2017放管服自查報告一

根據縣政府辦相關文件精神，鎮結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現將具體情況匯報如下：

一、工作推進情況

1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水，優化發展環境，推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和“七站八所”進行了整合，設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所(“六辦一所”)，并在鎮、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業辦。

4、立足服務，關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了“一村一衛生站”健全醫療體系項目。

5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社“一事一議”、“四議兩公開”等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。

二、存在問題

1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業身份。

2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強;

3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事“跑冤枉路”的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現脫節，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明“我是我”卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

1、加強領導，提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。

2、理清關系、規范運行。加大力度進一步理清關系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。

2017放管服自查報告二

(一)積極推進簡政放權

1、在推進簡政放權方面，認真貫徹自治區農業廳關于開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進一步取消下放行政審批事項、強化行政審批事項取消下放后續銜接落實和進一步優化行政審批服務與加強行政審批事中事后監管上進行推進簡政放權工作的落實并具體抓好。

2、全面清理規范非行政許可審批事項工作。做好農業局承接行政審批事項工作，農業局行政審批事項完整情況，25個審批事項數，完成率為100%。，2012年承接自治區下放項目數8項;承接市下放項目數6項，沒有取消(減少)行政審批事項，沒有(含部分下放)行政審批事項;2012年至繼續保留行政審批事項8項;2012年至無行政審批清理事項(含行政許可審批與非行政許可審批)重點做好取消下放同步協調發展，做到責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。

3、做好權力清單和責任清單的梳理工作，做到放管結合，規范行政審批行為，改進行政審批有關工作，做責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批“三集中，順應改革、集中授權、編制操作規范的《農業局行政審批事項目錄及辦事服務指南》，公開工作審查機制，推進行政審批專用章，一站式工作。打造政務服務“一張網”，簡化服務流程，創新服務方式，對企業和群眾辦事做到“一口受理、全程服務”。切實做好行政審批事項的“接、管、服”工作。一是做好“接”，認真制定接收方案。根據《自治區農業廳關于公布行政審批項目下放方案的通知》(桂農業發[2013]78號)和市農業局將種子生產許可證核發;種子經營許可證核發;植物檢疫證書簽發;農業轉基因生物標識審查認可;因不可抗力為生產需要使用低于國家或地方規定和種用標準;購銷區外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項目。種子經營者按照種子經營許可證規定的有效區域設立分支機構備案(農業);購銷區外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項為非行政許可審批項目。我局按要求分別制定了《自治區農業廳下放行政審批項目接收方案》、《百色市農業局下放行政審批項目接收方案》，并在百色農業農業信息網站上公布，同時通知要求農業局相關股、站認真學習行政審批項目方案。至認真抓好一服務兩公開信息錄入工作，錄入信息上傳數148件。二是做好“管”，做好進駐政務服務中心的銜接工作。積極和縣政務服務中心辦公室溝通做好對種子生產許可證核發、種子經營許可證核發等8項行政審批和非行政審批項目的審批操作規范及流程圖，放置市政務服務中心服務窗口，便于服務對象業務垂詢與辦理。三是做好“服”，積極為群眾服務，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務，不斷提高創業創新服務效率，提高公共服務供給效率，提高政務服務效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務宗旨。

(二)大力規范審批行為

1、在規范審批行為方面，主要從完善“一站式”服務、完善行政許可決策機制和強化行政審批績效管理與持續推進標準化建設上進行探索與規范，把工作貫穿入服務窗口中。

2、切實做好行政審批服務臺即政務服務中心。一是行政審批窗口已進駐縣政務服務中心，窗口工作人員基本悉行政審批業務，按規定設置了AB崗，B崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費方面的按規定在大廳收費窗口辦理。農業局為政務大廳綜合窗口，每周星期二輪班，申請、受理和辦結食用菌生產許可證1件，咨詢數為12人次。收費方面均無。二是把行政審批制度改革落到實處，從2013年以來，在認真做好“接、管、服”行政審批等事項的同時，認真做好行政審批銜接工作，2012年承接自治區下放項目數8項。承接市下放項目數6項。三是推進行政審批信息化建設工作和行政審批事項辦理效能及管理工作。局信息股按照“一服務兩公開”的有關要求，及時編制、修訂行政審批項目操作規范及其流程圖、辦事指南，公開辦事指南，審批結果等信息，認真執行首問，限時辦結、責任追究等制度。在受理辦理行政審批事項過程中無吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認真按照屬地管理的原則制定相應的事中事后監管措施。在“一服務兩公開”工作方面，能認真負責將農業局政務公開和政府職能部門信息公開上傳廣西壯族自治區政府政務服務中心統一臺和百色市農業信息網，加強部門間數據信息共享，打破“信息孤島”和數據保壘，實現數據信息互聯網共享，建設高效運行的服務型農業。自開展上傳信息工作至今共上傳信息累計1200件，僅就上傳信息68件。

