(六)以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，做大做強(qiáng)中心城市，努力在打造四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市上取得新突破

加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭三清山機(jī)場主體工程10月份竣工、合福高鐵6月底前正式運(yùn)行。大力推進(jìn)九景衢鐵路、上饒西貨站、上饒高鐵存車場建設(shè)。加快寧德港上饒碼頭、上萬高速公路建設(shè)。繼續(xù)抓好320國道城區(qū)段改建、上廣和上鉛快速通道、德上高速懷玉山和大茅山連接線建設(shè)。開工建設(shè)上饒東、德興兩個(gè)500千伏變電站。完成農(nóng)村公路硬化1500公里，新建、改造橋梁25座。大力推行政府與社會資本合作(PPP)等多種投融資模式，引導(dǎo)和撬動民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

增強(qiáng)中心城區(qū)帶動力。按照區(qū)域中心城市、高鐵樞紐城市、優(yōu)秀旅游城市和田園化城市的要求，盡快修編中心城市總體規(guī)劃。拉開高鐵新區(qū)、空港新區(qū)、西貨站物流園區(qū)“三個(gè)新區(qū)”建設(shè)框架，重點(diǎn)建設(shè)高鐵新區(qū)、西貨站物流園區(qū)。改造鳳凰大道綠化景觀帶，將上饒大道、廣信大道、鳳凰大道、五三大道打造成中心城區(qū)綠化景觀軸。改造五三大道、中山路、信陽路店招門楣，打造商業(yè)精品街。加快新火車站綜合交通樞紐、大坳引水城西支線工程(二期)、機(jī)場大道、稼軒大道、上饒大道北延伸、濱江大道西延伸等城市續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐，開工建設(shè)市城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館、市青少年綜合實(shí)踐基地及市體校、市中心醫(yī)院及康復(fù)中心、市金融中心、城東路堤防洪工程、夜市夜宵一條街等城建項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。加強(qiáng)城市管理，打造“精細(xì)優(yōu)美”城市。深入開展全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建工作。

加快城鎮(zhèn)群建設(shè)。編制“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群、環(huán)鄱陽湖城鎮(zhèn)群、德興婺源生態(tài)城鎮(zhèn)群等“三群”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及下一層級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及重大基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化城鎮(zhèn)群動態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一部法”。強(qiáng)化產(chǎn)城融合，推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。培育壯大一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)。

提升城鄉(xiāng)信息化服務(wù)水。深入推進(jìn)信息惠民國家試點(diǎn)城市和“寬帶中國”示范城市建設(shè)。繼續(xù)加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市80%的行政村和主要交通干線。

(七)以培育產(chǎn)業(yè)集群為抓手，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，努力在打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版上取得新突破

加大對縣域經(jīng)濟(jì)的扶持力度。全面落實(shí)“權(quán)力下放、政策松綁、服務(wù)到位”要求，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取更多項(xiàng)目納入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和扶貧攻堅(jiān)等國家扶持計(jì)劃，積極爭取省政府支持贛東北擴(kuò)大開放合作加快發(fā)展的扶持政策，繼續(xù)落實(shí)好市委、市政府全力支持廣豐德興躋身全國百強(qiáng)縣(市)、全力支持婺源三清山創(chuàng)建全國一流景區(qū)、全力支持“1+5”信江河谷城鎮(zhèn)群建設(shè)、全力支持鄱余萬創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地建設(shè)的扶持政策。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，按照“找準(zhǔn)支柱、做強(qiáng)支點(diǎn)、夯實(shí)支撐、優(yōu)化支持”的要求，加快培育形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為載體，引導(dǎo)人口有序集聚和資源要素合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力推進(jìn)“三產(chǎn)”融合式發(fā)展。大力支持省直管縣改革，賦予省直管縣更多的發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

