紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)審查安全工作自查報告篇【一】

為落實黃岡市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調(diào)研專班，深入全市7個貧困鎮(zhèn)26個貧困村，走訪294個貧困戶，通過訪談、座談、約談等形式，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會保障問題，貧富差距問題、宗教信仰問題方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、武穴市域基本情況

武穴市地處長江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國土面積1246方公里，轄12個鎮(zhèn)處、341個村(社區(qū))，常住人口80.52萬人;其中貧困鎮(zhèn)7個，貧困村46個，至末，全市貧困人口由2013年的63467人減至57596人，減少5871人。

二、專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及建議

(一)圍繞失地農(nóng)民社會保障問題 我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2008年武穴市出臺的《武穴市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》(武政發(fā)[2008]26號)文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費標(biāo)準(zhǔn)的120元，經(jīng)過先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)湖北省出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(鄂政發(fā)[2014]53號)政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接50個百分點，養(yǎng)老金調(diào)整也相對放緩。

建議：

市政府在出臺新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。

(二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問題 我們在本市石佛寺鎮(zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時調(diào)查10個特困戶，其中8戶是家庭成員長期患病，占80%。雖然我市已實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。

建議：

適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病、重病醫(yī)療報銷比例，甚至免除醫(yī)療費用。

(三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問題 我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計65戶低保對象和32戶五保對象。發(fā)現(xiàn)存在五個方面的突出問題;一是農(nóng)村低保對象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個人先墊付醫(yī)療費，再到合作醫(yī)療報銷，無錢墊付就住不了醫(yī)療。

建議：

1、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，提高農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性。針對目前取消低保指標(biāo)限制后，大量因病、因殘臨時發(fā)生困難的對象蜂涌而至申請低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評議、公開公示關(guān)，并適時加大臨時救助力度，杜絕造成“該保的沒保，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請一些正直的低保對象作為低保信息員，可以隨時了解低保對象動態(tài)，保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。

3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問題而申報低保。申報貧困戶存在同樣問題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。

4、大幅度提高農(nóng)村五保對象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對象的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元，即每人每月最低生活費標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對五保生產(chǎn)住院報銷政策進(jìn)一步放寬，程序要簡便，結(jié)算要即時，對特殊群體要有人性化的特殊政策措施。

(四)圍繞殘疾人生活保障問題 據(jù)統(tǒng)計，底武穴全市殘疾人口有5.02萬人，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級殘疾2354人;二級殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。

建議：

1、加大政府投入。提高低保、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保、社會救助覆蓋率，對于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會救助范圍。

2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。

3、加大對殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費用納入醫(yī)療報銷范圍，殘疾兒童(如孤獨癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。

4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開展殘疾人勞動技能培訓(xùn)，鼓勵扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。

5、積極開展社會托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會托機(jī)構(gòu)，對喪失勞動能力，家庭無力撫養(yǎng)的重度殘疾人實行社會集中托養(yǎng)。

(五)圍繞貧困人口信教問題的原因及社會影響問題 經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護(hù)安，消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。

建議：

1、加強(qiáng)對宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。

2、加大農(nóng)村*文化陣地建設(shè)。

3、努力提高貧困人口的生活水。

4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實履行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的職責(zé)。

三、綜合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題及成因

(一)當(dāng)前開展精準(zhǔn)扶貧的主要做法

年來，我們始終堅持凝集全社會力量，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實政策，推進(jìn)專項扶貧。將國家扶貧政策不折不扣地落到實處，發(fā)揮財政專項扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農(nóng)項目、資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開發(fā)專項扶貧，2013年以來，我市共投入扶貧開發(fā)專項資金600余萬元，確定扶貧開發(fā)項目63個。完成雨露計劃460人次。二是整合資源，推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書難、就醫(yī)難等問題上，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至底全市包括46個貧困村在內(nèi)的341個村(社區(qū))全部實現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險全覆蓋。三是廣泛動員，推進(jìn)社會扶貧。動員、引導(dǎo)社會各界參與扶貧。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會團(tuán)體68家。這一大批社會團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，武穴市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟(jì)幫幫團(tuán)”、“湖北愛心社”、“女子讀書會”、“楚天公益群”等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，這些民間組織僅一年，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢;為97個大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬元。

