市文廣新局認真貫徹落實市委《關于把紀律挺在前面的若干規定》,在監督執紀工作中,堅持運用“四種形態”,著重在“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”上多做文章,聚焦執紀質效再提升,在新的起點上推進系統黨風廉政建設,為泰州文化建設新提升提供紀律保障。
一、教育為先,剖析為主,常抓常做,集中“咬耳朵”
首先,把紀律挺在前面,守紀律、講規矩,需要黨員干部熟悉黨紀條規,了解執紀形態。今年以來,我們把學習《黨章》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《*系列重要講話讀本》為重點內容,從知規知紀開始,加強對黨員干部的教育,提高政策和紀律意識。
其次,通過學習貫徹市委《關于把紀律挺在前面的若干規定》、《泰州市激勵干部干事創業防治在崗不作為履職不擔當的若干規定》及泰州市作風建設大會精神,學習上級紀委的有關違紀通報、蝸牛獎評選辦法、觀看《底線不能失》警示教育片等,進一步增強黨員干部守紀守規觀念。我們先后充分利用“固定學習日”、月度工作例會、系統綜合會議等時機,開展紀規學習、警示教育12次。
再次,結合去年局對上效能考核工作中存在的問題,進行有針對性的剖析,查找意識、工作效能、作風建設中存在的突出問題,制定整改和推進措施,并將遵紀守規融入到單位個人日常績效考核之中,與個人的年度考核成績、職務晉升、績效獎勵等切身利益直接掛鉤,形成系統上下對遵規守紀、凝心聚氣拒“蝸!、當“奔!钡墓沧R。
二、突出問題,及時提醒,抓早抓小,單獨“扯袖子”
一是在收受信訪件中發現問題及時提醒。對人民來信信訪件、手機短信信訪、來局信訪中反映機關或基層單位的一些問題,如:市美術館公務接待不夠規范,單位公務接待管理制度不健全;市淮劇團在單位房屋征收過程中,歷史遺留問題較多,單位拆遷需要進一步公開、征求單位職工意見等等,局及時組織核實調查,在沒有發現單位或個人有違紀違規的基礎上,通過談心談話、交換意見等形式,及時對相關單位負責同志提醒,注重管理、工作方式方法的改進。
二是在專項活動、經濟責任審計、檢查督查中發現的問題,及時指出。今年來,我們根據局工作實際,在市直文化系統主動開展常態化經濟責任審計、門面房出租清理、物資管理規范、單位和個人重大事項報告、會所清理整頓“回頭看”工作等活動,目的就是要在各項活動中,及早發現存在的不足和問題,及早的提醒整改完善。經濟責任審計共發現12個問題,報經局黨委研究后,以局的名義下發整改通知;對基層單位門面房出租過程中,發現的不規范部門,全程跟蹤,督促單位進行整改規范;單位和個人重大事項報告過程中,有些應當報告而未報的、漏報的事項,及時提醒相關單位和個人按照補報到位,通過早檢查、早發現、早提醒,有效杜絕小問題變大問題、簡單問題變復雜問題,收到了明顯的效果。
三是抓節點督促檢查整改。將全年按旬細化24個節點,結合元旦、春節等重點節日,對系統所屬各單位落實中央八項規定、省市十項規定,工作作風紀律遵守執行等情況進行明查暗訪,結合季度黨風廉政建設責任制落實檢查,共查找和發現問題9個,下發整改通知6份,即查即改。
三、多徑摸排,依規處置,即查即辦,執紀“紅紅臉”
一是以信訪、接訪、下轉、交辦件為基礎,調查核實,梳理線索。
上半年,辦理案件處分解除1個。共調查、核實、辦理信訪舉報件4件,按時辦結省委巡視組交辦件1件,省新聞出版廣電局下轉件1件,市紀委交辦件2件。按照5類處置標準及時處置各類信訪舉報件。
