四、攻堅克難打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗

　　推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰(zhàn)，抓好“三個一百”領(lǐng)軍企業(yè)工程，有序推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改造調(diào)整制造業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)抓、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進有退。

　　（一）以亮劍精神堅決化解過剩產(chǎn)能。大力推進“6643”工程，按照國家下達的任務(wù)，到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱板玻璃。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標、定時間表、定監(jiān)督檢查機制，細化過剩產(chǎn)能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱板玻璃。任務(wù)層層分解到市縣，落實到企業(yè)。嚴格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標準和差別電價水價政策，綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，倒逼不達標產(chǎn)能退出市場。統(tǒng)籌研究制定配套政策，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解工作。

　　（二）加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。走新型工業(yè)化道路，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)提檔升級。繼續(xù)抓好“十百千”工程和千項技改項目。實施龍頭帶動計劃和產(chǎn)業(yè)鏈升級工程，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。落實鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動企業(yè)兼并重組，支持建設(shè)用鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認真落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”后續(xù)扶持政策，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1600家以上。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項目給予重點支持。大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。推進國家光伏規(guī)模化應(yīng)用示范省建設(shè)，啟動新能源汽車推廣應(yīng)用工程，實施海洋產(chǎn)業(yè)振興工程，推動衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用等空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持24個國家級和20個省級新興產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。加強質(zhì)量、標準和品牌建設(shè)，推進質(zhì)量興省戰(zhàn)略。

　　（三）促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新的要求，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務(wù)，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，抓好620個糧食作物萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實施渤海糧倉科技示范工程，帶動中低產(chǎn)田改造。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在660億斤。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增千畝以上蔬菜生產(chǎn)標準園100個、優(yōu)質(zhì)果品基地200萬畝、中藥材種植示范園100個。抓好高標準集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設(shè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動農(nóng)業(yè)大省向食品大省轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展食品加工業(yè)，推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保100個億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目竣工投產(chǎn)。落實農(nóng)業(yè)各項補貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實行糧食最低收購價制度，抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進農(nóng)民增收。

　　（四）提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水。堅持擴大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水提升。加大政策扶持力度，分行業(yè)制定細化配套措施，落實鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，重點培育壯大100家優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，支持現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、云計算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展，抓好32家省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品交易臺。支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理。增多做強金融主體，支持銀行、保險和證券業(yè)加快發(fā)展，推進燕趙財險正式運行。強化地方金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)，壯大文化娛樂、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游景區(qū)改造提升計劃，培育一批精品旅游線路。推進城市商業(yè)綜合體和縣城商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，支持“萬村千鄉(xiāng)”連鎖配送企業(yè)發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。

　　（五）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，以重點骨干企業(yè)為依托，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)，合作建設(shè)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。重點支持1500家科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育壯大科技“小巨人”。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、制造業(yè)信息化、文化科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、大氣污染防治等重大科技專項，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水。充分利用京津科技資源優(yōu)勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構(gòu)的科技合作，謀劃建設(shè)13個省級重大創(chuàng)新基地，支持“863計劃”、中關(guān)村等科技專項成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化科技人才開放合作，加快推進國家“*”和省“*”等重點引智工程，落實國家高層次人才特殊支持計劃，加強與兩院院士全方位合作，培養(yǎng)和引進一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵專利開發(fā)和應(yīng)用。

五、奮發(fā)有為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　發(fā)展仍是解決我省所有問題的關(guān)鍵。我們一定要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ�增強發(fā)展動力，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，筑牢經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

　　（一）著力構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進重點地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快沿海地區(qū)開放開發(fā)步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產(chǎn)業(yè)聚集。抓好曹妃甸港區(qū)LNG碼頭、秦皇島港東港區(qū)、京唐港區(qū)集裝箱碼頭等項目建設(shè)，繼續(xù)實施黃驊港綜合港區(qū)二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張?zhí)啤⒔虮５辱F路建設(shè)，推進邯港等高速公路和北戴河機場建設(shè)。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大項目盡快開工，支持北汽集團黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進沿海地區(qū)加快發(fā)展。大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面落實深化與京津的新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，搞好規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展等方面的對接，積極承接京津教育、醫(yī)療、科研機構(gòu)和專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。力促京沈、京張、石濟鐵路開工建設(shè)，推進京港澳擴建和張承高速公路建設(shè)。在推動首都新機場開工建設(shè)的同時，編制實施臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動廊保空港新區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌廊坊北三縣一體化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。深入對接中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，推動邯鄲、邢臺兩市與中原經(jīng)濟區(qū)深度融合發(fā)展，把邯邢地區(qū)打造成省際合作的“橋頭堡”。