(二)現(xiàn)有貧困對象的成因分析

目前，在我們武穴市7個貧困鎮(zhèn)46個貧困村的57596貧困人口這個群體中，有農(nóng)村低保對象10342戶，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過此次專項調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：

有待改變的致貧返貧成因

一是貧困村主要是由于一無集體積累，二無村級企業(yè)，三無資源優(yōu)勢，四無資金開發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。

二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動力，無子女贍養(yǎng)、子女讀書支出大等失血大于輸血。

三是貧困主要是自身條件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無技藝，文化水低等。

有待解決的貧困人口素質(zhì)

一是依賴型等、靠、要嚴(yán)重，抱著政府不會讓人餓死的，過一天算一天。

二是觀望型一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會援救，集體分紅，國家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三是盲動型缺技術(shù)、少資金，又好盲動，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負(fù)債經(jīng)營，因債返貧。

有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法

一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠 有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級定點幫扶單位爭取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神。被動等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。

二是扶貧資源整合不夠 一些鎮(zhèn)、村只重視爭取了多少項目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對幫扶項目和捐贈資金和物資的使用管理，在項目設(shè)置上沒有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有把資金與項目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項目實施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

三是扶貧工作長效機(jī)制不夠健全 扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺行動上，沒有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應(yīng)付，沒有從建立長效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項目與扶貧開發(fā)有所結(jié)合，但沒有一套長期向貧困村傾斜項目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對貧困問題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會扶貧的盲目性。

(三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難

武穴屬插花貧困縣市，全市12個鎮(zhèn)處中，有7個鎮(zhèn)被評定為貧困鎮(zhèn)，46個貧困村，貧困人口57596人，是一個大的群體。年來，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點幫助35個貧困村。另一方面是每年整村推進(jìn)7個村，以及不定期的連片開發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)，將面臨著以下幾個方面的實際困難。必須在“三個加強(qiáng)”上下功夫。

一是必須加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè) 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機(jī)。全市12個鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu)，更無專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開展工作的瓶頸。充實扶貧力量已刻不容緩。

二是必須加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅工作提到議事日程上來，作為重中之重，像抓項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動”一樣抓扶貧開發(fā)。同時要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。

三是必須加強(qiáng)扶貧開發(fā)資金項目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級每年撥付的專項資金僅300萬元左右，不及麻城、紅安等重點貧困縣市的一個零頭。重點項目如彩票公積金項目、脫貧奔小康項目等，與我市無緣。因此，地方財政必須加大資金投入，各級政府必須有的放矢地大抓扶貧項目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計時的緊迫感落實三年脫貧任務(wù)。

四、精準(zhǔn)扶貧的努力方向與建議

通過認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對象產(chǎn)生貧困的原因，比對當(dāng)前的工作，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黃岡市扶貧辦主任方榮同志撰寫的《精準(zhǔn)發(fā)力 扶貧攻堅》文章，從以下四個方面努力。

(一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，狠抓落實，強(qiáng)力推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃 結(jié)合我市實際，與大別山試驗區(qū)規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級規(guī)劃 按照“規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人”原則，結(jié)合村級發(fā)展實際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項目。三是實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶按照貧困戶個性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實具體幫扶措施，確定每個貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。

(二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶

針對不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)有針對性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計劃、落實幫扶措施、實施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實。一是單位幫扶到村 將“三萬”工作隊、扶貧工作隊、脫貧奔小康工作隊、新農(nóng)村建設(shè)工作隊等資源進(jìn)行整合，分期分批幫扶全市46個建檔立卡貧困村，確保每個貧困村都有工作隊幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動員社會幫扶 積極創(chuàng)新社會參與扶貧機(jī)制。建立幫扶信息共享臺，完善社會扶貧幫扶形式，廣泛動員社會力量參與扶貧，鼓勵社會團(tuán)體、民間組織、個體工商企業(yè)和個人等主體參與社會扶貧，通過結(jié)對幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。