省新聞出版廣電局科技處轉交信訪件1件,主要反映“泰州違規開設高港電視頻道”的問題。經與市電視臺紀委對接、了解,此件為重復信訪件,是20xx年省委巡視組已受理并由市廣電臺紀委和高港區紀委聯合辦理了結件。為此,我們及時向省新聞出版廣電局作了回復,并向市紀委信訪室作了匯報,同時也向市紀委案管室報送了有關線索和回復內容。
二是以經濟責任審計、規范物資管理、檢查門面出租、重大事件調查為手段,主動出擊,摸排線索。主要做了四個方面的工作:
1.對在門面房出租管理工作中,原書畫院院長徐文藻同志,在任期內,與門面房承租人續簽十年補充協議的問題,進行了初步的了解,報局黨委研究后,作為違規線索上報,并與市紀委對口檢查室進行了報告。并多次與徐文藻同志進行談話,指出其在門面房出租管理工作中續簽的協議是違規的,責令其在自我糾正的同時,主動協調承租人配合單位規范門面房出租事項。
2.對20xx年我局主動開展常態化的經濟責任審計情況進行梳理,發現了一些違規問題,報局黨委研究后,對基層單位審計結果存在的問題,下發了《常態化審計有關問題整改通知書》6份,督促基層六個單位對照問題,剖析原因,狠抓整改,并限期上報整改情況。3月,我們積極協同市審計局開展部門預算執行和其他財政收支情況進行了審計。兩次審計共發現了“轉移預算結轉結余資金”、“未執行公務卡制度”等問題。局領導班子成員分別與四個單位的負責人進行了嚴肅的談話,指出了問題的違規性,并責令四個單位的負責人提高認識,抓緊對存在問題的整改。
3.重點關注物資管理工作。我們在注重財務管理工作的同時,對系統各單位的物資管理工作進行了重點關注。針對基層重錢財、輕物資管理的問題,印發了對市直系統各單位物資管理進行規范和檢查的通知,并要求各單位對在帳重要物資進行清點、規范和追繳,從中發現了個別單位的已退休人員長期占用重要公共物資、物資管理不夠規范等問題。我們即時與單位管理部門聯系,建立物資管理賬冊,及時收繳相機等重要物資入庫。
4.對突發性安全事故時行跟蹤。對市文化館因住建部門交付使用的場館內,發生掉落物體傷人事件。局紀委第一時間到現場進行了解,并對有關情況時行跟蹤、檢查。這是一起因工程質量太差,工程監理、工程管理部門失職、瀆職引起的傷人事故,是一起跨部門、涉及住建、工程施工、駐場人員、監理人員的事故,我們按照規定如實上報并提請市紀委牽頭查核。
四、抓住實質,頂真碰硬,越來越嚴,問責“出出汗”
局常態化經濟責任審計和市審計局經濟審計,共發現四個問題,暴露了我們基層少數單位,在財務管理工作上“陳舊慣”思維嚴重,學習新規章不及時,管理制度不健全,審批手續、列支程序不規范等,同時也反映出基層單位少數負責人主體責任意識不強,缺少對制度規矩剛性嚴格的敬畏,總認為“只要自己不拿不貪,就不會有什么問題”,對職責主體責任和崗位職能主體責任的理解缺乏應知的認識。
為此,我們提醒局黨委班子成員根據聯系分工單位處室,分別開展“四談”活動,以查找自身存在不足為話題,對基層各單位負責人開展逐一談心活動,通過談心談話、相互交流、學習黨紀條規等,進一步提高基層單位主要負責人的“主體責任”意識,更新陳舊觀念。
針對審計發現基層單位存在的問題,局紀委認真進行分析和研究,結合各自實際,從紀律標準、工作實際、主客觀因素等要素出發,按照落實“四種形態”要求,結合查找出的12個問題,通過領導約談、調查提醒、通知整改、問責通報等方式,抓早抓小,早提醒、早整改、早處置,先后調查提醒2個基層單位和3名財務人員,通知整改6個單位,約談4個單位和5名財務負責人。提請局黨委研究,決定分別對市淮劇團、美術館負責人和財務具體責任人,分別給予誡勉談話問責處理,對市圖書館和博物館負責人給予提醒談話,并在市直文廣新系統予以通報,反響和振動較大。
