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為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,深化干部人事制度改革,深入推進(jìn)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,防止單位和個(gè)人套取財(cái)政資金,根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)成縣清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題工作方案的通知》成政辦發(fā)〔2012〕173號(hào))文件要求,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署下,我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展了“吃空餉”人員清理整治工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有在職在崗人員人,其中行政編制干部人、事業(yè)編干部人、工人 人。通過(guò)對(duì)照甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理卡、工資表、在崗人員花名冊(cè)、考勤記錄等相關(guān)信息進(jìn)行自查自糾,不存在長(zhǎng)期在編不在崗、偽造人員編制及長(zhǎng)期在冊(cè)不在崗騙取財(cái)政資金、退休和死亡不注銷等10類形式的“吃空餉”問(wèn)題,無(wú)涉及財(cái)務(wù)的問(wèn)題。同時(shí),自 月日至月日對(duì)在編在崗人員情況和“吃空響”人員自查自糾情況進(jìn)行公示,未收到任何舉報(bào)電話和信件。
二、主要做法
(一)高度重視,領(lǐng)會(huì)精神。縣政府文件下發(fā)后,我鎮(zhèn)高度重視,立即召開(kāi)了全體職工參加的動(dòng)員部署大會(huì),及時(shí)傳達(dá)了上級(jí)文件精神,明確了開(kāi)展清理整治工作的范圍、方法步驟、工作要求、10類清理對(duì)象等內(nèi)容,廣大職工深刻認(rèn)識(shí)到了清理整治“吃空餉”人員問(wèn)題的重要性,增強(qiáng)了參與、支持、配合的自覺(jué)性和主動(dòng)性,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
(二)成立組織,加強(qiáng)管理。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生,根本在機(jī)制,關(guān)鍵在責(zé)任。為加強(qiáng)清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)上成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、紀(jì)檢書(shū)記任副組長(zhǎng)、各站所相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)的清理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,確定了具體人員、職責(zé)分工、工作步驟和紀(jì)律責(zé)任,做到了清理目標(biāo)明確,機(jī)構(gòu)健全,人員到位,措施得力。同時(shí)公布了舉報(bào)電話和方法,接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督,多途徑向社會(huì)公開(kāi)清理信息,形成了廣泛的、公開(kāi)的清理整治機(jī)制,確保了清理工作規(guī)范、順利進(jìn)行。
(三)自查自糾,規(guī)范運(yùn)行。按照規(guī)定程序,我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾,對(duì)照“三定”方案、編制卡、工資表、在崗人員花名冊(cè)、考勤記錄等相關(guān)資料,認(rèn)真逐一排摸“吃空餉”人員,如實(shí)填寫(xiě)報(bào)表。清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組從單位人員編制、干部檔案管理、工資情況統(tǒng)計(jì)、完善社保手續(xù)、人員合同管理等入手,各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管,確保清理工作陽(yáng)光運(yùn)行。
(四)建章立制,防患未然。為有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生,鞏固清理成果,自覺(jué)加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制,鎮(zhèn)黨委、政府一是著力完善內(nèi)控內(nèi)管機(jī)制,修訂了《黃渚鎮(zhèn)干部考勤制度》,進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)定了準(zhǔn)假權(quán)限制度,明確規(guī)定了單位主要負(fù)責(zé)人是清理“吃空餉”的第一責(zé)任人等規(guī)范的人事管理制度,并著手醞釀制訂其它配套制度。二是開(kāi)展形式多樣的激發(fā)機(jī)制,鼓勵(lì)二線領(lǐng)導(dǎo)干部和老同志破除各種障礙,發(fā)揮好他們參謀指導(dǎo)和傳幫帶作用,安排力所能及的工作,做到關(guān)心、幫助、重用三同步。三是接受監(jiān)督,陽(yáng)光操作。清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行了自查,并公布了人員信息,適時(shí)研究存在的問(wèn)題,嚴(yán)格按政策規(guī)定進(jìn)行,使清理工作高度公正、處理透明,不留隱患,確保清理工作長(zhǎng)期化、陽(yáng)光化。
三、下一步打算
(一)加大管理力度。長(zhǎng)期設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話和意見(jiàn)箱,歡迎并鼓勵(lì)舉報(bào)人員,廣泛接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確保此項(xiàng)工作常抓不懈。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)決杜絕拿著工資福利不干事的行為,從嚴(yán)管理那些打著學(xué)習(xí)、治病等旗號(hào),長(zhǎng)期誤工的人員,與人事、財(cái)政等部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)處置存在的問(wèn)題。