(三)精準(zhǔn)管理扶貧資源

經(jīng)過精準(zhǔn)識別建檔立卡工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，重點要從三個方面抓好管理。一是項目品牌化管理 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建臺，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理 要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點加強(qiáng)扶貧項目主管部門對扶貧項目實施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理。在駐村工作隊及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實行貧困人口動態(tài)管理，及時將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對象的扶持和增收變動情況，及時對已脫貧對象進(jìn)行調(diào)整，對新出現(xiàn)的貧困人口及時納入扶貧對象予以幫扶。

(四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量

精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點是建立和完善三大機(jī)制。一是建立分類考核機(jī)制。對扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、非重點地區(qū)實行分類考核，重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。健全重點鎮(zhèn)退出的正向激勵機(jī)制，建立重點鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點上，杜絕戴貧困帽子、過富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制 進(jìn)一步落實扶貧開發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，切實增強(qiáng)地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法，重點考核地方財政扶貧責(zé)任落實以及扶貧成效。三是健全激勵和問責(zé)機(jī)制 研究出臺“黃岡市駐村工作隊扶貧工作考核細(xì)則”，健全各級干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵機(jī)制。同時，進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機(jī)制，考核結(jié)果與干部選拔使用、財政扶貧資金分配掛鉤。

專此報告。

紀(jì)檢組執(zhí)紀(jì)審查安全工作自查報告篇【二】

我代表中共廊坊市安次區(qū)紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會，向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省、市紀(jì)委全會及區(qū)委五屆六次全會精神，回顧總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署任務(wù)。剛才，區(qū)委書記王永威同志在第一次大會上作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

，在區(qū)委、區(qū)政府和上級紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)發(fā)力整治“四風(fēng)”，重拳出擊懲治腐敗，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

一是嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境切實得到改善。堅持日常檢查不間斷、重要節(jié)點不放松，緊盯“四風(fēng)”問題，主動出擊、一寸不讓，嚴(yán)肅查處。今年以來，明察暗訪80余次，發(fā)現(xiàn)違反中央“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題75個，下發(fā)《督辦卡》61份，誡勉談話20人，通報批評7人，給予5名科級干部黨政紀(jì)處分。

二是推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”改革，紀(jì)檢派駐工作取得初步成效。圓滿完成派駐機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實現(xiàn)了對全區(qū)59個黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及群團(tuán)組織監(jiān)督全覆蓋，全年派駐紀(jì)檢組長列席駐在部門班子會355次，對苗頭性問題提醒155次，提出建議178條，報告問題線索19個，有效發(fā)揮了監(jiān)督“前哨”作用。

三是壓實“兩個責(zé)任”，主動擔(dān)當(dāng)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，督促落實主體責(zé)任，嚴(yán)格廉政談話、約談、述職述廉等制度，協(xié)助黨委制定“兩個責(zé)任”清單，集中約談區(qū)直部門黨員干部500余人，先后問責(zé)因履行主體責(zé)任不力的2個“一把手”，既倒促了責(zé)任落實，又強(qiáng)化了震懾作用。

四是重拳懲治貪腐，紀(jì)律審查工作實現(xiàn)了新提升。制定查辦案件10個方面規(guī)范，投資30余萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化談話室、等候室、監(jiān)控室;充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，深入開展案件查辦攻堅行動，始終保持了反腐高壓態(tài)勢。全年立案69件，同比提高10.7%，結(jié)案69件，黨政紀(jì)處分69人，其中科級干部8人。

五是創(chuàng)新臺載體，廉政宣傳教育取得良好效果。依托“兩微一網(wǎng)”，組織創(chuàng)作“畫中話”微作品，新華社等10余家媒體轉(zhuǎn)載報道;深入開展兩項法規(guī)宣傳貫徹，及時召開警示教育大會，通報10件典型案件，進(jìn)一步強(qiáng)化了不敢、知止的氛圍。

六是加強(qiáng)自身建設(shè)，隊伍整體素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題教育實踐活動，組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)26次，在全市范圍公開選調(diào)15名專業(yè)人才，擴(kuò)大充實隊伍力量，健全規(guī)章制度、完善工作流程、嚴(yán)格辦案紀(jì)律，促進(jìn)了各項工作規(guī)范高效運轉(zhuǎn)。

