二、工作安排

，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，深入學系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面貫徹落實自治區黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會議各項工作部署和“8337”發展思路以及市委六屆八次、九次、十次全委會議精神，牢牢把握穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，牢固樹立持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展理念，主動適應經濟發展新常態，把穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定貫穿發展全過程，加速經濟轉型和城市轉型，加快打造自治區西部區域中心城市，努力構建富裕美麗文明和諧幸福烏海，打造祖國北疆亮麗風景線。

，我們的主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%，規上工業增加值增長11%，公共財政預算收入增長7%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮常住居民人均可支配收入增長9%，農村牧區常住居民人均可支配收入增長10%，節能減排完成自治區約束性控制指標，居民消費價格指數控制在3%左右，城鎮登記失業率低于自治區均水。

這些預期目標的制定，充分考慮了經濟發展新常態下，增速換擋與產業轉型升級的雙重要求，權衡了各種因素，并與編制“十三五”規劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合經濟中長期發展規律，反映了現階段我市經濟增長潛力，是實事求是、積極穩妥的，也是需要經過艱苦努力才能實現的。圍繞上述目標，要重點抓好以下六個方面工作：

(一)更加注重促進經濟穩定增長，在發揮投資的拉動效應上求突破

繼續發揮投資對穩增長的關鍵作用，擴大有效投資，保持投資強度，穩定企業生產，強化招商引資，實現經濟持續穩發展。

抓好重點項目建設。堅持增量調整方針，充分發揮大項目在轉型升級中的龍頭帶動作用。繼續實施重點項目領導包聯責任制，突出抓好建成項目達產、續建項目推進、新建項目開工、前期項目審批、在談項目落地。結合“十三五”規劃編制，精心謀劃一批事關發展全局的重大項目，積極爭取列入國家和自治區計劃盤子，為長遠發展夯實基礎。

穩企業促增長。強化宏觀經濟形勢分析，圍繞企業生產運行細化服務舉措，及時制定出臺有效的政策措施，幫助企業穩定生產、開拓市場，促進產能充分發揮。積極引導企業家轉變發展觀念，更加注重市場和消費心理分析，培育一批優秀企業家，充分發揮企業家才能。鼓勵、引導大企業與中小企業通過產業配套聯合協作發展，實現優勢互補、市場共贏。進一步抓好自備電廠建設，積極參與蒙西電網電力體制改革，擴大電力多邊交易范圍，降低企業生產成本，增強市場競爭力。加大鐵路運輸協調工作力度，加強煤電油運等生產要素的衡保障工作，穩步推進水權置換，緩解工業用水問題。進一步清理涉企收費，減輕企業稅費負擔。

轉變投融資方式。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與基礎設施、產業發展、社會事業、城鄉建設、環境保護等重點領域建設。創新融資模式，以存量資產作股權、以建設任務引資金，與大企業開展深度合作。充分發揮政府投資的引導作用，整合資金，集中分類使用，由直接支持具體項目轉化為設立投資基金，實行基金式項目化管理，最大限度發揮資金的使用效益。進一步激活土地、礦產資源的金融潛能，深入推進土地、礦業權抵押融資。準確把握國家宏觀調控政策取向和投資方向，加強與上級部門對接，積極爭取政策、項目、資金支持。

強化招商引資。充分發揮工業園區的招商引資載體作用，進一步完善綜合配套服務功能，加大水、電、汽、熱等基礎設施建設改造力度，抓好“三廢”處理設施建設，為入園企業搭建電子商務、金融等信息服務臺，切實增強園區承載力。修訂招商選資標準，嚴格設定技術裝備、安全節能環保、土地集約利用、投入產出等方面的準入條件。緊緊圍繞煤焦化工和氯堿化工兩大基地建設，瞄準國內外一流企業，依托現有產業基礎，積極開展以商招商、產業鏈招商、產業集群招商、部門聯動招商，探索實施代理招商、中介招商，加快引進一批轉型升級優質項目。深入推進全領域、多層次招商，同步加大城市建設、社會事業、服務業等方面招商力度。繼續優化政務環境，提高行政效率，強化跟蹤服務，確保簽約項目盡快落地，力爭全年引進到位資金300億元以上。

(二)更加注重發展方式轉變，在結構調整和優化上求突破

主動適應經濟發展新常態，加快轉變發展方式，著力調整優化產業結構、區域結構，全面提升經濟發展質量和效益。

推動傳統產業新型化。充分發揮煤焦化工、氯堿化工兩大產業規模優勢和成本優勢，著力推進資源精深加工和產業鏈延伸，統籌推動煤、電、化及相關產業一體化發展，加快培育配套產業和下游產品，推動傳統產業向中高端邁進。延伸發展煤焦化工，積極探索焦炭氣化路徑，鼓勵焦炭企業圍繞煤氣制LNG、制甲醇等主導產業鏈，提高焦炭就地轉化能力，逐步實現由以焦為主向以化產為主轉變，擺脫對鋼鐵產業的嚴重依賴。拓展優化氯堿化工，重點推進PVC精深加工，大力發展延鏈補鏈項目，推動氯堿產業向集群化、精細化、高端化發展。

推動新興產業規模化。強化龍頭企業牽引作用，圍繞陜汽清潔能源汽車帶動鎂輪轂、煤機、化機等裝備制造產業向集群化發展，鼓勵建設符合節能環保要求的高端鑄造、鍛造項目，重點抓好紫荊貝氏體鋼、中鈺鎂合金輪轂、陜汽零部件配套產業園等項目建設。加快推進以多元醇、農藥醫藥中間體等產品為重點的精細化工產業向規模化發展，鼓勵生產染料、顏料等貼終端消費市場的產品，重點抓好天津渤海精細化工、亞東萘系深加工、聯合化學顏料等項目建設。全力推動以恒業成為中心的有機硅深加工、光伏制造等硅化工產業向高端化發展，形成產業競爭新優勢。加快以政務云中心為基礎的信息化基礎設施和服務能力建設，探索發展云計算產業，夯實“兩化”融合基礎。積極發展新能源、新材料等非資源產業，著力培育新的經濟增長點。