推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、工業(yè)信息服務(wù)、員工培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育和引進(jìn)大型物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流，加快建設(shè)烏海北貨場(chǎng)及配套綜合物流園、物流信息與大宗商品交易中心等項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持發(fā)展第三方物流。培育發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，把烏海職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心作為開(kāi)展區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)的臺(tái)，打造具有區(qū)域的精品專業(yè)和培訓(xùn)品牌。打造區(qū)域金融服務(wù)中心。加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，組建國(guó)有資產(chǎn)投融資公司，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作。積極爭(zhēng)取全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司在我市設(shè)立區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融安全穩(wěn)定。提升旅游業(yè)發(fā)展品位。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)環(huán)山湖建設(shè)，提升金沙灣、甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)文明景區(qū)層次，加快龍游灣濕地公園建設(shè)。推動(dòng)書(shū)法藝術(shù)、工藝美術(shù)等文化資源與旅游資源整合，開(kāi)發(fā)具有地域和民族風(fēng)情的旅游產(chǎn)品。加快完善旅游業(yè)配套服務(wù)功能，提高景區(qū)、酒店、旅行社旅游接待能力。加強(qiáng)與周邊旅游線路的銜接，加大旅游品牌推介和宣傳，著力打造中國(guó)西部旅游集散中心。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)月星家居開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，加快維多利、九龍國(guó)際等項(xiàng)目建設(shè)，吸引高端業(yè)態(tài)、知名品牌進(jìn)駐。制定出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策，加快電子商務(wù)應(yīng)用臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升商貿(mào)業(yè)水。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扶持和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全與農(nóng)區(qū)居民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)居民種植經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的蔬菜瓜果、花卉苗木。加大對(duì)葡萄產(chǎn)業(yè)的支持力度，繼續(xù)引進(jìn)葡萄新品種，年內(nèi)新增葡萄3000畝以上，新建葡萄酒莊3座，提升“烏海葡萄”地理標(biāo)志知名度，著力打造中國(guó)沙漠原生態(tài)葡萄酒莊品牌。切實(shí)抓好“菜籃子”工程，重點(diǎn)推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)種植蔬菜1.6萬(wàn)畝以上。加快一、二、三產(chǎn)相融互促，積極發(fā)展休閑采摘、旅游觀光農(nóng)業(yè)，培育自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)2家。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線。積極穩(wěn)妥做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地依法合理流轉(zhuǎn)。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合落實(shí)《烏海及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃》，立足服務(wù)區(qū)域，優(yōu)化整合資源，聚集發(fā)展要素，強(qiáng)化功能配套，加快建設(shè)自治區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)。大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌“一區(qū)四園”發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照城區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，將城區(qū)和農(nóng)區(qū)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合理的城鄉(xiāng)體系和空間結(jié)構(gòu)。集中人力、物力、財(cái)力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，努力將團(tuán)結(jié)新村、澤園新村、賽汗烏素村等示范村打造成自治區(qū)一流的樣板工程。研究建立農(nóng)區(qū)公共服務(wù)管理體制，探索綜合執(zhí)法向農(nóng)區(qū)適度延伸，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)城鄉(xiāng)連接、共建共享。

(三)更加注重提升城市宜居水，在功能完善和管理服務(wù)上求突破

堅(jiān)持建管并重，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，把城市管理擺在突出位置，全力抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力打造服務(wù)功能完善、綜合要素集聚、比較優(yōu)勢(shì)突出的自治區(qū)西部區(qū)域中心城市。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃調(diào)整報(bào)批，編制完成《烏海環(huán)山湖景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《龍游灣濕地旅游總體規(guī)劃》、《黃河烏海湖航運(yùn)規(guī)劃》和《城市公共交通規(guī)劃》，完成城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究和市政基礎(chǔ)設(shè)施、消防、歷史風(fēng)貌保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。重視各類規(guī)劃的銜接與配合，積極探索“多規(guī)合一”。著力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保證規(guī)劃剛性落實(shí)。

