為進一步落實全面從嚴治黨要求,持之以恒把作風建設和效能風暴行動引向深入,積極營造風正勁足、干事創業的良好環境,市委決定從2017年開始,集中一年時間,在全市開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動,大力整治作風頑疾,切實轉變干部作風,著力提升行政效能,為決勝全面小康、建設現代化中心城市提供有力作風保證。日,《中共蘭州市委關于開展治頑疾轉作風提效能專項行動的意見)》(以下簡稱《意見》)印發執行。《意見》提出,開展“治轉提”專項行動,就是要通過作風整治實現“六個明顯”,即工作作風明顯好轉,擔當意識明顯增強,落實力度明顯加大,服務質量明顯改善,行政效能明顯提高,人民群眾滿意度明顯上升。要堅持問題導向,集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾,嚴厲懲戒那些端著架子、脫離群眾的“背手干部”,發號施令、紙上談兵的“揮手干部”,走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”,雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”,用作風建設的新成效,推動全市各項工作的大提升。《意見》提出,要強化督導巡察工作,采取督查和指導相結合、巡回檢查與駐點巡察相結合、反饋整改與跟蹤回訪相結合的方式,綜合紀檢、巡視、督查、考核、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況,對發現的各類問題嚴肅處理,督促全市各級各部門做到真治、實轉、快提。
重點整治六大問題
庸包括不講政治、不講原則,有令不行、有禁不止,執行政策搞變通、打折扣,搞上有政策、下有對策;欺上瞞下、弄虛作假,熱衷于鉆“空子”、打“擦邊球”,甚至“闖紅燈”;只考慮本部門和個人利益,胸無全局、自行其是,服從服務全市發展的觀念不強;面對錯誤言行失察失管,失之于寬,失之于軟,不敢真抓真管、嚴抓嚴管;進取精神不強,業績庸,工作處于后進狀態。
懶包括缺乏學習熱情、疏于學習思考,不讀書、不看報,對上級政策精神不清,對分管的業務工作不熟,貫徹上級決策部署“逐級衰減”;懶惰、觀念僵化,慣于老套路、老辦法,憑經驗辦事,工作缺乏主動性和創造性;對新形勢新情況不敏感不掌握,對新常態新決策不適應不會抓,思路不清、不善謀劃,對工作中的問題手足無措、無從應對;不深入基層一線,對群眾的困難視而不見、被動應付,致使矛盾激化,造成工作被動甚至重大損失。
散包括組織紀律渙散,不講規矩、不守制度,會上不說、會后亂說,重大事項該請示不請示、該報告不報告,目無組織、我行我素;工作紀律松弛,遲到早退,甚至無故缺勤,外出不按規定請假,隨意脫崗、擅離職守,上班時間打牌下棋、上網聊天、玩游戲、辦私事;在遠郊區和鄉鎮工作的,“走讀”情況嚴重;會風散漫,不按要求參加各種會議,無故缺席,找人替會。
慢包括責任意識差,對黨委政府重大決策部署和重點工作,不依法實施或者不按規定和要求落實,敷衍塞責、拖延不辦,致使政令不暢;服務意識差,對依法、依規應當辦理的事項,該辦不辦、急事慢辦、拖著不辦,影響企業正常經營和服務相對人利益;對需要配合協作的有關事項,態度不積極、不支持;對群眾反映的熱點、難點問題,置之不理,甚至故意刁難,制造激化矛盾。
混包括事業心不強,精神不振、暮氣沉沉,安于現狀、不思進取,工作得過且過、被動應付,只求過得去,不求過得硬;心浮氣躁,重權輕責,不認真履行崗位職責,遇到難題繞著走,碰到問題往后拖,不敢擔當,爭功諉過;慣于搞形式主義,工作拈輕怕重,空喊口號、只說不干,怕吃苦、怕出力、怕擔責,工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”,慣于把矛盾上交、任務下派,選擇性作為、當“太官”;對上吹吹拍拍,對下橫眉冷對,熱衷迎來送往,忙于事務應酬。
