽訂黨風廉政建設責任書26份,黨政班子成員分別與分管部門負責人簽訂黨風廉政建設責任書34份。
三是一般干部職工結合工作崗位作出廉政承諾74份。四是所有責任書均明確與年度科學發展觀綜合考核掛鉤,規定了對單位和個人的責任和獎懲。
二、作風建設不斷推向深入
為進一步加強干部作風建設,打造務實高效干部隊伍,街道緊密結合“三嚴三實”教育實踐活動和“作風改進年”活動,采取“抓學習、建機制、重引導、嚴督查”狠抓干部作風轉變。
(一)嚴督查,促轉變。
街道把嚴格執紀、嚴肅問責作為強化干部作風建設的剛性措施,嚴格執行《xx街道內務管理規定》,確保從嚴帶班子、從嚴管干部、、從嚴抓作風,從領導抓起,從干部管起,要求職工做到的領導先做到,要求職工不做的,領導先不做。在建立完善工作制度的基礎上健全了一套行之有效的效能監察和獎懲制度,采取明察暗訪、當場錄像、崗位點名等形式,嚴肅機關規章制度,嚴格請銷假制度,請假一天及以上一律以假條為準,嚴禁帶口信、電話請假,對不履職和違反工作紀律的干部嚴肅問責,依紀處罰,用鐵的紀律和鐵的手腕煅造出一支鐵的隊伍。開展以反“四風”和查處違反工作紀律為主的紀律整頓,半年來,開展了25次紀律督查,發出督促通報6期,查處職工遲到、缺席等違紀行為54人次,制止一村監督委會主任違規辦周歲宴1次。機關上“庸、懶、散、慢”問題得到有效治理,工作拖拉等不良現象明顯好轉,工作作風有效改善。
(二)建制度,明職責。
為強化機關干部服務群眾、服務基層的意識,街道按照誰主管誰負責,每位班子成員把抓作風與抓業務相結合,做到既管事,更要管人。強化用制度管人、靠制度管事的長效機制,建立健全《廉潔勤政制度》、《工作紀律督查制度》、《請示匯報制度》等辦公管理制度,規范“值班制、考勤制、會議制、學習制、工作制、財務管理、公務接待、公車使用”等制度。針對各部門、各村(居)委會制定科學發展觀考核辦法,努力改善服務水,努力使干部職工養成嚴謹的工作作風,做到件件抓落實、事事有成效。
(三)抓學習,強素質。
街道充分利用干部教育在線學習、中心組理論學習、黨課、黨員大會、干部職工會等有利時機,組織全體干部職工學習《*關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》、《厲行節約反對浪費重要論述摘編》、中央“八項規定”和省、市、縣委關于轉變作風建設的各項規定,以勵行節約為契機,以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風為重點,在全街道黨員干部中開展作風建設學習活動,樹立終身學習理念,提升能辦事、會辦事的理論基礎,引導他們樹立憂思意識、公仆意識和務實意識。
三、監督工作扎實有效推進
(一)制度建設更加完善。一是切實加強教育、監督、改革、糾風、懲治等方面的反腐倡廉制度建設,努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破,最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。二是注重發揮行政監察職能,深入開展執法監察、廉政監察、效能監察,督促落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度,著力加強政府自身建設。三是嚴格執行并完善民主集中制、民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、函詢、詢問、質詢、領導班子議事規則等各項黨內監督制度。四是積極推進黨的基層組織黨務、村務公開工作,全面推進權力公開透明運行,認真開展“八個嚴禁”自查自糾活動。
(二)黨務公開工作全面推進。抓好黨務公開工作,全面提高黨務公開工作水,增強了黨務公開的實效性,擴大了黨員的知情權、參與權和監督權,密切了黨群干群關系。紀工委將黨務公開與黨風廉政建設有機結合,全面推進村級黨務公開工作,做到了村級黨務公開工作有陣地、有內容、有底冊。把九龍社區的縣黨務公開示范點經驗,向全街道推行,推動黨務公開工作的開展。
(三)案件查辦規范有力。街道黨工委、辦事處始終堅持把查處黨員干部違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環節來抓。對人民群眾來信來訪,上級交辦、轉辦和領導批示的信訪舉報件,及時安排人員或成立專案工作組進行調查處理,并按時上報辦理結果。做到有案必查,應查盡查,不壓案、不瞞案。街道紀檢監察機關半年共收到各類信訪舉報11件,已經辦結8件,正在辦理3件;獨立黨政紀立案查處違紀案件7件,黨紀處分7人,協辦案件1件,提供縣檢察院案件線索1起。收繳違規低保資金39084元,收歸村集體村干部違規私分公益林資金13500元,進一步密切了黨與人民群眾的血肉聯系,暢通了信訪渠道,緩解和減少了社會矛盾,促進了社會和諧。