積極推進(jìn)城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱河二期規(guī)劃建設(shè)，完成環(huán)湖路橋、中央公園等項(xiàng)目建設(shè)，建成游船碼頭、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等旅游配套設(shè)施，著力將“環(huán)烏海湖”區(qū)域打造成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市核心區(qū)。有序推進(jìn)舊城更新和改造，積極實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，開(kāi)工建設(shè)海勃灣東環(huán)路及地下管網(wǎng)工程，完成車站北路、建設(shè)北路續(xù)建工程，實(shí)施海南城區(qū)和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)供。全力推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，完成既有建筑節(jié)能改造21.2萬(wàn)方米。不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)，完成烏海至陶樂(lè)公路改建、千里山與蒙西園區(qū)邊界道路、海勃灣和烏達(dá)農(nóng)業(yè)園區(qū)道路、110國(guó)道改擴(kuò)建下穿包蘭鐵路工程，加快建設(shè)烏海湖大橋、110國(guó)道黃河大橋、榮烏高速烏海段、市客運(yùn)樞紐站，開(kāi)工建設(shè)烏達(dá)巴音賽互通立交橋、烏達(dá)公交樞紐站。

提升城市管理服務(wù)水。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，全面推動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。把科學(xué)化、人性化、制度化、精細(xì)化理念貫穿始終，從環(huán)境衛(wèi)生、違章治理、便民攤點(diǎn)、廣告設(shè)置等細(xì)節(jié)入手，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的城市管理機(jī)制。全力推動(dòng)“智慧城市”和信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)工作，完善智慧烏海民生服務(wù)臺(tái)，建成區(qū)劃地名地理信息系統(tǒng)，提高城市管理信息化服務(wù)水。加強(qiáng)夜景景觀亮化工作，加快環(huán)山環(huán)湖亮化建設(shè)，推廣使用亮化設(shè)施智能控制系統(tǒng)。制定出臺(tái)餐廚垃圾回收管理辦法，完成烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理工程。培育引進(jìn)專業(yè)化管理服務(wù)公司，切實(shí)提高城市管理服務(wù)效率和效能。優(yōu)化公交路線和車輛配置，完善公共交通服務(wù)水。

扎實(shí)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》，組織實(shí)施《烏海及周邊地區(qū)大氣污染防治規(guī)劃》，積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加大城區(qū)煙塵、粉塵、揚(yáng)塵綜合整治力度，建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰。加強(qiáng)城區(qū)、農(nóng)區(qū)、工礦區(qū)和交通沿線環(huán)境整治，加快礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合治理，全面啟動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合整治示范工程。積極開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，探索建立環(huán)境污染市場(chǎng)化管理。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決打擊偷排漏排等環(huán)境違法行為。建成烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)PM2.5空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。大力淘汰落后產(chǎn)能，全年淘汰煉鐵110萬(wàn)噸、水泥60萬(wàn)噸、電石7.5萬(wàn)噸、鐵合金4.2萬(wàn)噸。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造工程。加快實(shí)施焦化行業(yè)提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)全市焦化企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。年內(nèi)實(shí)施減排項(xiàng)目97個(gè)，全面完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)。啟動(dòng)市固廢處理廠建設(shè)，大力推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、化工廢渣等工業(yè)固廢綜合利用。提高園區(qū)污水處理和再生水利用水，建成海勃灣和海南工業(yè)園區(qū)污水處理廠，確保烏達(dá)工業(yè)園區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)中水回用。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和管理的實(shí)施辦法》，加強(qiáng)地下水源地保護(hù)和烏海湖水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，確保水環(huán)境安全。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，做好水生態(tài)文明試點(diǎn)城市中期驗(yàn)收工作，加快推進(jìn)甘德?tīng)柡尤�期工程建設(shè)。加快國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，年內(nèi)建成國(guó)家園林城市。積極實(shí)施烏海湖右岸、甘德?tīng)柡幽习�、環(huán)湖路、包蘭鐵路沿線等綠化工程，重點(diǎn)做好龍游灣濕地公園綠化、摩爾溝礦區(qū)植被恢復(fù)治理、�；莨�路兩側(cè)綠化、烏達(dá)至海南城際快速通道綠化提升等工程，積極抓好村莊、老舊小區(qū)綠化。強(qiáng)化成本意識(shí)，堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，合理選擇樹(shù)種，加大苗木自給，建成低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)苗圃基地和濱河西區(qū)育苗基地。加大義務(wù)植樹(shù)動(dòng)員宣傳力度，培育壯大本地綠化隊(duì)伍，進(jìn)一步降低綠化建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)成本。轉(zhuǎn)變綠化投資方式，吸引更多社會(huì)資金參與綠化。大力推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程，年內(nèi)完成綠化面積7萬(wàn)畝。

