(六)保障改善民生，增強(qiáng)中心城市凝聚力

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。深化省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，培養(yǎng)、引進(jìn)技能型人才，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.3萬個(gè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革政策和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。規(guī)范職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保等保障水。完善“救急難”工作發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童、城鄉(xiāng)“三無”特困人員供養(yǎng)和流浪乞討人員臨時(shí)救助。啟動(dòng)市救助管理站建設(shè)。加快建立新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立政府為居家養(yǎng)老購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼制度。促進(jìn)殘疾人等弱勢(shì)群體家庭增收。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧濟(jì)困工作力度。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。探索多渠道住房保障方式，提高棚改貨幣化安置比例，全面完成住房保障目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，完善提取和使用政策。認(rèn)真辦好民生新實(shí)事。

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代教育。深入實(shí)施教育三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。新建、改擴(kuò)建幼兒園各6所，推進(jìn)幼兒園公建民營(yíng)試點(diǎn)。市區(qū)新建、續(xù)建小學(xué)8所，新建、改擴(kuò)建中學(xué)5所，新增小學(xué)、初中起始年級(jí)學(xué)位1080名和300名。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)宣城中學(xué)打造“皖南名�！惫こ獭＜涌煨�城職教聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)中職學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)和校企合作。支持合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投入教育事業(yè)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革措施落實(shí)。完善主城區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理和二級(jí)醫(yī)院幫扶提升中心衛(wèi)生院能力建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程和市精神病院新院建設(shè)。完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，加強(qiáng)皖南花鼓戲等文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。加快村級(jí)文化廣場(chǎng)、公共電子閱覽室、廣電“村村通”工程建設(shè)。完成省級(jí)第三批農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程和縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。積極開展豐富群眾生活的文娛活動(dòng)，舉辦全市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)新媒體建設(shè)，推動(dòng)宣城日?qǐng)?bào)、宣城廣電全媒體融合發(fā)展。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，確保人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。支持和推進(jìn)人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、防震減災(zāi)等工作，全力落實(shí)婦女和兒童“兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃”中期目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字、慈善福利事業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快建設(shè)市政務(wù)云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)交換臺(tái)，扎實(shí)開展社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高社會(huì)治理水。加強(qiáng)法治宣傳教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)社區(qū)矯正、仲裁工作。深化基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，全面推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。加大信訪工作制度改革力度，實(shí)行訪訴分離，推進(jìn)網(wǎng)上信訪。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，完善聯(lián)合接訪中心運(yùn)行機(jī)制，建立健全司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解有效銜接機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪積案。全面完成第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

強(qiáng)化公共安全防控。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，減少和防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實(shí)施食品藥品放心工程和檢測(cè)能力提升工程，加強(qiáng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，繼續(xù)開展“四品一械”市場(chǎng)安全整治。強(qiáng)化治超工作。深化安宣城建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，完成社會(huì)治安視頻防控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)、欺行霸市等不法行為。推進(jìn)人民防空與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。整合應(yīng)急指揮臺(tái)體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和演練，完善應(yīng)急管理體制和應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新常態(tài)新挑戰(zhàn)，必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，依法履行政府職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)效能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

堅(jiān)持憲法為上，嚴(yán)格依法行政。依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。健全重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善行政決策法定程序和政府法律顧問制度，建立健全決策咨詢制度，擴(kuò)大公眾參與度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持市長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理制度，提高人代會(huì)議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，提高行政執(zhí)法水。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開力度，讓人民監(jiān)督政府、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持發(fā)展為先，提升服務(wù)效能。始終把加快發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，用發(fā)展凝聚人心、破解難題、促進(jìn)和諧。牢記為民宗旨，以百姓心為心，解決群眾困難，謀求群眾福祉。完善政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心及村級(jí)代辦點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)幫辦服務(wù)和跟蹤服務(wù)。深化民主考評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)政民互動(dòng)工程，加強(qiáng)“百姓問政”、政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)等臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)化群眾網(wǎng)絡(luò)訴求回應(yīng)和“市長(zhǎng)熱線”辦理臺(tái)。

堅(jiān)持責(zé)任為重，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。嚴(yán)格執(zhí)行分管負(fù)責(zé)、牽頭負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和政務(wù)督查，向?yàn)楣俨粸椤傲羷Α�，用鐵拳整治懶政怠政行為。堅(jiān)持以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)政府工作提速提效。大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神和當(dāng)代宣城干部精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，面對(duì)困難不退縮、遇到矛盾不回避，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

堅(jiān)持實(shí)干為要，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委“三十條規(guī)定”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)整治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層聽民聲、察民情、解民憂。進(jìn)一步清理檢查評(píng)比活動(dòng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少往來應(yīng)酬，把精力集中在加快宣城發(fā)展、保障改善民生上。

堅(jiān)持清廉為本，做到“一崗雙責(zé)”。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)覆蓋面，強(qiáng)化民生資金使用、工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。推進(jìn)政府預(yù)決算公開。實(shí)施公務(wù)用車改革，規(guī)范辦公用房日常管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，自覺過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。加大廉政建設(shè)巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開運(yùn)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為。

各位代表，一元復(fù)始孕育新的希望，不懈奮斗成就美好夢(mèng)想。新的一年，新的機(jī)遇。讓我們?cè)谑形�的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精氣神，凝聚正能量，干好每一天，出彩每件事，以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以新作為謀求新發(fā)展，共同譜寫中國(guó)夢(mèng)的宣城篇章!