(四)基層黨風廉政建設效果明顯。一是以開展村居務公開工作為契機,加強村(居)委會的黨風廉政建設工作,建立健全村(居)委會資金、資產、資源管理制度和民主議事決策制度,積極構建村(居)委會黨風廉政建設制度體系。二是加強企事業單位黨風廉政建設,積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展黨風廉政建設的途徑和方法。
(五)糾風工作成效顯著。一是堅決糾正涉農領域損害群眾利益的不正之風、牽頭清理城鄉低保,清查1087戶,2112人,取消違規享受低保人員234人,制止補歹大偏山村、新寨魯西村違規發放低保資金行為,正依紀處理當事人;二是嚴肅整治征地拆遷中損害群眾利益的行為;三是堅決糾正民生專項資金管理和使用中的突出問題,加強民生資金監管臺的使用,由監察室負責民生資金監管工作,按時瀏覽網頁,及時發現問題并解決,督促按時撥款,督促超時瀏覽網站3次;四是大力開展安全生產和食品藥品安全專項整治;五是堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風;六是布置整治“收受紅包”活動,切實加強作風建設。
(六)反腐倡廉宣傳教育有效開展。按照黨政齊抓共管,紀工委具體落實,部門各負其責的原則,由街道紀工委牽頭定期召開反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議,紀工委、組織、宣傳、總工會、團工委、婦聯、黨校、黨政辦、文化廣播電視服務中心等部門相互溝通、協調、配合,集中力量落實好反腐倡廉宣傳教育任務,認真組織開展廉政文化“六進”活動,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的濃厚氛圍,著力構建反腐倡廉“大宣教”格局。組織干部職工146人,到縣檢察院進行廉政警示教育1次。觀看了《“四風”之害》、《公安局長的蛻變》、《州長的瘋狂》等警示教育片,組織學習高德榮先進事跡、李云忠腐敗典型案例,及時解決苗頭性、傾向性問題,增強黨員干部勤政廉政意識,筑牢拒腐防變的道德防線。
(七)“四難、四多”問題根本解決。認真對照“四難”“四多”問題具體內容,全面清理管理制度、工作制度、辦事制度,查找出制度上的漏洞,認真研究,建章立制,結合工作實際,針對每一個問題制定出了相應的具體措施辦法。一是實行開門辦公和陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務,加強公開公示,利用公開欄、便民服務手冊等形式把單位辦事流程、服務具體事項等內容向社會公開,方便群眾查詢,對不進行公開公示的單位給予通報批評并進行整改。二是絕不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹落實黨工委、辦事處的決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,對違反規定的,給予相關人員通報批評及以上問責。半年來通報批評2人,擬問責3人。
(八)群眾訴求渠道全面暢通。街道15個為民服務窗口正常運行,在街道14個村(社區)、71個自然村、164個村(居)民小組的醒目位置公開為民服務熱線電話,群眾可以通過電話、短信的方式直接反映有關民生、經濟建設、矛盾糾紛、干部作風等熱點難點問題,半年共解決群眾訴求156人次,及時處置短信舉報圭山居委會10組、11組違規承包集體土地事件。
四、廉潔自律落實力度加大
(一)堅持談話、函詢制度。嚴格執行領導干部述廉述職制度,認真落實“五必談一約談”、“三談兩述”及函詢制度。
(二)開展好領導干部廉潔自律工作。全面落實《廉政準則》和領導干部廉潔自律各項規定。20xx年以來,領導班子成員中未發生違反《廉政準則》的行為,無因違紀受黨政紀處分的人員。
(三)堅持領導干部個人事項報告制度。認真執行領導干部個人事項報告內容和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員管理制度,建立領導干部廉政檔案,加強自律和他律。
(四)嚴格落實厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的相關規定。街道實行分塊、對口接待,嚴格控制陪同、陪餐人員,嚴格按接待標準執行,違反規定或超標接待的不予報銷。嚴格公務用車管理,節假日按時報備。繼續狠剎大操大辦,借機劍財之風。
五、存在問題
