關于微腐敗問題自查報告一

“微腐敗”指基層黨政機關中大量存在的情節不十分嚴重的腐敗現象。“微腐敗”領域廣、形式多，根本原因是基層黨員干部的紀律意識不強。基層黨員干部要樹立“紀律意識”“底線意識”，時刻以“紀律之尺來丈量自己，以紀律思維來指導行動”，切不可有“違紀只是小節，違法才是大事”的思維慣性。

“微腐敗”又被稱為“亞腐敗”“非典型性腐敗”，指基層黨政機關中大量存在的情節不十分嚴重的腐敗現象。如村干部虛報扶貧人數、套取扶貧資金;村黨支書截留補貼、扶貧救濟款;村委會會計違規辦理低保、騙取移民搬遷補助款等。“微腐敗”雖小，關系人心向背;基層雖低，事關執政之基。“微腐敗”也可能釀成“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感和幸福感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。“微腐敗”集腋成裘，積水成淵，給老百姓造成的傷害、給社會帶來的危害是同樣巨大的。

基層“微腐敗”呈現出“小”“多”“”三個顯著特征。小，小官小貪;多，次數多、人數多、形式多;，就在群眾身邊。相比于“遠在天邊”的“大老虎”，群眾們對“在眼前”的“小蒼蠅”感受更加有切膚之痛。

日前中央紀委披露，辦案人員在河南省新安縣一個鎮民政所所長家中發現267本存折，冒領50余萬元老百姓的保命錢。真是不看不知道，一看嚇一跳。再如遼寧省鞍山市千山區東臺村婦女委員會的魏桂蘭，伙同他人通過偽造變造補償款人員名單的手段，非法侵占土地補償款6萬元。這些“蠅頭小官”產生的“微腐敗”普遍特征是：官職不高，鼠竊狗偷;權位不大，蠶食鯨吞。

“微腐敗”領域廣、形式多，總的來說可以用“吃拿卡要、吹拉彈唱”八個字來概括。其一是“吃”：大吃大喝、白吃白喝;其二是“拿”：損公肥私、不擇手段;其三是“卡”：雁過拔毛、虎過留皮;其四是“要”：要官要權、大言不慚;其五是“吹”：吹牛撒謊、沽名釣譽;其六是“拉”：拉幫結派、結黨營私;其七是“彈”：夸夸其談、光說不練;其八是“唱”：溜須拍馬、媚上欺下。當然“微腐敗”的具體表現還遠不止這些，如有的任人唯親、一人得道雞犬升天，有的橫行鄉里、欺詐百姓，還有的精于作秀、拙于做事。

俗話說“一顆老鼠屎能壞一鍋湯”，我們必須認識到“微腐敗”危害的巨大，“蟻穴能毀堤、群蝗能毀田”，如不能及早消滅，將會潰堤崩廈，后果不堪設想。

古人云“求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源”。蠅貪之害不啻于虎，“微腐敗”雖小卻傷根基。因此反腐敗要防微杜漸，從懲治“微腐敗”抓起，必須堅持全覆蓋、零容忍、常抓不懈，方能正本清源。

紀律挺在前面，懲治基層微腐敗，塑反腐敗之“靈魂”。“微腐敗”較嚴重的根本原因是基層黨員干部的紀律意識不強，認為鼠竊狗偷問題不大，久而久之“吃拿卡要”成為慣，不知不覺深陷貪腐的漩渦不能自拔。要求基層黨員干部要樹立“紀律意識”“底線意識”，時刻以“紀律之尺來丈量自己，以紀律思維來指導行動”，切不可有“違紀只是小節，違法才是大事”這樣的思維慣性。廣東省佛山市食品藥品監督管理局原局長戚耀方在懺悔書中說：“一頓飯、一瓶酒、一條煙等‘小問題’看似不起眼，卻違反了紀律規矩，如果剛開始時我能管住‘小節’、守住底線，就不會墮入腐敗的深淵。”把紀律挺在前面就是要防止把“小病”拖成“絕癥”。

扎緊制度籠子，懲治基層微腐敗，筑反腐敗之“筋骨”。千里之堤，毀于蟻穴，制度堤壩的“管涌”是最嚴重的險情。扎緊制度的籠子，就是要完善各項監督機制、管控機制，形成對權利的長效管理制度。拓寬信訪舉報渠道，加強對科級領導干部和村、社區負責人操辦婚喪喜慶事宜和離任交接工作的監督，嚴查基層“微腐敗”，增強干部自我約束、自我管理、自我教育的意識。同時，可以積極推行村監會和居監會制度，充分發揮村監會和居監會民主監督作用，在城鄉低保復審、財務審核、村(居)務公開等方面開展監督。要知道任何權利都有傾向濫用的邊緣，只有發揮群眾監督、黨內監督、輿論監督的作用，形成密不透風的監督網，才能讓“微腐敗”無處藏身、無所遁形。

