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新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則按照政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律六大紀(jì)律進(jìn)行了編排,并明確列出了六大紀(jì)律的“負(fù)面清單”,補(bǔ)充了十八大以來新發(fā)現(xiàn)的問題,拉幫結(jié)派、搞老鄉(xiāng)會、妄議中央等。那么,新《條例》發(fā)布后,黨員干部要著重警惕哪些“雷區(qū)”呢?
反對或妄議中央大政方針
反黨的,基本上都要開除黨籍。比如通過信息網(wǎng)絡(luò)、書報(bào)刊、講座會等方式,公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則,反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的;組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動(dòng)的;組織、參加旨在反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對*制度或者敵視政府等組織的,給予開除黨籍處分。
此外,公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則,違背、歪曲黨的改革開放決策;妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一的;丑化黨和國家形象,或者詆毀、誣蔑黨和*,或者歪曲黨史、軍史的,都要嚴(yán)肅處理。
搞團(tuán)團(tuán)伙伙
在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動(dòng)的,給予開除黨籍處分。在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動(dòng)撈取政治資本的,給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
十八大以來查處的省部級及以上官員中,其背后多有一幫官員與之有利益勾連,形成“幫派”“團(tuán)伙”,如“秘書幫”、“石油系”等。
逃往外國使領(lǐng)館
在國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館申請政治避難,或者違紀(jì)后逃往國(境)外、外國駐華使(領(lǐng))館的,給予開除黨籍處分。
違規(guī)成立老鄉(xiāng)會
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
xx年和xx年,*兩次在不同場合表示,黨的干部來自五湖四海,不能借著老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn)友會等場合,搞小圈子、拉幫結(jié)派、稱兄道弟,“宗派主義必須處理,山頭主義必須鏟除”。
黨內(nèi)選舉中搞拉票
在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的;在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng),組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
違規(guī)取得“綠卡”
違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國(境)外永久居留資格、長期居留許可的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國(境)證件、前往港澳通行證,或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國(邊)境,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。
科技日報(bào)原副社長湯東寧未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán),一直未向組織報(bào)告;其配偶子女獲取英國永久居留權(quán),未在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填報(bào);未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國,事后隱瞞不報(bào);長期違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照,不按規(guī)定及時(shí)交由組織統(tǒng)一管理。比對新《條例》,他算是“頂格”處理了:開除黨籍。
縱容、默許“身邊人”腐敗
縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。
十八大以來,無論是巡視反饋中的問題清單,還是高官查處后的違紀(jì)問題通報(bào),領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人腐敗”現(xiàn)象均突出顯現(xiàn)。有評論稱,本次新《條例》中加大篇幅對領(lǐng)導(dǎo)“身邊人”的腐敗問題進(jìn)行了規(guī)定,再次明確利益輸送、以權(quán)謀私的具體形式,現(xiàn)實(shí)針對性亦十分明顯。
打高爾夫球和出入私人會所
廉潔紀(jì)律“負(fù)面清單”新增八項(xiàng)規(guī)定8大集中問題:收受超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡;違規(guī)持有會員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡,或出入私人會所;違規(guī)接受宴請或旅游、健身、娛樂等活動(dòng);濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金;超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝;違規(guī)配備使用公車;違反會議活動(dòng)管理規(guī)定舉辦各類節(jié)會、慶典;樓堂館所違規(guī)。
八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行以來,中紀(jì)委通報(bào)了大量違反上述8類問題的案例。比如廣州市委原書記萬慶良多次出入私人會所,在被組織調(diào)查的前幾天,還到會所里面去大吃大喝;海南原副省長譚力被中紀(jì)委調(diào)查之前,還在外省由私營企業(yè)的老板陪同打高爾夫球;河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝,頻繁出入私人會所,生活奢侈、揮霍浪費(fèi)。
盲目鋪攤子、上項(xiàng)目
群眾紀(jì)律“負(fù)面清單”中首提“形象工程”:不顧群眾意愿,盲目鋪攤子、上項(xiàng)目,致使國家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。此外,“負(fù)面清單”還新增“不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)”和“救災(zāi)救濟(jì)款物分配優(yōu)親厚友、明顯有失公”等。
與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系
生活紀(jì)律“負(fù)面清單”將舊《條例》中的“與他人通奸”、“包養(yǎng)情婦(夫)”提法,修改為“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”,并提出:利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的,從重處分。
十八大以來,“與他人通奸”成為中紀(jì)委通報(bào)中的熱詞,令計(jì)劃、周永康、武長順等20余名官員的通報(bào)中都出現(xiàn)了這一表述,比如周永康“與多名女性通奸并進(jìn)行權(quán)色、錢色交易”;令計(jì)劃“與多名女性通奸,進(jìn)行權(quán)色交易”。
一、四個(gè)必須,八項(xiàng)規(guī)范
10月,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)。《準(zhǔn)則》自1月1日起施行,《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時(shí)廢止。
《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》全文如下:
中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和*信念,必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨,必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
黨員廉潔自律規(guī)范
第一條堅(jiān)持公私分明,先公后私,克己奉公。
第二條堅(jiān)持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。
第三條堅(jiān)持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。
第四條堅(jiān)持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范
第五條廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。
第六條廉潔用權(quán),自覺維護(hù)人民根本利益。
第七條廉潔修身,自覺提升道德境界。
第八條廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。
二、六大紀(jì)律
六大紀(jì)律是指黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
六大紀(jì)律是巡視工作的重點(diǎn),具體表現(xiàn)為,在巡視工作中,努力做到以下幾點(diǎn):緊扣政治紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)伙等問題;緊扣廉潔紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;緊扣組織紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題;緊扣群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題。
三、兩個(gè)責(zé)任
黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會明確提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。
四、一崗雙責(zé)
“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé);也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個(gè)單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
五、一案三查
指落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)開展責(zé)任追究,一查當(dāng)事人的違紀(jì)違法責(zé)任,二查黨委(黨組)的主體責(zé)任,三查紀(jì)委(紀(jì)檢機(jī)構(gòu))的監(jiān)督責(zé)任,做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。
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