半年來,街道黨風廉政建設取得了一定的成績,同時我們也認識到工作中還存在一些不足,主要表現在:一是在黨風廉政建設上抓創新不夠;二是村級財務存在賬外運行、不規范管理的問題沒有有效控制;三是黨風廉政建設教育還有待于進一步加強;四是群眾反映問題量大與紀工委短期內難以完全核實的矛盾突出;五是紀工委業務培訓需要加強的問題。這些問題有待于今后加倍努力,發揚成績,克服缺點,再接再厲,進一步理清工作思路,創新工作方法,完善工作措施,努力抓好黨員干部廉潔自律工作,堅持行政監察和效能建設并舉,進一步轉變機關工作作風,加大信訪案件查辦力度,切實解決群眾關心的熱點、難點問題,力求使xx的紀檢監察工作登臺階、上水。
20XX年度,資產公司黨政深入貫徹落實《西安交通大學黨風廉政建設責任制實施辦法》,高度重視黨風廉政建設和反腐倡廉工作,把黨風廉政建設納入到年度重點工作計劃之中“同部署、同落實”,做到責任明確,重點突出,措施得力,落實到位,不斷促入黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。現將資產公司黨政一年來執行《20XX年黨風廉政建設目標責任書》,加強黨風廉政建設工作情況匯報如下:
一、公司黨政領導班子及領導干部履行黨風廉政建設職責情況
1、全面貫徹落實學校黨委、紀委關于加強黨風廉政建設的部署和工作要求,認真分析研究產業系統黨風廉政建設狀況,遵照《西安交通大學20XX年黨風廉政建設工作要點》,結合產業系統實際,制定《資產公司20XX年黨風廉政建設工作要點》,并堅持將黨風廉政建設列入公司年度重點工作計劃,采取切實措施,確保落到實處。
2、公司黨政堅持黨員干部黨風廉政教育常抓不懈,黨委會、總裁辦公會每年專題研究黨風廉政建設問題,不斷完善管理機制和監督機制,努力從源頭上預防和治理腐敗。堅持抓好公司領導班子成員的作風和廉潔自律建設,不斷提高黨員領導干部黨性修養。堅持下屬公司董事長、總經理經營情況和廉政勤政情況雙述職、雙考核制度,強化對下屬企業負責人廉潔從業行為的監督檢查。通過黨風廉政教育,使廣大黨員和領導干部進一步筑牢了遵紀守法的基礎,提高了廉潔從企的自覺性,有力促進了企業的規范管理和各項經營活動的健康發展。
3、加強對產業系統各級企業黨風廉政建設、各級企業負責人廉潔從企的監督、檢查和考核。堅持做到年度經營計劃和反腐倡廉建設工作“同部署”,半年、全年工作總結“同考核、同落實”。并堅持通過巡查、專項檢查、內部審計等對各級企業經營班子落實黨風廉政建設責任制情況、廉政勤政情況規章制度執行情況進行監督檢查,進一步強化了企業反腐倡廉建設責任制和各項管理制度的落實,促進了企業的健康發展。
4、嚴格執行國家法律法規和學校管理規定,嚴格執行《公司法》、《公司章程》和資產公司各項規章制度,確保各級企業依法經營,規范管理,進一步促進企業經營目標的實現和科學發展。
5、開好領導班子成員民主生活會,堅持把廉潔自律作為檢查的重要內容,積極開展批評與自我批評,對黨風廉政建設、廉潔從企和工作作風等方面存在問題及時進行整改,不斷提高班子成員廉政勤政的自覺性。同時落實企業負責人、誡勉談話制度,構筑對企業負責人警示、提醒、誡勉、督導、責令糾錯防線,不斷增強企業經營管理人員,遵紀守法,依法經營,恪盡職守,廉潔自律意識。
二、完成《20XX年黨風廉政建設目標責任書》重點工作情況
1、以理想信念和黨性、黨風、黨紀教育為重點,認真組織黨員干部深入學習十七屆六中全會和十七屆中紀委七次全會精神,認真學習貫徹黨的十八大和中紀委向黨的十八大的工作報告精神,加強對各級經理人員廉潔自律教育,進一步增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。4月19日召開資產公司20XX年黨風廉政建設工作會議,傳達學校黨風廉政建設大會精神,抓好學校黨委20XX年黨風廉政建設工作要點的貫徹落實和資產公司黨風廉政建設要點工作的部署。
2、組織各級企業負責人認真學習貫徹執行《國有企業員廉潔從業若干規定》和教育部“十不準”,帶頭執行學校和資產公司的各項管理制度,切實推進各級經營班子和經理人員的作風轉變。加強懲防體系建設,全面完成了《西安交大資產公司〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008?20XX年工作規劃〉的實施辦法》懲防體系建設任務,完成了40個條例、規定和管理辦法匯編成冊工作,現《西安交大資產公司制度匯編》已下發各單位,為產業健康發展提供制度保證。
3、認真執行國家法律法規和資產公司管理規定,強化控股公司財務資金管理,防范財務、資金風險。嚴格執行《控股企業財務預算管理暫行辦法》、《控股公司財務負責人管理辦法》等制度,在下屬控股企業全面實施統一預算管理和目標責任制考核,進一步規范會計核算,實行財務負責人委派(推薦)制,進一步增強了財務負責人加強財務管理的責任心。通過以上制度的有效執行,強化了資產公司對控股公司財務、經營情況的監督、控制力度,規范了下屬控股企業的財務管理和會計核算,有效的防范控制了財務、資金、假帳、“小金庫”、不良資產等風險,確保了國有資產、資金安全。