“教育千遍不如問責一次”在實踐中得到充分的應證。以來,我們通過抓早抓小和正風肅紀等工作,倒逼所屬各基層單位完善和規范各項工作程序,建立和健全各項制度規章。
下半年工作打算
一、督促職能部門,認真組織“第七屆江蘇廉政文化周日”及泰州廉潔文化周活動;
二、協助黨委深入開展“在崗不作為履職不擔當”監督執紀問責專項行動,深化系統作風建設,加強明查暗訪和監督檢查力度,不當“蝸!;
三、協助黨委開展職務犯罪預防工作,推進系統懲防體系建設,做好系統廉政風險防控工作;
四、探索在基層單位建立紀律監督專員制度;
五、嚴肅政治紀律,嚴肅部門單位換屆紀律,加大對違紀違規案件的查處力度,加大紀律審查力度;
六認真做好紀檢監察組織年度各項績效考核工作,積極協助完成局黨委交辦的其他工作。
按照省、市紀委通知要求,我縣高度重視,專門成立工作組于3月14日至4月1日對扶貧領域侵害群眾利益不正之風和腐敗問題進行了調研,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
1、縣域基本情況
宜川地處陜西省北部、延安市東南部、黃河中游壺口瀑布之濱,北靠延安寶塔區,南接黃龍,毗鄰韓城,東隔黃河與山西吉縣相望,屬陜北黃土高原丘陵溝壑區,地形地貌以“山、川、溝、塬”為主。全縣國土總面積2931方公里,轄4鎮2鄉,1個街道辦事處,總人口11.8萬人。
2、扶貧工作基本情況
宜川縣總人口11.8萬人,其中農業人口8.5萬人,縣域經濟以果業、旅游、油煤氣為主。宜川縣屬黃河沿岸貧困帶,于1978年被國家列為老區扶持縣,1985年被確定為國家貧困縣,2001年被確定為國家扶貧開發工作重點縣,2004年被列為國家農業綜合開發項目縣。截止底,宜川縣仍有貧困村77個,貧困戶3824戶9306人(其中,有勞動能力2247戶6561人,無勞動能力1577戶2745人)。至,我縣共實施移民搬遷、農業綜合開發、整村推進等扶貧項目10個,總投資3億元。
3、扶貧領域案件基本情況
2013年以來,縣紀委共受理信訪舉報294件,其中反映扶貧領域的不正之風和腐敗問題信訪件46件,占信訪件總數的15.6%;全縣各級紀檢監察機關共查處案件209件,其中涉及扶貧領域不正之風和腐敗問題的違紀違法案件23件,占案件總數的11%。這些案例中,違紀違法問題的主要表現形式為:虛報冒領、侵占貪污、克扣挪用、吃拿卡要、優親厚友、揮霍浪費等幾種。
二、存在問題
(一)虛報冒領,侵占貪污。有的領導干部和基層干部采取對上虛報冒領、對下隱瞞實情等手段,通過群眾戶頭虛報土地面積、虛報補助戶數,騙取國家補助資金,最終轉入個人名下。一些村干部貪污、挪用、侵占救災扶貧資金,弄虛作假,虛報冒領,騙取套取國家補助款,嚴重損害了群眾的切身利益。如:林業站原站長羽某某,弄虛作假,謊報瞞報,侵占退耕還林等資金42000元;云巖鎮衣善村支書兼村主任張某某,把村集體土地糧食直補面積89.47畝變更到自己和妻子名下,虛報冒領集體糧食直補款37827.27元;秋林鎮白浪堡村原支書李某某,侵占村集體資金18165元,非法占有村民辦理宅基地證費用3000元;英旺鄉黨山村支書程某某,利用職務便利,克扣“五保戶”供養款3260元,據為己有。
