三、重點(diǎn)工作

(一)著力深化“四大一高”，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以“四大一高”戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)提升大通關(guān)。落實(shí)國(guó)務(wù)院加快大通關(guān)建設(shè)的精神，加快申報(bào)綜合保稅區(qū)，謀劃建設(shè)鐵路開放口岸和陸港物流中心。落實(shí)《晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，建立推進(jìn)機(jī)制，梳理政策項(xiàng)目，積極與國(guó)家相關(guān)部委開展對(duì)接，推動(dòng)盡快出臺(tái)《河南省關(guān)于貫徹落實(shí)<晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃>的實(shí)施方案》。

完善基礎(chǔ)支撐，持續(xù)推進(jìn)大交通。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保連霍高速公路改造、三淅高速南段年底前建成通車;爭(zhēng)取蒙華鐵路、澠垣高速、芮寶高速黃河大橋等項(xiàng)目早日開工;加快推進(jìn)國(guó)道310、209、344線和省道331、245線改造工程。扎實(shí)開展干線公路環(huán)境綜合整治，打造安全、文明、暢通的交通環(huán)境。

釋放消費(fèi)潛力，持續(xù)繁榮大商貿(mào)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，大力發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)推動(dòng)阿里巴巴三門峽產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育電子商務(wù)示范企業(yè)3?5家，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。大中海、義烏商貿(mào)城等項(xiàng)目?jī)?yōu)化業(yè)態(tài)、提升管理，增強(qiáng)市場(chǎng)號(hào)召力;宏江龍街、嘉億廣場(chǎng)等項(xiàng)目準(zhǔn)確定位、集聚品牌，早日開業(yè);萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目強(qiáng)化服務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)，加快進(jìn)度。加快建設(shè)各縣(市)商貿(mào)項(xiàng)目，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、果品、建材、汽車等專業(yè)市場(chǎng)。辦好第四屆特博會(huì)，以“一節(jié)一會(huì)”為龍頭，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展物流業(yè)，抓好萬(wàn)石物流、大一物流等項(xiàng)目，謀劃推動(dòng)“一帶一路”大宗商品服務(wù)中心項(xiàng)目。

整合優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)發(fā)展大旅游。落實(shí)《三門峽旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合天鵝湖、黃河公園、函谷關(guān)、地坑院等資源，培育主城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。推動(dòng)雙龍灣、黃河丹峽、甘山、燕子山等景區(qū)提檔升級(jí)，完成旅游項(xiàng)目投資25億元，新增4A級(jí)旅游景區(qū)2家;辦好第21屆中國(guó)(三門峽)國(guó)際黃河文化旅游節(jié)。加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，重點(diǎn)開拓北京、西安旅游客源市場(chǎng)，接待海內(nèi)外游客增長(zhǎng)13%，旅游綜合收入增長(zhǎng)12%。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“一招上水”，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，抓好賽諾維制藥、速達(dá)電動(dòng)汽車等項(xiàng)目，加快生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。新建省市級(jí)創(chuàng)新臺(tái)10家以上，建好高新企業(yè)孵化器，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

(二)著力提高質(zhì)量效益，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

強(qiáng)化投資拉動(dòng)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目245個(gè)，總投資1988.6億元，年內(nèi)完成投資600億元以上。建立“十三五”重大項(xiàng)目庫(kù)，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目300個(gè)以上。

激活消費(fèi)需求。實(shí)施旅游休閑、文化教育、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等消費(fèi)工程，鼓勵(lì)企業(yè)適應(yīng)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)潮流，開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，讓大眾消費(fèi)潛力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

培育出口比較優(yōu)勢(shì)。用好“鄭歐班列”機(jī)遇，發(fā)揮通關(guān)比較優(yōu)勢(shì)，支持電池隔膜、銅箔、果汁、磨料、香菇等優(yōu)勢(shì)出口企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)全年新增進(jìn)出口備案企業(yè)50家以上。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。加大對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，加強(qiáng)煤電油運(yùn)調(diào)節(jié)調(diào)控，積極拓寬大用戶直供、大工業(yè)用電渠道，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)銷對(duì)接。加強(qiáng)銀企合作，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。

著力防控風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決制止、嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，妥善化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)運(yùn)行。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，謀劃好全局性重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策措施，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目、重要試點(diǎn)、重點(diǎn)工作列入國(guó)家和省規(guī)劃。