(四)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在深化改革開(kāi)放上求突破

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，不斷破除各方面體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，建立行政權(quán)力清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和監(jiān)管清單制度，全面公開(kāi)政府部門(mén)工作流程、時(shí)限和責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》，完成政府機(jī)構(gòu)整合。理順城市建設(shè)管理體制，推動(dòng)市直部門(mén)部分管理職能下放。完善公共服務(wù)供給模式，擴(kuò)大推行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍。深化行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化并聯(lián)審批程序，進(jìn)一步提高行政效率。規(guī)范經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，加大對(duì)各種亂收費(fèi)行為的監(jiān)管力度。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金集中支付全覆蓋，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信行為懲處力度。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和全面創(chuàng)新，利用好企業(yè)研發(fā)中心和研究院臺(tái)，加快推進(jìn)一批關(guān)鍵共性技術(shù)的科研攻關(guān)，著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)研究。堅(jiān)持質(zhì)量立市，加快自治區(qū)氯堿化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心建設(shè)。充分發(fā)揮院士專家工作站作用，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)城市建設(shè)管理與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)深度融合。

提高對(duì)外開(kāi)放水。抓住國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、自治區(qū)深化對(duì)俄蒙開(kāi)放合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力將我市建成蒙古國(guó)煤炭落地加工基地。完成烏海海關(guān)籌建，建成海關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)，組織開(kāi)展通關(guān)業(yè)務(wù)和對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)海峽兩岸文化體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生交流合作，進(jìn)一步提高我市的對(duì)外知名度。

(五)更加注重民生持續(xù)改善，在提高公共服務(wù)水上求突破

堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的基本思路，下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題，努力為全市人民提供更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更高質(zhì)量的教育、更高水的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更豐富多彩的文化生活、更和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

加大民生工作力度。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。把就業(yè)作為民生工作的重中之重，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極做好高校畢業(yè)生、庫(kù)區(qū)移民、退役軍人就業(yè)。加大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，著重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼力度，對(duì)困難家庭、失業(yè)人員實(shí)施就業(yè)援助幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人，完成培訓(xùn)7900人次以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億元以上。提升社會(huì)保障水。推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，利用信息化管理手段推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，力爭(zhēng)醫(yī)�；�金收支衡。按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，適時(shí)推進(jìn)行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快推進(jìn)“市民扶貧脫困工程”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。完善社會(huì)救助制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建成市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心。完成全市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)百姓安居工程。抓好烏達(dá)煤礦棚戶區(qū)改造二期工程，加快實(shí)施海勃灣北站、新橋南社區(qū)和東山城市棚戶區(qū)改造，完成海南老石旦礦區(qū)搬遷安置，積極做好老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造，新建各類棚戶區(qū)改造安置房12832套，基本建成各類保障性住房7048套。實(shí)施公租房和廉租房并軌運(yùn)行管理，探索建立建設(shè)資金回收機(jī)制，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，建立向存量市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造安置房的住房保障新模式。