(二)吃拿卡要,優親厚友。有的部門及工作人員官僚主義嚴重,宗旨意識不強,工作效率低下,服務質量不高;有的不依法辦事,執法不嚴、執法不公,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;一些干部衙門作風盛行、效率低下、辦事拖拉,利用掌握的職權“吃、拿、卡、要”,刁難群眾,致使國家和人民利益以及公共財產造成損失或造成不良社會影響。還有個別干部不能秉公辦事,在評定低保、發放慰問金、專項資金撥付等方面優親厚友,使應當享受政策的人沒有得到政策扶持,這些現象在村級組織中表現明顯。如:原閣樓鎮民政站站長張某某,在危房改造工作中,以給村民辦理危房改造事項為由,向村民索要36500元;國土資源局副主任科員劉某某,利用職務之便,違規為其親屬辦理宅基地手續;云巖鎮曲州村支書付某某,用村集體資金為其親屬補償建房費5000元,比賠償標準多4000元;縣退耕辦原主任楊某某,在明知存在退耕還林面積劃定有誤的情況下,不加以糾正,導致他人冒領國家補助,造成損失;云巖鎮史村支書袁某,在國土部門未批手續情況下,同意給村民劃分宅基地,致使村民違規修建住房14院,造成土地用途改變,群眾利益受損。
(三)克扣挪用,揮霍浪費。有的基層組織及干部收入不記賬、隱匿集體收入,隨意開支、白條支出,克扣挪用集體資金,導致領導干部從中謀利。如:原閣樓鎮斗村支書賀某某利用職務之便挪用村集體資金,侵占糧食直補款7506.52元。在農村基層,也存在部分揮霍浪費的現象。如:壺口鎮昝家山村支部書記蘭某某、村委會主任楊某某,利用村集體款報銷外出旅游費用。
(四)服務意識不強。有的部門紀律松弛,群眾辦事不見人,值班電話無人聽,工作狀態懶散;宗旨意識淡薄,服務態度不好、質量不高,工作作風簡單粗暴,門難進、臉難看、話難聽、事難辦,生冷硬橫、推諉扯皮,辦事效率低下等等。如:街道辦干部李某某,在災后重建申報驗收中發現部分村民站在別人新建房前照相,偽造建房照片以獲得補助款,李某某沒有制止也沒有向領導反映,致使未建房的13戶村民通過驗收。
(五)監管力度不夠。損害群眾利益的種種表現,在一定程度上反映出黨委對落實黨風廉政建設主體責任上認識不足,依法依規辦事意識不強,落實措施還不夠到位;另一方面,紀檢監察機關在糾正損害群眾利益不正之風和腐敗問題上正風肅紀的監督執紀問責力度不夠,執紀監督方式方法單一,警示震懾效果不明顯。由于鄉鎮紀委人員流動快,紀委書記專職不專、業務能力不熟等方面的原因,鄉鎮紀委的職能作用沒有充分發揮,在查處損害群眾利益方面的案件,鄉鎮紀委自辦案件少之又少,甚至有的鄉鎮沒辦過一起損害群眾利益案件。如秋林鎮紀委在損害群眾利益不正之風和腐敗問題方面辦案數量為零。
三、原因分析
損害群眾利益形成的主要原因有主觀上的和客觀上的,但歸根結底,其根本原因就是為民服務的宗旨意識的缺失。
從主觀上分析,產生損害群眾利益現象的主要原因大致可概括為三個方面:一是宗旨意識淡薄。一些黨員干部的群眾觀念淡薄,想問題沒有把群眾利益放在心里,干事情沒有把群眾利益放在眼里,導致決策不合民意,做事有損民利,有的為了“升官”、“保官”,搞一些不切實際的形象工程和政績工程,做出一些損民利己的事。二是法制觀念不強。有的因為不學法不學政策,所以不懂法不懂政策,在實際工作中經常違法亂紀,損害群眾利益;有的雖然知法懂政策,但工作中不依法辦事,不按政策辦事,也經常做出一些有損群眾利益的事情。三是不良利益驅動。有的是因為當地財政困難,要自己找“活路”,想著法子弄錢;有的是單位把收費罰款與個人的收入掛鉤,多收多罰多得,為了小團體和個人的經濟利益,去損害群眾利益;有的則是為了所謂的個人政治前途,不顧群眾利益去撈取政治資本。