，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新進(jìn)展、新突破。成績的取得離不開區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，離不開廣大群眾的支持和參與，離不開全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在充分肯定成績、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的同時，必須清醒的看到，我們的工作與區(qū)委和上級紀(jì)委的要求，與廣大群眾的期盼相比還有差距。一是從落實“兩個責(zé)任”看，雖然各部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體意識和主責(zé)意識明顯提高，但責(zé)任傳導(dǎo)還不夠有力、責(zé)任追究常態(tài)尚未形成，個別部門上不想抓、落實上不主動、行動上缺抓手的問題依然存在。二是從正風(fēng)反腐看，減少腐敗存量、遏制增量的任務(wù)依然艱巨;雖然廣大干部遵規(guī)守紀(jì)意識明顯增強(qiáng)，但個別存在僥幸心理，打折扣、搞變通、躲貓貓現(xiàn)象依然存在，“四風(fēng)”反彈風(fēng)險不容忽視。三是從紀(jì)律審查工作看，“兩項法規(guī)”已頒布實施，但線索管理、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理等工作還沒跟上新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。四是從實踐“四種形態(tài)”看，對“四種形態(tài)”的理解和把握還不夠精準(zhǔn)，工作方法不適應(yīng)，執(zhí)紀(jì)水跟不上，特別是紅臉出汗、咬耳扯袖的招數(shù)少，實際運用得更少，還沒有做到常態(tài)化。五是從自身建設(shè)看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力和作風(fēng)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，抓早抓小、核實談話、調(diào)查取證以及做政治工作的水還有很大差距，必須加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，更好的適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)、新要求。

是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是地方黨委、紀(jì)委的換屆之年，也是貫徹落實“兩項法規(guī)”的起始之年。今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神和區(qū)委五屆六次全會精神，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持把“四種形態(tài)”貫穿始終，保持堅強(qiáng)政治定力，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深化標(biāo)本兼治，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅定不移懲治腐敗，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新城事業(yè)實現(xiàn)跨越崛起提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。在認(rèn)真落實中央、省、市紀(jì)委全會工作部署基礎(chǔ)上，今年要重點抓好七個方面工作：

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不斷優(yōu)化政治生態(tài)

要嚴(yán)明政治紀(jì)律。加強(qiáng)對中央和省、市、區(qū)委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;加大對對抗組織調(diào)查監(jiān)督核查力度，嚴(yán)肅查處串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，向組織提供虛假情況等行為;嚴(yán)肅查處對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的錯誤言行放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣等行為。

要嚴(yán)明組織紀(jì)律。重點查處違反干部選拔任用規(guī)定行為，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)肅查處違反民主集中制、請示報告制度的行為;嚴(yán)肅查處違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定、談話函詢時不如實向組織說明問題、不如實填報個人檔案資料的行為;嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)展黨員的行為。

要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。開展專項監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，對跑官要官、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。嚴(yán)格把好廉政關(guān)，堅決防止帶病提拔、帶病上崗，用鐵的紀(jì)律確保今年區(qū)鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)清氣正。

二、加大問責(zé)力度，推動主體責(zé)任落實

動員千遍，不如問責(zé)一遍。以最嚴(yán)問責(zé)并剛性執(zhí)行，把壓力傳導(dǎo)到基層、把責(zé)任落實到人頭，倒逼主體責(zé)任落實。

要層層傳導(dǎo)壓力。督促各級黨組織落實好主體責(zé)任清單，強(qiáng)化“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，認(rèn)真落實談話、函詢、民主生活會、述責(zé)述廉等制度，充分運用廉政談話、核實談話、誡勉談話，加大談話函詢工作力度，用足用好談話和函詢成果。加大跟蹤監(jiān)督，對談話、函詢情況按照一定比例進(jìn)行抽查，對抽查不實的一律從嚴(yán)從重處理。

要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實的進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，不斷釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。同時，建立問責(zé)情況定期報告、典型問題公開曝光等制度，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。

三、堅持挺紀(jì)在前，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

按照中央、省、市關(guān)于落實“四種形態(tài)”要求，積極探索有效途徑和方法，真正使紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

要強(qiáng)化日常監(jiān)管。督促各級黨組織承擔(dān)起落實第一種形態(tài)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)管，堅持小過即問，小錯即糾，促其改掉小毛病、養(yǎng)成好慣;用好民主生活會這個黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器，切實增強(qiáng)批評與自我批評的指向性、針對性，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我改進(jìn)、自我完善、自我提升的能力，推動咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。