打通責任落實，懲治基層微腐敗，固反腐敗之“血肉”。國家治理的基層組織是整個國家治理體系中的“細胞組織”，位于整個治理體系的神經末端，構成國家治理的根基。基層治，則國治;基層安，則百姓安。要實現“基層治”，就要打通責任落實的“最后一公里”。“百仞之松，本傷于下而末槁于上。”加強基層黨風廉政建設，要層層傳導壓力，強化責任落實。紀委應當實施“一竿子插到底”的工作檢查制度，直接掌握各市縣和鄉鎮街道解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題情況，倒逼各基層黨委、紀委責任落實。

找癥結施猛藥，懲治基層微腐敗，長反腐敗之“體膚”。解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不能“胡子眉毛一把抓”，要找準癥結、施以猛藥。目前，扶貧領域的“微腐敗”問題是重中之重。扶貧資金本就是人家的救命錢，卻被層層剝削、變相克扣。四川省安岳縣曾花村的孤寡老人辦理計劃生育家庭特別補助，卻被要求請吃飯“意思意思”，結果一頓飯花掉了三個月的收入600元。對此當事村干部卻表示“不去吃對不起人家”，在村民心中“找村干部辦事請吃飯，這是規矩”。可見歪風邪氣影響之重，潛規則流毒遍地、敗壞社會風氣。斬斷伸向低保費、優待金等老百姓“救命錢”的黑手，是當務之急。

“網必挈其綱，繩必理其亂;求治毋太速，防微必滋蔓。”懲治基層“微腐敗”，不但要有重典治亂的決心，刮骨療毒的勇氣，還要有燕子壘窩的韌勁。寸土寫清廉，有權莫要貪。正如*指出的那樣：“只要我們管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸的斗爭!”

關于微腐敗問題自查報告二

一年來，*縣人社局在縣紀委和反腐敗協調領導小組正確指導下，始終牢牢把握縣委“統籌城鄉發展，打造三區一城”的工作格局，不斷深化基層反腐倡廉工作，以“廉潔奉公、勤政為民”為主題，以廉政文化進機關、破除三論、弘揚三風、踐行五要作風整頓活動為著力點，以開展形式多樣的廉政教育活動為載體，大力推進反腐敗工作，形成廉潔、高效、公正的機關作風。現將我單位反腐倡廉工作開展情況匯報如下：

一、2011年反腐敗工作

2011年，是人社系統反腐敗工作不斷深化的一年，我局緊密結合實際，圍繞嚴肅政治紀律、強化監督制約、深化專項治理、推進政風行風建設四條主線，扎實推進反腐倡廉建設，崗位廉政教育進一步加強，監督檢查力度進一步加大，行風建設水進一步提升，紀檢監察職能進一步發揮。

(一)全面加強黨風廉政建設

一是全面落實黨風廉政建設責任制。建立一把手為主要責任人，各分管領導為直接責任人的黨風廉政責任體系，簽訂《2011年黨風廉政建設目標責任書》，按照“一崗雙責”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，切實做好局內各項工作的黨風廉政建設和反腐敗工作。二是提高黨員干部拒腐防變能力。認真貫徹學習各級黨風廉政建設工作會議精神，統一，提高認識，始終保持

清醒頭腦和堅定的理想信念;加強警示教育和學習先進典型事跡教育，開展讀書心得體會大討論，引導干部職工思廉政揚正氣、思廉政嚴自律。三是著力營造清正廉潔機關氛圍。通過在辦公場所內懸掛廉政公益廣告、在辦公桌放置《入黨誓詞》和《廉政誓詞》桌牌、在電腦顯示屏上播放廉政格言警句等形式營造廉政氛圍;在局辦公室大樓大廳設置廉潔正身鏡，時刻警戒每位干部身莫歪、心莫貪、手莫伸;利用人力資源和社會保障網站、內部學習資料等，上載廉政文化方面的學習宣傳資料，加強對反腐倡廉熱點問題的引導。

(二)健全人事考錄管理機制

開展考風考紀專項整治，不斷加強考試工作人員的教育管理，完善措施，強化防控，尤其加大對公務員考錄、事業單位公開招聘、專業技術人員資格考試、職業技能鑒定考試的檢查和巡視力度，對管理不規范問題及時督促整改，對帶有普遍性問題研究治本措施，對考試作弊、試卷丟失、考題泄密或內外勾結弄虛作假等行為，嚴肅追究有關人員責任，確保全縣人事考試和職業技能鑒定考試安全。加強全縣公務員和事業干部隊伍作風建設，推進政務公開工作，深化基層公共服務臺建設，深化創建優質服務窗口活動，樹立政府工作人員良好形象。

(三)強化社保基金、就業專項資金監督管理

進一步健全和完善基金監管體系，強化社險、醫保、機保、農保、城保和失業保險經辦機構內部控制評價工作，形成基金風險控制和長效機制，著力在抓整治、促內控、管風險、追責任等方面下功夫。積極開展社保基金全程監控預警試點，對基金的分配、撥付、使用、驗收、審計等環節進行實時監控，及時糾正違規違紀問題。進一步加強與監察、財政、審計等部門的協調配合，