(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育持續(xù)增長(zhǎng)新動(dòng)力。在穩(wěn)定增長(zhǎng)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，抓好駿通車輛年產(chǎn)1萬(wàn)輛起重專用車、速達(dá)電動(dòng)汽車、河南能化汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快發(fā)展精密量?jī)x、特種專用車、數(shù)控機(jī)床等終端、高端產(chǎn)品，提升先進(jìn)制造業(yè)比重。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施黃金、煤化工、鋁工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升工程，幫助企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開出新花”。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，大力發(fā)展汽車零部件、新材料、食品藥品等產(chǎn)業(yè)，抓好靈寶匯源果汁、盧氏樂氏同仁堂藥廠等項(xiàng)目建設(shè)，讓新興產(chǎn)業(yè)“新芽長(zhǎng)成大樹”。加快“兩化”融合發(fā)展，實(shí)施一批信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目，開展信息化建設(shè)示范企業(yè)試點(diǎn)。加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億公斤;果品產(chǎn)量保持在20億公斤以上;完成煙葉收購(gòu)60萬(wàn)擔(dān);發(fā)展蔬菜5萬(wàn)畝，食用菌1.6億袋，水產(chǎn)品2萬(wàn)噸。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育雛鷹生態(tài)豬等現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群，年內(nèi)新發(fā)展5家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓住新一輪“菜籃子工程”機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社250家、家庭農(nóng)場(chǎng)80家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到200家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好白虎潭水庫(kù)、大石澗水庫(kù)等項(xiàng)目，啟動(dòng)總投資2.7億元的國(guó)家抗旱規(guī)劃項(xiàng)目。解決好農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。抓好精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，集中改善40個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)4400名貧困群眾實(shí)施搬遷，實(shí)現(xiàn)3.7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。以商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)區(qū)為載體，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量，健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增添活力。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資500億元以上，年內(nèi)完成投資180億元以上，確保第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

(四)著力完善科學(xué)載體，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢(shì)能。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和商業(yè)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略支撐和綜合帶動(dòng)功能。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上一提高”。依托產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)培育工程，實(shí)施億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進(jìn)投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。加快污水處理、電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)生活配套服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模、上層次、上水，提高吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力。

推動(dòng)“兩區(qū)”繁榮發(fā)展。著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)能力，年內(nèi)完成投資160億元以上。三門峽商務(wù)中心區(qū)，突出生產(chǎn)性服務(wù)功能，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元以上，確保高速公路通道、歡樂谷廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投用。持續(xù)推進(jìn)天鵝湖環(huán)球金融中心、游客服務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)新引進(jìn)投資2億元以上項(xiàng)目3?5個(gè)，盡快形成規(guī)模，聚集人氣。商業(yè)區(qū)，突出生活性服務(wù)功能，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元以上，新引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目2個(gè)以上。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”，以中心城區(qū)和縣(市)城區(qū)為臺(tái)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。

優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和布局。落實(shí)《三門峽市科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，構(gòu)建空間布局合理、要素配置高效、區(qū)域鮮明的新型城鎮(zhèn)化格局。分步啟動(dòng)中心城區(qū)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好雨污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)集中供熱擴(kuò)面提質(zhì)工程。完善城市路網(wǎng)，加快停車場(chǎng)建設(shè);開展城市河流清潔行動(dòng)，抓好天鵝湖濕地公園、黃河公園、青龍澗河提升工程，健全城市水系、生態(tài)廊道、環(huán)保設(shè)施，堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病。穩(wěn)步推進(jìn)城中村和舊城區(qū)改造，加快中心城區(qū)上村片區(qū)改造進(jìn)度，每個(gè)縣(市)、區(qū)確定1個(gè)以上改造項(xiàng)目，改善人居環(huán)境，提升城市品位。

持續(xù)推進(jìn)“城市管理年”活動(dòng)。鞏固城市管理成果，完善市容管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，建成數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心，提升城市精細(xì)化管理水。加強(qiáng)對(duì)建筑開發(fā)企業(yè)的管理，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)行為，維護(hù)城市建設(shè)秩序。

加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取《三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》早日獲批。加快示范區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與周邊對(duì)接。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)三保障”，優(yōu)先解決進(jìn)城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力45萬(wàn)人次，力爭(zhēng)年底全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%以上。

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成各縣(市)、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的村落民居，全市美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到130個(gè)以上，讓廣大農(nóng)村更富、更美、更宜居。

(六)著力創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放改革惠民新紅利。落實(shí)國(guó)家、省改革措施，努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開，完善政府預(yù)算體系，盤活財(cái)政存量資金。從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，控制債務(wù)規(guī)模，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

深化農(nóng)村改革。完成全市農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)，促進(jìn)交易公開、公正、規(guī)范。建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案登記制度。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革;深入推進(jìn)新農(nóng)合支付制度改革，鞏固完善全民醫(yī)保體系;力爭(zhēng)年內(nèi)完成市直醫(yī)藥流通企業(yè)改制。

深化其他領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)施文藝院團(tuán)股份制改造，支持傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)登記“三證合一”改革，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快教育、環(huán)保等領(lǐng)域的改革。