xX年5月12日?5月16日,縣“雁過拔毛式”腐敗問題和“糾‘四風’、治陋”專項整治辦,采取聽匯報,查臺賬、資料,現場檢查等方式,對各鄉鎮各部門前段時間開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋”專項整治工作情況進行督查。現將督查情況通報如下:
一、工作開展情況
1.工作謀劃部署到位。各鄉鎮各部門能夠按照整治的重點任務和具體要求,結合自身特點和行業實際,及時制定整治方案,明確整治任務、整治措施、分管領導和專(兼)干,層層傳導壓力,逐級落實責任。各鄉鎮各部門都及時召開了動員會議,對整治工作進行了部署。其中,林業局、農業局在醒目位置設立了舉報箱,公布了舉報電話,大高坪鄉、牙屯堡鎮、溪口鎮做到有舉報臺賬、有舉報內容、有處理情況。
2.組織建設全面啟動。切實加強鄉鎮紀委、紀檢監察室建設,選優配強鄉鎮紀委書記、紀委副書記、紀檢監察專干和村級紀律檢查委員,實現鄉(鎮)、村兩級紀檢監察全覆蓋。大高坪鄉、播陽鎮、溪口鎮等都按“六有”標準,加強規范化建設,做到有分管領導、有專職工作人員,有專用辦公室,配置了固定電話、打印機、傳真機、電腦等辦公設備,為專項整治工作做好了組織保障。
3.專項整治深入開展。各鄉鎮、各部門按照整治要求設立了信訪接待室,明確專人負責接待。對本鄉鎮本部門在分配、撥付、管理和使用涉農資金等方面進行了全面清理自查,建立了工作臺賬,列出了問題清單。其中,民政部門對低保、優扶金進行自查,取消1戶不符合資質的人員的低保金,對部分鄉鎮低保金發放不及時、不規范進行整改;農業部門抽調人員對新農村建設、土地流轉金等9項資金隨機抽取100余戶,進村入戶實地核實了專項資金到位和使用情況;扶貧辦重點對扶貧項目資金進行自查,清理貧困戶中的“四類人員”150戶683人,查出違規享受“雨露計劃”11人,1.95萬元,違規發放貸款貼息11.48萬元。
違規使用項目管理費32.73萬元;住建部門組織5個督查小組對危房改造資金發放進行督查,發現分、套取、克扣、挪用補助金問題線索16起;國土部門分6個片區對農村宅基地審批收費、征地折遷安置補償金進行自查,處理1起國土員亂收費問題,涉及資金19萬元,移送檢察院1起;水利部門對人畜飲水工程項目進行自查,對存在問題的1名電站站長免職處理。各鄉鎮也針對扶貧、住建、民政等重點領域,進村入戶開展了走訪和摸底,建立了臺帳。圍繞“四風”突出問題,各鄉鎮各部門對自身存在的問題進行自查,列出問題清單,其中衛計部門對2家醫療機構違規亂收費的問題進行處罰,暫扣2家醫療機構不符合規定的新農合資金415萬元;教育部門對2所盤剝克扣學生營養餐給教職工發福利的學校進行處理,2名校長被免職。
4.學習宣傳按時落實。各鄉鎮各部門緊密結合機關作風建設的各項規定和要求,組織學習了通紀通〔2016〕1號文件要求內容,做到有會議簽到表、學習資料、圖片資料。
二、存在的問題
從督查情況來看,專項整治工作進展順利,取得了階段性成效,但也存在一定的問題,主要表現在:
1.認識有待進一步提高。部分單位對專項整治的認識不到位,對整治工作存在應付,工作主動性不強,對自身存在的一些復雜疑難問題避重就輕、畏首畏尾,自查自糾力度不夠。個別單位對整治的目標和任務理解不到位,工作思路有待進一步理清。
2.力度有待進一步加大。部分單位整治工作停留在開會、制定方案上,制定的整治方案和計劃照搬照抄縣里方案內容,整治任務不明確,整治措施針對性和操作性不強。在自查中沒有發現問題,也沒有進村入戶實地核實走訪,工作浮在機關,整治進展比較緩慢,成效不明顯。有些單位對涉農項目資金分配上存在重發放,輕監管的現象,造成項目資金發到基層后被套取、冒領等現象。
3.組織建設有待進一步加強。部分鄉鎮監察室建設相對滯后,如獨坡鄉尚未配備專門的辦公室,菁蕪洲鎮固定電話未開通。一些鄉鎮村級紀律檢查委員會設置流于形式,沒有開展具體工作,部分鄉鎮沒有及時調整村級紀律檢查委員。大部分縣直機關沒有在醒目位置設立舉報箱、公布舉報電話,部分鄉鎮通告沒有覆蓋到所有自然村。
三、下步工作要求