4、認真貫徹執行中辦、國辦《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》,資產公司堅持重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金運作集體研究、集體決策制度,群策群力、集思廣益,充分研究論證,以避免決策失誤,確保決策的正確性和科學性。嚴格執行相關制度,凡涉及制度規定的對外投資、股權轉讓、銀行貸款等重大事項,嚴格按照決策程序,提交校經營性資產管理委員會、資產公司董事會、總裁辦公會按決策權限集體決策。凡涉及下屬控股公司董事長、總經理、財務負責人的人事變動,均經過總裁辦公會或黨政聯席會集體研究決定。由于堅持執行“三重一大”集體決策制度,20XX年資產公司沒有發生不經過集體研究、隨意決策現象和決策失誤情況,提高了決策科學化水。
5、注重加強干部職工遵紀守法、職業道德、誠信經營的教育,使廣大黨員干部職工,特別是各黨支部書記、企業負責人、重點崗位工作人員,增強了法律、制度意識,進一步筑牢了遵紀守法的基礎,提高了廉潔從企的自覺性。同時強化對下屬企業規章制度執行情況的監督檢查,20XX年度完成內部審計檢查5項,其中:4家公司財務收支審計、1家公司的專項審計。由公司紀委牽頭,對下屬10家控股公司(單位)招標工作進行了專項檢查,進一步規范了資產公司所屬控股單位的招標工作。對思源科技、南洋大酒店兩家企業領導班子黨風廉政責任制執行情況、“三重一大”決策情況、企業重點崗位和關鍵環節內控機制建設及落實情況等工作進行了巡查,通過召開見面會、進點會、溝通會,領導班子成員民主測評,規章制度、決策流程、會議記錄、招標文件等檢查,座談談話等深入了解掌握企業實情,并就兩家進一步完善企業內控制度建設和促進企業可持續發展提出了19條整改意見和建議。由于加強對下屬企業規章制度執行情況的監督檢查,進一步強化了黨風廉政建設責任制落實,規范了企業運營管理,防范了企業廉政風險和經營風險,促進了企業的健康可持續發展。
6、認真落實黨風廉政建設責任制。資產公司黨政始終堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調方針,在產業體系內構建了權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設責任體系,“一級抓一級、層層抓落實”。堅持企業年度經營目標和黨風廉政建設“同部署、同考核、同落實”。在20XX年資產公司黨風廉政建設工作會議上,張漢榮書記、總裁同下屬13家重點企業主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,并將責任書落實列為企業年度經營目標考核重要內容之一,進一步強化了企業反腐倡廉建設和各項管理制度的落實,促進了企業的健康發展。由于認真落實黨風廉政建設責任制,構建嚴密的反腐倡廉建設責任體系,各級企業依法經營,嚴格執行規章制度,規范經營管理,一年來產業系統未發生違規腐敗問題。
7、不斷健全現代企業制度,完善法人治理結構。嚴格執行《派出人員管理辦法》、《董事長工作條例》、《董事長考核辦法》等制度,強化出資人代表職責落實。堅持控股企業董事長、總經理分設的專職董事長制度,增強了派出人員為出資人負責、為國有資產保值增值負責的責任心,有效的解決了法人治理結構不合理、出資人權利不到位可能產生的風險。認真落實《企業資產損失責任追究辦法》,規范企業負責人正確履行職責,有效的防范了國有資產流失和損失風險,確保學校權益安全和國有資產保值、增值。
三、存在的不足
資產公司黨政高度重視黨風廉政建設責任制的落實,較好的完成了《20XX年黨風廉政建設目標責任書》重點工作任務,產業系統黨風廉政建設和懲防體系建設取得了一定的成效,但還存在以下問題和不足。
深入開展反腐倡廉學習教育不夠,反腐倡廉學習教育的效果和黨員干部廉潔從企的自覺性需進一步提高;有的企業落實黨風廉政建設責任制不夠到位;企業管理制度、內控制度還需進一步完善,制度執行力有待進一步強化;企業負責人黨風廉政風險防控意識及管控能力還需進一步提高,廉政風險防控措施、防控制度還有待完善。
20XX年資產公司黨政要認真學習貫徹黨的十八大精神,以鄧理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,繼續深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,繼續強化各項規章制度的執行,為資產公司科學發展提供有力保證。
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