　　（二）進一步增強“三駕馬車”的拉動力。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。優(yōu)先安排有利于轉(zhuǎn)型升級的重大項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，爭取石煉800萬噸煉油擴能提質(zhì)、南水北調(diào)配套工程、邯長邯濟鐵路擴能改造等項目建成投運，滄州海興核電等項目前期工作取得突破。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，減少對一般性項目投資，重點用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的重大項目。重視發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，加快推進河北省“寬帶中國”工程和第四代移動通信建設(shè)，實施全省電子商務(wù)三年發(fā)展推進計劃。挖掘消費潛力，培育健康養(yǎng)老消費，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復(fù)、托養(yǎng)和家政服務(wù)機構(gòu)。整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假行為。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，支持住房改善性需求。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的出口競爭新優(yōu)勢。重點推進安國中藥等12個國家級出口基地和一批服務(wù)外包示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣建設(shè)。強化外貿(mào)企業(yè)分類幫扶，以長城汽車等30個出口品牌為重點，大力開拓國際市場，鼓勵更多企業(yè)擴大出口。提升貿(mào)易便利化水。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

　　（三）準確把握經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的力度節(jié)奏。加強對重點行業(yè)、重點地區(qū)運行態(tài)勢的監(jiān)測分析，引導(dǎo)企業(yè)進行適應(yīng)性調(diào)整。針對我省一次性能源主要依靠外部供應(yīng)、清潔能源供應(yīng)緊張的狀況，協(xié)調(diào)增加天然氣、清潔煤炭供應(yīng)，完善緊張時段用電、用氣應(yīng)急預(yù)案，保障骨干企業(yè)生產(chǎn)需求。堅持集約節(jié)約用地，繼續(xù)實施土地指標年初預(yù)撥辦法，建立用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制。統(tǒng)籌用好幫扶困難企業(yè)專項資金，在融資、用工、培訓(xùn)等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經(jīng)濟普查工作。

　　（四）分類支持各市在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。按照“分類指導(dǎo)、重點傾斜、上下互動、合力推進”的思路，依托國家和省重大戰(zhàn)略實施、重點工作推進，在省級層面統(tǒng)籌資源要素，有選擇、有側(cè)重地對各市給予支持。支持石家莊提升省會功能，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建科技大市場，爭取“十二五”末服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達到50%以上；支持承德加快機場、雙峰寺水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)和保護，提高加快發(fā)展保障能力；支持張家口與北京市聯(lián)合申辦冬奧會，抓緊編制實施以崇禮賽區(qū)為中心的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)京張鐵路崇禮支線等交通項目和體育競技設(shè)施；支持秦皇島以西港搬遷改造為重點的岸線優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，建設(shè)綠色秦皇島、活力秦皇島；支持唐山發(fā)展沿海經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓鋼減煤，化解過剩產(chǎn)能；支持廊坊大力提升城鎮(zhèn)化率，深化與北京的同城化建設(shè)；支持保定加強以白洋淀的生態(tài)保護，建設(shè)低碳城市、創(chuàng)新城市，成為京津產(chǎn)業(yè)重要承接地；支持滄州在臨港產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)上加快發(fā)展，在服務(wù)冀中南、內(nèi)陸港建設(shè)上形成“1+4”發(fā)展格局；支持衡水開展綜合配套改革試點，以改革求發(fā)展求突破；支持邢臺山區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、重點園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展步伐；支持邯鄲冀南新區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)，以裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，打造區(qū)域經(jīng)濟增長點。同時，支持定州、辛集進一步完善管理體制，努力提高經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和綜合競爭力