卡包括想問題、辦事情不從大局出發,不為群眾著想,對群眾和投資者冷硬橫推,門好進、臉好看、但事難辦;項目多頭審批,互為前置條件,人為設置“玻璃門”“旋轉門”,讓企業和辦事人摸不著頭腦、來回奔波,反復提交資料,費時費力;濫用職權,亂收費、亂罰款、亂攤派,不給好處不辦事,對辦事群眾和企業吃拿卡要、故意刁難;巧立名目、私定門檻,對已取消審批事項搞變相審批,自行設定各種收費項目,搞“變相收費”“搭車收費”。
六種方式助推行動
發動重點是抓住提高認識、轉變這個關鍵,結合“兩學一做”學習教育,教育引導廣大干部深刻認識各種作風頑疾的危害性,深刻認識作風建設的重要性,深刻認識提升工作效能的緊迫性,自覺把自己擺進作風整治和作風建設中,努力在全市干部中形成一個整治作風頑疾沒有觀眾,改善環境人人有責的良好局面。
查擺問題重點是發現問題才能解決問題。《意見》要求,各級各部門要切實發揮“治轉提”專項行動主體作用、主導作用,圍繞群眾和投資者反映強烈的問題,緊扣單位和個人的作風效能,通過發動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式,深入查擺本地區、本部門和本單位在干部作風方面的突出問題,切實用好批評和自我批評這個銳利武器,深查細照、找準找實、挖深挖透,真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”。
聚焦重點要堅持問題導向,對庸、懶、散、慢、混、卡等作風頑疾開展多輪次、全方位、多角度、立體式的排查,聚焦問題、見事見人,切實提高“治轉提”專項行動的針對性和有效性。要注重從人民群眾的怨言和呼聲中發現問題,注重從省級機關、兄弟市州的意見和建議中發現問題,注重從服務對象的舉報和投訴中發現問題,注重從第三方評估意見中發現問題。要從年來進展緩慢的重大項目入手,深刻透視、深入解剖,深查背后的作風原因。要組建巡察小組,組織“兩代表一委員”、行風政風監督員、新聞記者,深入開展明察暗訪,切實提高發現問題的實效性、處置問題的威懾性。
整改落實將對查擺出的問題,列出整改清單,雷厲風行、大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改、立行立改,需要時間整改的制定方案,限期整改到位,做到事事有回音、件件有落實。
嚴厲問責將對作風頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實市委市政府決策部署不得力的單位和個人,發現一起查處一起、公開曝光一起,綜合運用談話告誡、通報批評、調整崗位、降職免職、責令辭職、紀律處分等措施,對相關責任人堅決給予黨紀政紀處分,堅決向作風頑疾施藥開刀,通過嚴厲問責形成強有力的震懾效應。
建章立制重點對加強作風
建設的現有制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效的、群眾認可的制度,必須長期堅持,抓好落實。對于不適應新形勢新任務新要求的制度,加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉提”專項行動中取得的好經驗好做法,以制度形式固化下來,建立整治作風頑疾的長效機制。
三個階段逐步深入
第一階段2017年1月?2月為動員部署、查擺問題階段。各級各部門就本地區、本部門以及干部個人存在的作風頑疾開展自查,認真自糾,并建立問題清單和整改臺賬。
第二階段3月?10月為督察整治、追責問責階段。各級各部門對照問題清單全面整治。專項行動督導巡察組開展督導巡察,對發現的問題及時進行通報曝光,嚴厲問責。
第三階段11月?12月為測評考核、總結提高階段。由專項行動領導小組辦公室牽頭,對全市各級各部門開展“治轉提”專項行動效果進行全面測評考核。
沒有好的作風,一切都是一紙空文
把作風建設作為落實市第十三次黨代會精神的抓手和首要任務,向不良作風“亮劍”、向效能“頑疾”開刀。