從客觀上分析,產生損害群眾利益現象的主要原因也有三個方面:一是制度不完善不健全,讓損害群眾利益行為有機可乘。制度不健全是損害群眾利益不正之風屢糾屢起的一個重要原因。有的領域制度雖然不少,但制度制定不科學,實際操作性不強,缺乏約束力;有的管理上制度健全,但監督等配套制度不到位,制度形同虛設。二是體制轉型政策法規不配套,為損害群眾利益不正之風提供了空間。如在農民工工資方面,在計劃經濟向市場經濟轉型后,市場主體的多元化,農民工的待遇由雇主決定,國家雖有制定最低的工資標準,但其他的勞動保障制度不健全,使農民工合法利益得不到保障。農村土地征用方面,市場經濟發展變化,土地資源價值也不斷發生變化,國家對征用土地補償標準調整不及時,導致一些地方以地生財,侵害群眾利益。有些地方雖然制定了相關管理規定,但一些監督制度不夠完善,損害群眾的利益的事還時有發生。三是工作機制存在弊端,是導致損害群眾利益不正之風難糾的關鍵原因。當前,許多領域的工作機制不嚴謹不規范,隨意性大,弊端多。有的工作機制缺乏有效預防和有力懲處措施,有的雖然建立了預防和懲處措施,但由于預防無力懲處不嚴,在一定程度上反而助長了損害群眾利益不正之風的盛行。宜川縣農村人口多、農村干部多、扶貧政策多,這些政策涉及的資金多、種類多、部門多、范圍廣,尤其是在個別偏遠農村,由于監管不到位,村民不了解政策等原因,極易導致政策落實卡在基層“最后一公里”。
四、對策建議
有效預防和治理損害群眾利益不正之風,必須針對其產生的根源,積極探索對策,堅持標本兼治、懲防并舉的方針,發揚求真務實的精神,狠抓落實,講求實效。為了預防損害群眾利益,尤其是扶貧領域的不良行為發生,各級紀檢監察部門應從以下幾方面加強工作。
(一)堅持關口前移,狠抓源頭治理。為解決扶貧領域的不正之風和腐敗問題,要堅持關口前移,結合“把紀律挺在前面”的工作要求,強化黨員干部紀律教育,同時突出專項治理,強化監督檢查,切實從源頭抓好治理工作。一是抓好“!薄伴L”二字,開展廉政教育活動。通過開展各類學習教育活動,向干部贈閱廉政書籍,利用網站、微信臺開設學習專欄,緊盯重要時間節點,向全體黨員干部發送廉政短信。充分利用微信、微博等新型媒體開展廉政宣傳教育,切實加大反腐倡廉建設宣傳力度。二是以問題為導向,大力開展專項治理。針對群眾身邊扶貧領域的不正之風和腐敗問題,以問題為導向,大力開展專項治理,致力于一個問題一個問題專項解決,切實維護人民群眾的合法權益。集中開展組財村審鄉監管專項檢查、窗口單位收受“紅包”、“小金庫” 和群眾身邊的不正之風及腐敗問題等專項治理,通過自查自糾、全面檢查、重點抽查等形式,加強監督檢查,確保專項治理工作取得實效。三是加強基層干部的教育監管。中央的扶貧政策再好,層層下達,最終的落實還是要靠鄉鎮一級的黨員干部。這些基層黨員干部職級雖然不高,卻對扶貧項目和資金的落地起著關鍵作用。廣大基層干部工作內容覆蓋面廣,任務繁雜擔子重。在當前從嚴治黨新常態下,在2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標下,唯有對基層干部加強教育,加強監督,加強自我約束,成為一身正氣、坦蕩干凈,“想干事、能干事、干成事、不出事”的群眾“父母官”,這樣才能夠帶領群眾一起脫貧致富,讓群眾真心“點贊”,與群眾建立水魚之情,厚植黨的執政基礎。