(八)以改善民生為根本，全力抓好民生事業(yè)，努力在打造更高水的“幸福上饒”上取得新突破

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，力爭在建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)進(jìn)程中走在全省前列。加快編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)總體方案。繼續(xù)抓好再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，確保“十二五”規(guī)劃中四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)如期完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目如期建成、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭全市所有工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)。啟動上饒市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期工作。抓好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和土壤重金屬污染治理工程。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。積極推進(jìn)造林向營林轉(zhuǎn)變，完成造林27萬畝。

加快實(shí)施重大民生工程。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.2萬人。加大精準(zhǔn)扶貧力度，力爭全年脫貧8.2萬人，完成扶貧移民搬遷6500人。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。繼續(xù)做好醫(yī)療保險(xiǎn)大病關(guān)愛工作。落實(shí)和完善醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制，推動支付方式改革。開工建設(shè)各類保障房3.7萬套。加強(qiáng)全市飲用水源保護(hù)，推進(jìn)鄱陽湖水環(huán)境治理工程，建設(shè)農(nóng)村飲水工程208處，解決76萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快推進(jìn)市群藝館、市博物館、市老年福利中心等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。完成1105所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進(jìn)上饒幼兒師范高等專科學(xué)校籌建工作。支持上饒師范學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展和婺源茶校籌建茶文化高專學(xué)校。推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，扶持贛劇、弋陽腔、婺源儺舞等傳統(tǒng)文化發(fā)展。完成婺源縣、德興市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)工作。完成直播衛(wèi)星“戶戶通”工程，推動廣播電視全覆蓋。辦好鄱陽湖中華龍舟賽、鄱陽湖國際自行車大賽、玉山首屆中式臺球世界錦標(biāo)賽等賽事活動。穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，籌資水提高到450元。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，引導(dǎo)青少年健康成長。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定低生育水，降低出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。做好雙擁工作，爭創(chuàng)新一輪“雙擁模范城”。加強(qiáng)國防動員，做好優(yōu)撫安置工作。切實(shí)做好防汛、防火、防震減災(zāi)工作，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。發(fā)展社會慈善事業(yè)，營造良好公益環(huán)境。

加強(qiáng)社會治理體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)法治上饒建設(shè)，組織引導(dǎo)基層群眾依法參與社會治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面做好安全生產(chǎn)、道路交通、消防等安全工作，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)安上饒建設(shè)，加強(qiáng)輔警力量配備，加大打防管控力度，保持全市良好的治安秩序。推進(jìn)依法治訪，注重用法律手段解決涉法涉訴信訪問題。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加快形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

各位代表：科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，是今年一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我們將認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)調(diào)研論證，突出重大項(xiàng)目，科學(xué)編制全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，力求使規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)相銜接，與全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與全市發(fā)展定位相銜接，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的“十三五”規(guī)劃盤子。

各位代表!

建設(shè)法治政府，是貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)法治上饒建設(shè)的重要舉措。我們將緊扣保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序三大重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

堅(jiān)持依法決策。在重大決策中，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決策等法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。進(jìn)一步建立健全聽證制度、決策咨詢制度、重大行政決策合法性審查制度、決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查制度，用制度的嚴(yán)肅性體現(xiàn)決策的責(zé)任性，用程序的完整性保障決策的科學(xué)性。全力做好立法人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，確保在省人大批準(zhǔn)我市享有立法權(quán)時(shí)能高效開展工作。

強(qiáng)化用權(quán)監(jiān)督。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，充分運(yùn)用市長熱線、公眾微信等通訊臺，聽取群眾意見建議。對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

建設(shè)誠信政府。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，增強(qiáng)政府公信力。將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價(jià)體系，推動各地、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。深入開展*以及公務(wù)員誠信、守法和道德教育，完善公務(wù)員誠信約束和問責(zé)機(jī)制。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，鐵心硬手解決“小鬼難纏”的問題。加大行政不作為、慢作為、亂作為整治力度，使各級干部適應(yīng)在約束中工作、慣在監(jiān)督下干事。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化源頭治腐，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!上饒正處在發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨而繁重，使命重大而光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，為建設(shè)四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極而努力奮斗!