要堅持抓早抓小。以查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題為重點，緊盯小細(xì)節(jié)、揪住小問題，敢抓敢管，及時亮劍;會同組織、人事部門開展干部檔案、個人有關(guān)事項報告專項監(jiān)督檢查;注重從信訪舉報、微信舉報臺、專項檢查等多種渠道發(fā)現(xiàn)線索，提高及時發(fā)現(xiàn)和迅速處理苗頭性問題的能力;圍繞綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，研究制定具體制度，確保落實到位。

要嚴(yán)格紀(jì)律底線。對少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)但尚不構(gòu)成違法犯罪的黨員干部，敢于下猛藥、敢動手術(shù)，防止其滑向犯罪的深淵。緊盯“六項紀(jì)律”，突出十八大以后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線實踐活動以后特別是“三嚴(yán)三實”專題教育之后重要節(jié)點，對頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的，一律從嚴(yán)從重處理。認(rèn)真落實對嚴(yán)重違紀(jì)黨員干部實行斷崖式降級辦法，該撤的撤，該免的免，讓紀(jì)律成為不可碰觸的高壓線。

四、重拳懲治腐敗，持續(xù)保持高壓態(tài)勢

要始終堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，不斷強(qiáng)化案件查辦震懾作用，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

要突出紀(jì)律審查重點。把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為懲治重點，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊;優(yōu)先查辦巡視交辦的信訪事項和上級紀(jì)委移交的問題線索;著力查處一些涉及資金數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的“小官巨貪”問題。

要改進(jìn)紀(jì)律審查方式。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查從執(zhí)法向執(zhí)紀(jì)轉(zhuǎn)變，圍繞信訪受理、線索處置、紀(jì)律審查等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善制度，確保事事有規(guī)范、環(huán)環(huán)有約束;改進(jìn)審理文書，將違紀(jì)行為按“六項紀(jì)律”分類表述，將違紀(jì)問題與違法犯罪問題分開表述，運用紀(jì)言紀(jì)語，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì);嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、準(zhǔn)確量紀(jì)，既保障紀(jì)律審查質(zhì)量和審查人的合法權(quán)益，也要把好紀(jì)法銜接的邊界，實現(xiàn)無縫對接、有效銜接。

要健全紀(jì)律審查機(jī)制。健全完善重點信訪問題研判會議制度，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)研判、科學(xué)處置;定期梳理問題線索，對反映集中、性質(zhì)惡劣的，重點督辦、限期辦結(jié);開展“清倉”行動，認(rèn)真清理暫存線索，年內(nèi)把問題線索存量減少70%;充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，優(yōu)化流程，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)溝通配合，形成突破大案要案的強(qiáng)大合力;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作考核機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，壓實辦案責(zé)任，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件能力和水;強(qiáng)化涉案資料和款物管理，監(jiān)督落實安全崗位責(zé)任，堅決守住依紀(jì)依法安全文明辦案這條底線。

五、強(qiáng)化專項整治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，逐個節(jié)點盯，逐個問題解決，以釘釘子的精神糾正“四風(fēng)”，確保抓出慣、抓出常態(tài)。

要推進(jìn)“一問責(zé)八清理”專項行動。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各責(zé)任單位提起重視、擺上位置、落實責(zé)任，把職責(zé)范圍內(nèi)的問題找準(zhǔn)找實、對癥下藥，確保清理整改到位。對落實“兩個責(zé)任”不力、專項清理不實的，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé);對存在嚴(yán)重違紀(jì)問題的，嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

要深入開展糾正“四風(fēng)”專項整治。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和市委“八條禁令”，鞏固公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題的專項治理成果，加強(qiáng)對發(fā)文、會議、新聞報道等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對出入私人會所、組織隱秘聚會等問題一律從嚴(yán)查處，對參加聚會的要及時約談，令其在民主生活會上作出深刻檢查。健全“查否復(fù)核”工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究、嚴(yán)肅處理和公開曝光典型問題。