3、推進中介服務改革。大擔探索推進對現存中介服務的清理，實行清單管理，切斷中介服務利益關聯、規范中介服務收費、加強中介服務機構監管的新路子。進一步健全廉政風險防控機制。

二、“回頭看”重點內容自查工作情況

(一)把握行政審批原則

1、幾年來，我局認真貫徹落實國務院和自治區關于開展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績效作為行政審批制度改革的標準，減少不必要的行政審批，有利于促進市場的競爭，降低行政審批之成本，以市場作為行政審批承接截體，以社會作為行政審批制度改革的重心，以漸進作為市場行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。

2、幾年來，農業局認真做好自治區決定取消下放行政審批事項的落實工作，做到取消下放同步協調，無變相審批現象，按上級的要求做好接好下放事項，依法依規評估好取消下放的審批事項工作。

3、在縣行政審批制度改革工作領導小組的指導下，11月以來，認真(落實)推行縣人民政府部門權力清單制度實施方案，制定《農業局部門權力清單制度實施方案》，撰寫《農業局行政權力事項清理自查報告》和《對全區行政審批制度改革措施及行政審批“接、管、放”落實情況自查報告》，推行權力清單事中事后監管制度的落實，切實依法依規抓好抓實農業局部門權力清單和責任清單的完整設定規范化體系工作。

(二)拿出“權力清單”與理出“責任清單”

1、深刻領會和理解簡政放權優化服務的涵義，學好關于放權的基本內容主要包括：政府與市場的放權，政府內部各部門上下之間的權力下放，政府與社會中介組織之間的權限劃分等。關于優化服務就是政府服務，體現在政務服務上，政務服務是指政府及其所屬工作部門和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權和其他公共服務事項的活動。切實做好本單位二張放權清單。

2、6月29日，田辦發〔2016〕23號文件即田林縣人民政府關于公布縣發展和改革局等47個部門權力清單和責任清單的通知，①農業局行政權力清單和責任清單經部門清理，縣權清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報政府審定，已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單，清單完整統一，每個事項設定的法律依據準確無誤，接受社會各界的監督。農業局保留的行政權力事項共62項，對權力分類、項目名稱、實施依據，承辦機構都進行說明。②責任清單對部門主要職責，具體工作事項、公共服務事項，10項事中事后監管制度均進行了登記和制定出后續監管方案，在監管上做到公正監管，綜合監管與審慎監管。7月編制印發田林縣農業局《權力清單和責任清單》目錄匯編。

3、嚴控新設許可情況，本單位無自行設立審批事項。并進一步做好清理規范非行政許可審批事項工作。一是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局的決定取消的非行政許可事項目錄，即：“購銷區外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案”。有(桂政發〔2015〕49號)文件決定取消，有文件依據，同意和執行縣十五屆人民政府87次常務會議審議通過的清理結果。二是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局決定調整的行政職權事項目錄，即：“新選育或引進蠶種品種中間試驗同意”有(桂政發〔2015〕49號)文件調整為其他權力(備案)，有文件依據，同意縣權清辦規范的政府部門權責清單事項，同意和執行縣十五屆人民政府第87次常務會議審議通過的清理結果。

(三)自查工作建議

1、在行政審批事項上，區、市級在擴權強縣下放縣級的行政審批項目許可名稱都比較大(在全區標準化數據管理臺，區市縣目錄庫中田林縣農業局全區統一標準化目錄10大項，目錄9項，24子項，總數34項)，在小縣城區域農業政策行政審批很少甚至無人(需要)辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務、農業信息網絡服務方面取得的成果基礎上加大力度，搞好服務。

2、自治區政務服務中心自全區統一使用基礎數據V3.0后，對照本級(農業局)承辦目錄庫V3.0，其他相關的農業執法、農業一事一議等事項不準錄入，致使農業局幾年來在綜合窗口只辦結件為一件。

三、后續工作

1、進一步學好用好國務院、自治區人民政府關于開展行政審批制度改革階段性“回頭看”和督查調研通知精神，加強對全區行政審批制度改革及行政審批事項“放、管、服”一系列文件精神的學習，切實做好本局行政審批事項各項工作。加強二層機構人員的業務學習和指導。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農產品質量安全檢測中心等單位要進一步學習相關下放審批知識，明確職責，搞好服務。

2、做好與自治區農業廳、市農業局業務主管部門溝通聯系， 規范行政審批事項流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調整行政審批等事項的落實和銜接工作。進一步加強對各行政審辦理業務監督指導工作，以確保行政審批事項“接、管、服”工作落到實處。切實做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批，為推進農業現代化、加快轉變農業發展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅持以人為本，執政為民，以群眾需求為導向，不斷在服務中實施管理，在管理中實現服務。