“面對復雜艱巨的任務,沒有好的作風,一切都是一紙空文。”在市第十三次黨代會上描繪了蘭州市未來五年的宏偉藍圖后,省委常委、市委書記李榮燦在參加市十六屆人大一次會議分組審議時再次指出,蘭州市明年要用一年的時間,開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項整治行動,向全市干部群眾釋放一個強烈的信號,本屆市委市政府將向作風問題和作風頑疾開刀。此次,七里河區委把作風建設作為落實市第十三次黨代會精神的抓手和首要任務,向不良作風“亮劍”、向效能“頑疾”開刀。區委書記魏晉文表示,要重點解決干部作風方面存在的突出問題,持之以恒地把作風建設引向深入,著力營造凝心聚力、風清氣正、干事創業的良好政治生態,為“決勝全面小康、打造現代中心區”提供堅強的政治、組織、作風和紀律保證。這次七里河區委“治頑疾、轉作風、提效能”動真格之舉,無疑是從基層的具體行動上,向全市干部群眾釋放信號:未來的一年,蘭州市將堅定不移地推進全面從嚴治黨。
12月25日,七里河區委召開專項會議,研究制定將于2017年1月開始實施的《七里河區“治頑疾、轉作風、提效能”專項活動方案》及《專項活動責任追究方案》、《“十要十不準”規定》等六個配套方案(規定),這意味著,在日歷即將翻開的2017年,七里河區委將堅決以嚴細制度,向不良作風“亮劍”、向效能“頑疾”開刀。
據悉,為深入貫徹落實市第十三次黨代會和區第十一次黨代會精神,切實加強機關干部隊伍作風建設,激勵廣大干部干事創業,經七里河區委研究決定,在全區開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項活動。該活動從2017年1月開始、全年集中整治,2017年以后長期堅持。結合區情實際,七里河區委制定了專項方案及六個配套方案。
向不良作風“亮劍”,向效能頑疾“開刀”。活動方案指出,“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動工作目標是:對端著架子、脫離群眾的“背手干部”,發號施令、紙上談兵的“揮手干部”,走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”,以權謀私、與民爭利的“插手干部”,從重從嚴處理。要把督察、問責貫穿始終,堅決做到發現一起、查處一起、問責一起、曝光一起,讓其無地自容,起到以儆效尤的作用。
“把作風建設作為落實市第十三次黨代會的抓手和首要任務。”七里河區委書記魏晉文在主持會議時說,圍繞“為民、務實、高效、創新、團結、清廉”主題,重點解決干部作風方面存在的突出問題,持之以恒地把作風建設引向深入。
通過教育整頓,著力營造凝心聚力、風清氣正、干事創業的良好政治生態,為“決勝全面小康、打造現代中心區”提供堅強的政治、組織、作風和紀律保證。
據了解,活動方案還細化了三項整治措施,以落實五項工作制度來治理頑疾,以查看五種不為行為來轉變作風,以開展五項激勵活動來提升效能,并細化為15項具體措施。如,抓考勤制度的落實,強化紀律意識,治遲到早退、擅離崗位、上班時間玩游戲、網購、飲酒、取送快遞及不遵守會議紀律等“松散”現象。規范考勤管理,進一步健全完善簽到點到制度、考勤統計年報公示制度、考勤抽查制度、請假銷假制度、缺勤處理制度等一系列制度,不斷增強廣大干部嚴守工作紀律的意識。查不管群眾冷暖的行為,看是否存在對群眾反映的問題視而不見或敷衍應付的問題。重點部門和窗口服務行業,要創新服務品牌、樹立政府形象,切實轉變服務態度,提高服務質量和服務水,特別對群眾來訪和對群眾反映的問題,要堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦的原則,徹底解決人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“五難”現象。
為堅決防止“治頑疾、轉作風、提效能”專項活動走過場、流于形式,方案還明確建立領導機制、督查機制、考評機制、曝光機制和問責機制。
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