要大力整治“為官不為”。密切關(guān)注“為官不為”新動向、新表現(xiàn)，重點整治“光喊口號不干事”、“得過且過混日子”、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法亂作為等問題，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)懶政怠政、為官不為等問題線索，深挖細(xì)查、決不放過;對不作為、不想為、不敢為的黨員干部，該調(diào)整的調(diào)整，該挪位的挪位;對紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散的部門、單位，該問責(zé)的問責(zé)，該曝光的曝光。

六、堅持執(zhí)紀(jì)為民，深化基層廉政建設(shè)

把正風(fēng)反腐向基層延伸，嚴(yán)厲整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力維護(hù)廣大群眾的切身利益。

要扎實推進(jìn)“三項集中整治行動”。整治范圍是在區(qū)直部門職能科室、基層所站、村街干部三個層面，重點查處三個方面問題：一是嚴(yán)肅查處在辦理涉及對企業(yè)和群眾事務(wù)時吃拿卡要、推諉扯皮、雁過拔毛等群眾惹不起、紀(jì)委不好抓的違紀(jì)行為;二是嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、拖欠群眾款物的突出問題;三是嚴(yán)肅查處“三資”管理、征占地補(bǔ)償、惠農(nóng)社保等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。

要深入開展“三資”管理制度執(zhí)行情況專項檢查。抽調(diào)骨干力量，組成專項檢查小組，對農(nóng)村賬目管理、資金使用、資源資產(chǎn)處置等制度程序執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包片干部認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，對因監(jiān)管不到位導(dǎo)致村街存在賬目不規(guī)范、程序不嚴(yán)格等問題的，及時下發(fā)監(jiān)察建議書，責(zé)令限期整改;對因監(jiān)管不力導(dǎo)致村街發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的，上追一級，嚴(yán)厲問責(zé)。

要加大農(nóng)村基層干部的廉政宣傳教育力度。針對農(nóng)村腐敗案件易發(fā)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成宣講小組，深入開展廉政宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村街活動，組織黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，財務(wù)管理等知識培訓(xùn)，重點加大“六大紀(jì)律”、“兩項法規(guī)”宣傳力度，加強(qiáng)正反兩方面典型教育，引導(dǎo)廣大基層干部樹牢看齊意識、黨員意識、自律意識，筑牢防線，守住廉潔底線，有效預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

要深化“三轉(zhuǎn)”促改革。繼續(xù)推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革，嚴(yán)格執(zhí)行“一為主兩報告”，認(rèn)真落實報告線索處置和紀(jì)律審查情況辦法;深化派駐機(jī)構(gòu)改革，制定完善配套制度，探索建立派駐協(xié)作工作組，確保派得下去能管用，散下去后也能集中起來查得了;加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組管理的同時嚴(yán)格責(zé)任追究，確保監(jiān)督責(zé)任落實到位。

要優(yōu)化隊伍提素質(zhì)。積極配合黨委做好紀(jì)委換屆工作，把好選人用人關(guān)，優(yōu)化調(diào)整班子結(jié)構(gòu)，切實把忠誠肯干、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的干部選進(jìn)紀(jì)委班子;擴(kuò)大選人用人視野，統(tǒng)籌選拔使用，加大交流力度，不斷增強(qiáng)干部生機(jī)活力;聘請市紀(jì)委和專家學(xué)者舉辦業(yè)務(wù)講座，充分發(fā)揮傳幫帶作用，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和水。

要嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)作風(fēng)。健全完善查辦案件、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、廉潔自律等方面制度規(guī)范，監(jiān)督約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為;以全區(qū)“三比三創(chuàng)”活動為統(tǒng)攬，把“三嚴(yán)三實”專題教育貫穿始終，大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動，著力強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍和工作作風(fēng)，對干勁不足、素質(zhì)不高、作風(fēng)不硬的，及時進(jìn)行批評教育、組織調(diào)整;對私存線索、以案謀私、跑風(fēng)漏氣的，絕不袒護(hù)手軟，始終做到打鐵自身硬、正人先正己。

同志們，面對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢、新任務(wù)、新要求，我們責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和上級紀(jì)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踩著不變的節(jié)奏和步伐，始終保持工作的韌勁和力度，真抓實干、銳意進(jìn)取、創(chuàng)新突破，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為奮力推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新城事業(yè)實現(xiàn)跨越崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。