(三)科學(xué)建章立制。根據(jù)相關(guān)干部人事政策和工作紀(jì)律處分有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)肅編制、人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理,建立健全行之有效的管理辦法,杜絕出現(xiàn)“吃空餉”人員現(xiàn)象。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《冷水灘區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展“吃空餉”問(wèn)題專項(xiàng)清理工作》文件精神,我鎮(zhèn)成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,會(huì)同組織部、財(cái)政所相關(guān)人員對(duì)我鎮(zhèn)“吃空餉”問(wèn)題進(jìn)行了一次全面認(rèn)真的專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下:
一、單位基本情況
竹山橋鎮(zhèn)位于冷水灘區(qū)北端,地處冷祁公路中心地段,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯,322國(guó)道穿越本鎮(zhèn)。機(jī)構(gòu)由黨委、人大、政協(xié)、政府機(jī)關(guān)、社團(tuán)、文化、經(jīng)管、企業(yè)辦、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水管站等十三個(gè)單位構(gòu)成,現(xiàn)有編制56人,其中行政24人,事業(yè)35人,實(shí)有人數(shù)為82人,其中在職71人,政府退休人員8人,五站一辦退休人員3人。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我鎮(zhèn)對(duì)清理“吃空餉”工作非常的重視,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展清理工作,其機(jī)構(gòu)和具體成員如下:
組長(zhǎng):廖友金
副組長(zhǎng):蔣崇飄
成員:張?jiān)律R承波楊劍張小冬
三、認(rèn)真自查,嚴(yán)格把關(guān)。
根據(jù)文件要求,我鎮(zhèn)對(duì)以下十一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真的清理檢查:
(1)行政單位工作人員曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿逾期不歸連續(xù)超過(guò)15個(gè)工作日,或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30個(gè)工作日的,事業(yè)單位工作人員曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿逾期不歸連續(xù)超過(guò)15個(gè)工作日,或一年累計(jì)超過(guò)20天的。
(2)在清理吃“空餉”中,返崗后又離崗的。
(3)未經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn),公務(wù)員(事業(yè)單位工作人員)到企業(yè)任職或兼職并領(lǐng)取報(bào)酬的。
(4)非經(jīng)組織選派擅自離崗學(xué)習(xí)的。
(5)受刑事處罰人員未按相關(guān)規(guī)定停發(fā)工資的。
(6)公務(wù)員年度考核不稱職次年未按規(guī)定降低津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的;事業(yè)單位工作人員年度考核不合格未按規(guī)定年限推遲正常晉升工資的。
(7)受相應(yīng)處分按規(guī)定辦理工資處罰手續(xù)未處罰到位的。
(8)長(zhǎng)期患病不能堅(jiān)持正常上班,主管部門未按規(guī)定辦理病假手續(xù)領(lǐng)取病假工資的。
(9)開(kāi)除、辭職、辭退后,仍在原單位領(lǐng)取工資的;區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)或調(diào)離本區(qū)后,仍在原單位和新單位同時(shí)領(lǐng)取工資的。
(10)已故人員家屬仍在領(lǐng)取其工資、離退休費(fèi)及養(yǎng)老金的。
(11)其他涉及吃“空餉”問(wèn)題的。
針對(duì)自查內(nèi)容,我鎮(zhèn)制定了專項(xiàng)檢查方案,將每項(xiàng)自查的內(nèi)容落實(shí)到具體的人員,通過(guò)查看人員編制、組織檔案、組織關(guān)系,查閱工作經(jīng)費(fèi)、考勤紀(jì)錄、花名冊(cè),比對(duì)人員信息、工資審批手續(xù)等方式,全面詳細(xì)地檢查了“吃空餉”問(wèn)題,在進(jìn)行“吃空餉”工作檢查的同時(shí),也規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,取得了三贏成效。通過(guò)自查,未發(fā)現(xiàn)“吃空餉”和套取資金的情況。
在開(kāi)展自查自糾工作的同時(shí),將自查情況及時(shí)在本單位政務(wù)公開(kāi)欄公示,發(fā)動(dòng)群眾參與舉報(bào),設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
四、今后努力方向
一是規(guī)范管理,建立機(jī)制。有效防止和杜絕“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生,根本在機(jī)制,關(guān)鍵在責(zé)任,自覺(jué)加強(qiáng)管理制度建設(shè),并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇定人定崗定職責(zé),健全機(jī)制等規(guī)范人事管理的制度。
二是多管齊下,防患未然。從制度入手加強(qiáng)管理,落實(shí)各部門職能責(zé)任,建立相應(yīng)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。從單位人員編制、干部檔案管理、經(jīng)費(fèi)支出等入手,各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管。
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