三、著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)

面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)，各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高公信力和執(zhí)行力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。承接落實(shí)好國(guó)務(wù)院取消下放的行政審批事項(xiàng)，省級(jí)再減少一批，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)非行政許可審批項(xiàng)目“零審批”，發(fā)布行政審批項(xiàng)目目錄，防止邊減邊增、明減暗增。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。上半年完成市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建，構(gòu)建完善檢驗(yàn)檢測(cè)新體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)，將房屋、林地、草原和土地登記的職責(zé)統(tǒng)一由一個(gè)部門承擔(dān)。完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化政企政資分開，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。完成事業(yè)單位改革分類，推動(dòng)公益服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能分離，深化人事、收入分配等制度改革。

切實(shí)加強(qiáng)政府公共服務(wù)。推行政府購(gòu)買公共服務(wù)，完善供給模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，讓市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān)更多事務(wù)。實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類等四類社會(huì)組織依法直接登記。探索工商登記“寬進(jìn)嚴(yán)管”新模式，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記、年度報(bào)告等改革措施，搭建市場(chǎng)主體信用信息公示臺(tái)，啟動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)等臺(tái)整合，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易臺(tái)。加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，保留的行政審批項(xiàng)目一律納入大廳辦理，實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)行全程監(jiān)管，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)能力，擴(kuò)大網(wǎng)上審批服務(wù)范圍，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。

扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)推進(jìn)法治吉林建設(shè)的意見，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）依法行政，堅(jiān)持重心向基層下移，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。切實(shí)減少和規(guī)范各類檢查活動(dòng)。推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，切實(shí)解決以罰代管、以罰養(yǎng)政等問題。實(shí)施規(guī)范性文件制定和備案評(píng)估清理制度，適應(yīng)改革發(fā)展要求，提請(qǐng)省人大修訂有關(guān)地方立法和政府規(guī)章，完善政府法規(guī)體系。健全重大行政決策程序，加強(qiáng)決策智力支撐體系建設(shè)，發(fā)揮政府法律顧問作用，廣泛征求利益相關(guān)方意見，搞好重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策后信息反饋，提高科學(xué)民主決策水。

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。完善監(jiān)督體制機(jī)制，確保所有行政權(quán)力于法有據(jù)、在陽光下運(yùn)行，任何人都沒有法律和監(jiān)督之外的絕對(duì)權(quán)力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，及時(shí)將合理建議意見納入政府決策。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體監(jiān)督作用。完善政府新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，搞好政務(wù)微博發(fā)布，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問政等方式，與公眾互動(dòng)交流，既創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，又及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，促進(jìn)提高政府工作質(zhì)量和水。

持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入貫徹強(qiáng)化工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制意見，持之以恒地整改“四風(fēng)”問題，讓老百姓和全社會(huì)真切感受到政府作風(fēng)、干部作風(fēng)在一天一天好轉(zhuǎn)。更大幅度精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步規(guī)范各種論壇、慶典等活動(dòng)，再取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，施行目錄管理。牢固樹立過“緊日子”，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，政府機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零開工”，機(jī)構(gòu)編制繼續(xù)實(shí)行“零增長(zhǎng)”，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)行“零增加”，啟動(dòng)公務(wù)用車改革和規(guī)范配備管理，進(jìn)一步壓縮公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持開展專題調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，加大督促檢查力度，強(qiáng)化績(jī)效管理，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力做到履職必盡責(zé)、用權(quán)不謀私，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔政府。全體政府工作人員一定勤勉盡責(zé)，以創(chuàng)新促發(fā)展，以實(shí)干求實(shí)效，以清正樹新風(fēng)，創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績(jī)。

各位代表！

吉林改革發(fā)展又開啟偉大征程，吉林各族人民正追求美好夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，凝心聚力，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面振興目標(biāo)而努力奮斗！