(二)暢通信訪渠道,主動接受監督。充分接受社會群眾監督,是解決扶貧領域不正之風和腐敗問題的最有效的途徑。在黨員干部身邊安插“眼睛”,暢通信訪舉報渠道,將推動黨員干部形成遵紀守法的行為自覺。一是完善了信訪工作程序。充分發揮信訪主渠道作用,完善“信、訪、網、電”四位一體工作模式,廣泛收集案件線索,積極推行問題線索實行規范化管理,開展重要信訪舉報問題案件線索集中排查活動,確保問題線索不失管、不失控、不流失。二是疏通渠道,嚴格貫徹落實“信訪舉報民情直通車”制度和例行廉政談話制度,廣泛收集信訪問題線索。同時通過電視臺、縣政府公眾信息網和宜川廉政網向廣大干部群眾宣傳專項整治工作,公開舉報電話,實時跟進報道,對典型案例進行公開曝光,把專項整治工作宣傳到基層群眾中。三是仔細核實做好信訪反饋工作。對實名舉報的信訪件,查實后,信訪查辦人都會聯系信訪反映當事人,當面做好反饋工作。對反映中查實的問題,采取有效措施,化解矛盾糾紛;對反映中失實的問題也做好了解釋澄清工作,避免重復訪、越級訪的現象發生。
(三)加大紀律審查力度,形成強大震懾。堅持有腐必懲、有貪必肅,全面加大執紀審查力度。一是加強組織建設,聯動機制實現強化。今年宜川縣已經完成了縣紀委、監察局第二輪內設機構調整,重組設立了縣紀委組織部、宣傳部,合并設立了黨風政風監督室,增設了紀檢監察三室,新設了紀檢監察干部監督室、信息中心、信訪舉報中心,監督執紀機構和人員占75%以上。對7個鄉鎮(街道辦)的紀委書記進行了調整,配齊了鄉鎮紀委副書記和專職紀檢監察干部。同時還要調整全縣反腐敗協調領導小組工作成員,完善反腐敗協調領導小組工作規則,規范運作程序,促進協調領導小組工作制度化和常態化。通過加強與公、檢、法、審計等部門的協調,實現信息共享,資源互補,形成立體預防和懲治網絡。二是紀律審查力度不減。各級紀檢監察機關要把握運用監督執紀“四種形態”,重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的扶貧領域貪污、截留、挪用、侵占、克扣等問題的查處力度,抓早抓小,動輒則咎,對發生在基層的小錯、小案、小節絕不放過,以啄木鳥精神嚴肅執紀,形成有力震懾。三是紀律審查機制逐步健全。不斷推進紀律審查場所規范化建設,加強紀律審查管理,健全紀律審查安全工作規范,加強對審查人員的教育管理,保證審查安全“零事故”。
(四)強化警示教育,做好紀律審查后半篇文章。突出強化紀律審查的治本功能,堅決落實查處一個,教育一片。通過 “一案雙報告”、“一案一建議”、“一案一警醒”、“一案一回訪”,做好辦案的后半篇文章。同時,充分運用反面典型案例來教育黨員干部,增強拒腐防腐意識,可以將年來查處的農村基層干部違紀違法典型案例放在縣廉政教育基地公開展示,供全縣黨員干部,尤其是村委會人員學習觀摩,用身邊事教育身邊人,增強警示震撼效果。
督執紀問責是紀委職責的準確定位,是黨章規定紀委“三大任務”的實現路徑,是全面從嚴治黨的必然要求。為此,市紀委六屆六次全會提出要以“監督責任聚焦年”為路徑,堅守主責,持續加壓。監督執紀問責是做好紀律檢查工作的“綱”,綱舉則目張。全市紀檢監察機關必須把這個“綱”舉起來,聚焦中心任務,更新工作理念,創新工作方式,全面履行職責。
更新監督執紀理念堅決挺紀在前
市紀委六屆六次全會指出,要從查辦大案要案向全面監督執紀問責轉變,切實從認識、方法措施上跟上全面從嚴治黨戰略部署。從根本來說,就是要進一步突出執紀,堅持挺紀在前;仡檮倓傔^去的一年,全市紀檢監察機關積極探索實踐,查辦案件改為紀律審查,案件檢查室規范為紀檢監察室,案件線索改稱反映領導干部問題線索,這些轉變不僅僅是名稱的變化,更是內涵的深化,體現了職能的轉變。