重點加強對欠繳社會保險費、以物抵費、未按優惠利率、社保經辦機構內控制度執行情況和醫療保險基金使用的專項檢查，及時糾正基金征繳、支付和管理中擠占、挪用以及套取、騙取基金等問題，確保基金安全完整和保值增值。

健全和完善就業專項資金監管體系，嚴格執行撥付管理、使用管理、撥付公示、支出報告、質詢問責等制度。認真開展就業資金管理使用專項檢查，把有令不行、有禁不止、玩忽職守、違規操作和與職業培訓機構、職業中介機構相互串通騙取就業補助資金、謀取非法利益等行為作為監管重點，及時糾正和查處存在的突出問題，確保就業專項資金安全規范使用。

(四)嚴肅查處違紀違法案件

一是加強信訪監督工作。完善信訪舉報登記、交辦、反饋等制度，規范信訪處理程序。定期進行綜合分析，梳理排查，對苗頭性問題要早打招呼、早作警示;對需了解核實的問題，要認真核實、分清是非、及時整改;對已發生的問題和構成違紀違法案件的，要堅持原則，嚴肅查處。二是加大查辦案件力度，嚴肅查處各類違紀案件。認真分析發生案件的原因，增添監管措施，完善制度機制。通報典型案件，開展警示教育，發揮好查辦案件的震懾、教育、防范功能。

二、2012年反腐敗工作安排

2012年，人社工作貫徹“以人為本、執政為民”的任務更加艱巨，責任更加重大，反腐敗任務也更加繁重。一是縣十二五規劃對人社工作提出了新的更高的要求，既為人社工作發展提供了機遇，又給反腐敗工作帶來挑戰。二是群眾對人社部門期望和對干部作風建設的要求越來越高，建設為民、務實、清廉的干部隊伍顯得更加緊迫。三是隨著業務覆蓋范圍拓寬，工作量增大，風

險隱患增多。四是隨著機構改革、隊伍人員調整，監管難度增大，要確保黨員干部不出大的問題，系統業務工作不出大的問題，迫切需要探索加強黨風廉政建設的新思路、新方法。

(一)深入開展反腐倡廉學習教育，促進黨員干部廉潔自律

加強黨員干部廉政勤政教育。堅持把反腐倡廉教育列入黨組理論學習中心組學習重要內容，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，引導和促進廣大黨員干部牢固樹立并自覺實踐以人為本、執政為民的理念;深入推進機關廉政文化建設，確保教育經常化、制度化，不斷提高教育的針對性和實效性，不斷增強黨員干部的黨性修養和廉潔從政意識。

(二)加強反腐倡廉制度建設，從源頭上防治腐敗工作

一是加快推進懲防體系建設。按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》要求，結合我局懲防體系建設任務完成情況，對尚未完成序時進度的要抓緊完成，對未達到要求的要督促整改，確保五年《工作規劃》和年度工作任務按時、保質完成。二是創新完善制度，強化制度執行力。堅持繼承和創新相結合的原則，推進體制機制制度改革和創新，不斷完善反腐倡廉制度體系，健全和完善民主決策制度。建立健全推進創新責任體系和評價激勵機制，繼續創新或修訂完善一批制度規定，不斷深化重點領域和關鍵環節的制度創新。三是實施崗位廉政風險防控管理。以權力運行過程為主線，以業務流程為依據，突出決策管理和科學預防的。認真分析容易發生問題的重點部位和關鍵環節，全面排查廉政風險隱患，及時研究制定相應的防范措施和辦法。結合“三定”方案，實現以崗“定權、定責、定險、定措施”，使權、責、險三方面相對應，相統一。

(三)突出重點，強化對權力運行的監督制約

加強對重點部位和關鍵環節的監督檢查。嚴格執行黨內監督各項制度，以制約權力運行為重點，認真落實“三重一大”制度，不斷完善重大事項決策規則和程序，加強對選人用人情況的監督檢查，嚴格執行干部選拔任用工作規定，規范和強化擬提拔干部的廉政考察。嚴格規范行政審批權和行政執法權的行使，完善審批管理和運行機制。重點做好對就業、社保、民生工程的監督，確保各項惠民措施落實到位，做好對社會保險繳費基數核定、社保待遇審批、就業專項資金分配使用、社保基金管理、公務員考錄、事業單位公開招聘、專業技術人員資格考試、軍轉安置、職稱評聘、技工學校以及培訓機構審批、職業技能鑒定、定點醫療機構以及職業介紹機構資格審批、招投標、物資采購等項工作的監督檢查。

各位領導，與會同志，會后，我們將嚴格按照此次會議要求，進一步明確工作目標，增添工作措施，加強反腐倡廉工作，全面推進統籌城鄉發展，打造“三區一城”。