1、提高認識,加強組織領導。要切實增強開展專項整治工作的責任感和主動性,各鄉鎮各單位一把手要切實履行第一責任人的責任,真正把擔子擔起來。各鄉鎮要把責任和壓力傳導到站所、村組(社區),相關責任部門要將壓力傳導到各位班子成員、內設各科室和鄉鎮站所,真正實現一級抓一級、層層抓落實。
2.明確工作思路,摸清問題底數。要針對本鄉鎮本部門在分配、撥付、管理和使用涉農資金等方面進行全面清理自查,按部門性質,行業特點建立工作臺賬,列出問題清單。
3.堅持問題導向,確保工作實效。要突出問題導向,帶著問題清單搞自查,要對年來本單位、本領域所有的項目和資金情況進行一次自查自糾,確保工作取得實效。
4.查處典型案件,起到震懾作用。要查處一批群眾反映強烈、問題性質嚴重的典型案件,堅持查實一起,曝光一起。加強對典型案例剖析,發揮警示教育功能,努力做到查辦一個案件警示一個方面,曝光一個單位約束一個行業。
我處根據《關于開展“糾四風治陋”突出問題專項整治工作實施方案》文件精神,切實進行了自查自糾,現將情況匯報如下:
1、關于整治“門難進、臉難看、事難辦”及“群眾辦事難”問題的情況:進一步規范處一樓辦事服務大廳窗口、財政所、計生辦等職能部門的辦事流程,對辦事群眾做到笑臉相迎、熱情服務。推行了信訪代言代辦“五步工作法”工作機制,暢通了群眾辦事渠道,各方反響較好。沒有發現利用便民服務謀取不正當利益以及“吃、拿、卡、要”等現象。
2、關于整治“庸懶散”的情況:去年,我處制定并推行了上班考勤制度,嚴厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為,在5月份,對一名在上班時間看NBA的職工,給予了黨內警告處分,并在全處通報。極大地遏制了上班時間上網炒股、玩游戲、玩手機、觀看娛樂節目、串崗閑聊、做與上班無關事項等現象。
3、關于整治公款送禮行為的情況:目前尚未發現此類行為。
4、關于糾正違規職務消費和公款大吃大喝的情況:去年以來,制定并推行了《蔡子池街道辦事處機關“廉政食堂”公務接待管理規定》(蔡發[2013]50號),一律公務接待按規定、按標準在機關食堂接待。目前,尚未發現有違反該規定的情況。
5、關于整治超標配備公車及公車私用的情況:我處沒有購置公車,實行了租車制,對于工作需要,采取租車定額包干方法解決,改變了以往存在較大漏洞實報實銷制度。租車經費較之以往公車經費大幅下降。
6、關于糾正選舉過程中的腐敗行為的情況:在今年進行的村“兩委”換屆選舉工作中,沒有發現腐敗行為,但我處制定的相關制度,確保在以后的選舉過程中不發生腐敗行為。
7、關于整治惠民政策不落實和縮水走樣問題的情況:相繼規范了糧補直補的發放、辦理城鄉低保、社會保障及辦理廉租房等工作程序,對存在的問題進行了整改落實。目前,已清理出不符合低保條件322人,其中農村低保97人,(包括死亡22人,村干部親屬6人,家庭條件好轉及其它有69人),城市低保225人,(包括村干部親屬6人,死亡的有22人,家庭條件好轉及其它有197人)。
8、關于整治拖欠群眾錢款、侵占群眾財務問題的情況:目前尚未發現有單位、干部對群眾欠賬不付、欠款不還,“打白條”、耍賴賬、不兌現,不按標準及時足額發放征地拆遷補償款,滯留截留、抵押挪用、虛報冒領、套取侵吞各種補助資金,拖欠群眾餐飲費、租憑費、供貨款和農民工工資等問題。
9、關于整治利用婚喪喜慶等事宜借機斂財問題的情況:自去年以來,尚未發現有此類現象。
10、關于整治國家公職人員參與賭博問題的情況:自去年以來,尚未發現有此類現象。
11、關于整治村干部“走讀”問題的情況:我處5個村的干部均不同程度存在“走讀”問題,目前正在積極整改。
12、關于清理整頓村級財務和“三資”問題的情況:各村成立了民主理財小組,實行村務公開制、村帳處管、“三資”規范管理制等制度,目前尚未發現有這方面的問題。
13、關于整治村及社區等基層干部辦事不公、損害群眾利益等違法違紀行為特別是涉黑涉惡問題的情況:在今年,對梅橋居委會5組組長李科生貪污挪用公款行為進行了查處。金南3組黨員伍永、9組黨員黃從仁、13組黨員黎傳成等三人分別觸犯法律,已被判刑,處紀工委現正在調查取證,擬將這三人上報開除黨籍。
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