,隨著《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》兩部黨內法規正式實施,全市各級紀檢監察機關務必進一步轉變觀念,克服以法代紀的思維定式,緊緊圍繞“六大紀律”和五類標準科學處置問題線索,堅持抓早抓小、快查快結,用紀律之尺衡量黨員干部行為,用紀律語言描述違紀行為,用黨章黨規黨紀喚醒審查對象,處處體現紀法分開、紀在法前、紀嚴于法的工作要求。唯有此,才能把握好“樹木”與“森林”的關系,治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”,才能達到懲處“極少數”、管住“大多數”的政治、社會和法紀效果。
實踐“四種形態”落實從嚴治黨
如果說,堅持紀嚴于法、紀在法前,實行紀法分開,是管黨治黨認識的一次飛躍,是從嚴治黨的理念創新,那么“四種形態”的提出和運用,則為落實從嚴治黨提供了有效路徑。,全市紀檢監察機關充分運用“四種形態”,履行嚴管嚴察責任,保持對違紀問題“零容忍”的高壓態勢,發現一起,查處一起,發現多少,查處多少,做到了早發現、早提醒、早查處、早糾正。在全市受到黨政紀處分的1104名黨員干部中,輕處分772人,占69.9%,重處分259人,占23.5%,移送司法機關40人,占3.6%,黨紀輕處分和組織處理成為“大多數”,嚴重違紀的重處分和重大職務調整成為“少數”,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為“極少數”,使得大多數違紀黨員止于紀律“底線”,不越法律“紅線”,體現了“懲前毖后、治病救人”的原則。
面對落實從嚴治黨、堅決遏制腐敗的目標要求,,全市紀檢監察機關應把實踐監督執紀“四種形態”擺上更加突出的位置。一方面,要嚴格分類處置問題線索,擴大談話函詢覆蓋面,清理暫存線索,堅決把腐敗“存量”減下來;另一方面,要切實讓紅臉出汗成為常態,經常使用組織處理、黨紀處分,堅決把腐敗“增量”遏制住,通過推進標本兼治,努力形成良好的政治環境。
從嚴執紀永遠在路上堅持“零容忍”
實踐“四種形態”,堅持抓早抓小,紀檢監察機關的責任絕不是輕了,而是更重了,反腐的力度絕不是小了,而是更大了。試想連細微的違紀,都要處理,都要問責,對嚴重違紀甚至違法問題怎會放過?抓早抓小,絕不意味著抓小放大,相反只會是更嚴,而且是越往后執紀越嚴。新年伊始,市紀委便查實廣陵區政協原副*陳榮華嚴重違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律問題,并將其涉嫌違法問題線索移送司法機關處理。
全面從嚴治黨永遠在路上,只有進行時。按照中央和省、市紀委全會部署,要進一步加大執紀審查力度,堅持反腐無禁區、全覆蓋、“零容忍”,嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為,重點查處黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,三類情況同時具備的黨員領導干部作為重中之重,堅決防止帶病提拔、帶病上崗,著力查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,以“開弓沒有回頭箭”的精神,形成持續威懾,努力實現不敢腐的目標。
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