推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園建設(shè)，加大對(duì)民辦幼兒園扶持力度。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升義務(wù)階段辦學(xué)水。深化高中課程改革，優(yōu)化教育教學(xué)管理，提升高中教育辦學(xué)質(zhì)量。制定現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展規(guī)劃，建立以技術(shù)培訓(xùn)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相配套的課程體系，增設(shè)醫(yī)療護(hù)理、旅游、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等專業(yè)，大力培養(yǎng)實(shí)用型人才。規(guī)范發(fā)展民辦教育，加快發(fā)展民族教育、特殊教育。提升醫(yī)療服務(wù)水。編制完成全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快市職業(yè)病防治院、市精神衛(wèi)生中心、蒙中醫(yī)院二期、殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，做好健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期規(guī)劃，開(kāi)展市公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心前期工作。加強(qiáng)市婦幼保健院品牌建設(shè)，建成輔助生殖中心。整合全市醫(yī)療資源，以多學(xué)科推廣微創(chuàng)技術(shù)為突破，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療合作交流和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療信息資源共享。提高文體服務(wù)質(zhì)量。深化文化管理體制改革，加快推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善當(dāng)代中國(guó)書(shū)法藝術(shù)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建成烏海博物館。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完成“書(shū)法五進(jìn)”全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，擴(kuò)大廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、文化活動(dòng)進(jìn)萬(wàn)家等惠民文化品牌活動(dòng)影響力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育一批具有地方的中小微文化企業(yè)。全面推進(jìn)足球改革工作，促進(jìn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全社會(huì)治理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，完善社區(qū)服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)置。健全社區(qū)管理體制，理順政府部門(mén)、街道辦事處和社區(qū)關(guān)系，建立政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)、居民自治管理、社會(huì)組織廣泛參與的社區(qū)管理新常態(tài)。加大社區(qū)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考核力度，建立與社區(qū)崗位相適應(yīng)的薪酬機(jī)制。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理，積極探索社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主三方共管共建新模式。嚴(yán)格貫徹實(shí)施新《安全法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加快建設(shè)安全生產(chǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防御信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化崗位安全操作技能培訓(xùn)，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管機(jī)制，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪。開(kāi)工建設(shè)市水質(zhì)檢測(cè)中心、海勃灣區(qū)凈水廠，啟動(dòng)烏達(dá)區(qū)和海南區(qū)凈水廠建設(shè)，確保群眾飲水安全。全力做好信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高人民群眾安全感。構(gòu)建立體化治安防控體系，建設(shè)“安烏�！薄Ｈ�面評(píng)估總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃編制，抓好自治區(qū)成立70周年和建市40周年迎慶籌備工作。繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)出生缺陷防治和出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，關(guān)心支持婦女兒童、紅十字會(huì)、慈善救助等事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、人民防空、氣象、地震、檔案史志、新聞出版、廣播影視、無(wú)線電管理等工作。

(六)更加注重依法行政，在提高政府服務(wù)能力、加強(qiáng)廉政建設(shè)上求突破

建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法履職，制定出臺(tái)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)。切實(shí)發(fā)揮政府法制部門(mén)職能，健全行政決策合法性審查制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面清理不適應(yīng)發(fā)展需要的制度和文件。充分發(fā)揮律師顧問(wèn)團(tuán)作用，建立律師參與政府重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作決策論證制度，提高依法行政水。加快推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，組建綜合行政執(zhí)法局。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水。完善法律援助和司法救助制度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。主動(dòng)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。深入推進(jìn)“六五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，著力建設(shè)法治烏海。

建設(shè)服務(wù)政府。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)管理型政府轉(zhuǎn)變，更加注重民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)抓好“四風(fēng)”突出問(wèn)題整改，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，確�！叭�公”經(jīng)費(fèi)只減不增。提高公共服務(wù)部門(mén)辦事效率，集中解決群眾普遍關(guān)心的空氣質(zhì)量、物業(yè)管理等問(wèn)題，提升群眾滿意度。理順“12345”市民服務(wù)熱線管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提高為民服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和范圍，健全公眾參與行政決策機(jī)制。

建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)政治理論武裝，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，始終在上政治上行動(dòng)上與中央、自治區(qū)和市委保持高度一致。強(qiáng)化政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行好黨建主體責(zé)任，以黨的建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目投資和大額財(cái)政資金使用必須經(jīng)集體討論決定。深入推進(jìn)執(zhí)法糾風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府集中采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，改革開(kāi)啟新征程，時(shí)代賦予新使命。讓我們?cè)谑形�的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，進(jìn)一步凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕、美麗、文明、和諧、幸福烏海而努力奮斗!