心得體會1

今年以來，為扎實推進基層服務型黨組織建設，雙澗鎮(zhèn)利用村“兩委”換屆的有利契機，通過整合資源、加強培訓、明確職責、落實待遇、健全制度等措施，充分調(diào)動黨小組長、村民小組長、婦女小組長三支隊伍積極性，收到了良好效果。

一、選優(yōu)配強成員，打造過硬隊伍。建立健全從優(yōu)秀村民中選配“三支隊伍”機制，把素質(zhì)好、威信高，具有較強事業(yè)心和責任感，熱心公益、辦事公道，善于做群眾工作，有一定文化水，年齡適宜，身體狀況良好的農(nóng)村骨干力量，通過法定程序推選為“三支隊伍”成員。在村“兩委”換屆的同時，對“三支隊伍”進行改選和調(diào)整。

二、強化培訓力度，提高素質(zhì)能力。注重從鎮(zhèn)、村工作實際出發(fā)，充分利用基層黨校、遠程教育站點等培訓載體，采取以會代訓的形式，著重在政策法規(guī)、崗位能力、管理水、組團服務等方面加強培訓力度，提高崗位履職能力。鎮(zhèn)組織部聯(lián)合相關部門，每年舉辦“三支隊伍”培訓示范班。各村結(jié)合安全防范知識、家庭急救知識培訓等，對“三支隊伍”人員每年集中培訓不少于一次。

三、細化責任分工，強化工作合力。發(fā)揮和履行“六大員”的作用，即當好政策“宣傳員”、村情民意“調(diào)查員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、美好鄉(xiāng)村建設“引導員”、文明新風“示范員”、黨風廉政“監(jiān)督員”。黨小組長以黨員教育管理、志愿服務、群眾路線等活動為主;村民小組長以政策宣傳、民情收集、矛盾調(diào)解、綜治維穩(wěn)等工作為主;婦女小組長以婦聯(lián)、計生、留守兒童等工作為主。由村“兩委”班子牽頭負責聯(lián)系服務群眾，要求“三支隊伍”成員每人聯(lián)系1位留守老人和2-3戶農(nóng)戶，每月至少上門服務一次。

四、落實待遇保障，激發(fā)工作動力。適當提高“三支隊伍”的經(jīng)濟待遇，按季度發(fā)放工資，提高工作積極性。定期組織開展優(yōu)秀組長評選活動,將優(yōu)秀的村民小組長、婦女小組長培養(yǎng)成黨員，進一步提升榮譽感和使命感;對表現(xiàn)突出、群眾滿意度高且符合條件的黨員小組長，列入村級后備干部進行培養(yǎng)。對于年齡超過60歲表現(xiàn)優(yōu)秀的組長，根據(jù)實際給予一定的補助，激勵他們發(fā)揮余熱。

五、健全各項制度，確保作用發(fā)揮。建立例會制度，每季度由村兩委牽頭組織，交流黨務、村務、婦代會各項工作落實情況，發(fā)揮“三支隊伍”協(xié)同作用。建立列席村級班子會議制度，對涉及相關村民小組、黨小組的事項，邀請相關“三支隊伍”成員列席，共同協(xié)商，有效發(fā)揮參與決策作用。建立由“三支隊伍”為骨干力量的村務監(jiān)督委員會，參與村民意見收集、村級事物、財務監(jiān)督管理，打造“陽光村務”。

心得體會2

農(nóng)村黨小組長、村民小組長、婦女小組長(以下簡稱“三支隊伍”)是黨和政府加強基層組織建設的有力依托。加強“三支隊伍”建設，對鞏固黨的執(zhí)政基礎，充實農(nóng)村管理力量，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。在新形勢下，上海市金山區(qū)加強了對農(nóng)村“三支隊伍”的管理，不斷夯實黨組織領導下的基層自治基礎，從而為*建設提供了堅強的組織保障。

一、當前金山區(qū)農(nóng)村“三支隊伍”現(xiàn)狀

(一)基本情況。金山區(qū)現(xiàn)有行政村124個，農(nóng)村“三支隊伍”總?cè)藬?shù)4364人，其中，黨小組長941人，村民小組長1816人，婦女小組長1607人;“三支隊伍”中具有高中、初中、小學學歷的分別有547人、2058人、1922人;任職10年以下的有1658人，10-20年的有1935人，20-30年的有602人，30年以上的有276人。

(二)主要探索。第一，是合理選配人員，打造過硬隊伍。各村都建立健全從優(yōu)秀村民中選配“三支隊伍”的機制，把人品好、威信高、具有一定文化水、熱心為村民辦事的優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，并通過法定程序推選為村民小組長、黨小組長和婦女小組長。抓好后備隊伍建設，注重從退伍軍人、返鄉(xiāng)知識青年、優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)土人才中培養(yǎng)，把那些政治品質(zhì)好、作風正派、致富帶富能力強的優(yōu)秀人才作為村級后備隊伍重點培養(yǎng)。完善“三支隊伍”退出制度，對不合格、不稱職的人員作必要的調(diào)整和撤換，另外對一些年齡過大、身體狀況不佳的人員，經(jīng)村委會同意，可在任期未滿之前提前退休。

第二，是細化責任分工，強化工作合力。普遍建立由村兩委班子負責，按照組團式聯(lián)系服務工作劃分的區(qū)域，建立工作小組，層層分解任務，重視發(fā)揮“三支隊伍”的合力作用。完善“三支隊伍”管理辦法，明確工作職責。村兩委班子做到“三支隊伍”的管理、培訓工作不走樣、不變調(diào);黨小組長以黨員隊伍管理、黨員學習、開展民主生活會、聯(lián)戶活動等四大工作為主;村民小組長以新農(nóng)村建設政策宣傳、民情信息收集、調(diào)解村民矛盾、民生服務工作等四大工作為主，婦女小組長以教育引導婦女、參與村務決策及管理、維護婦女兒童合法權益、團結(jié)動員婦女群眾投身新農(nóng)村建設等四大工作為主。

第三，是提高政治待遇，調(diào)動參與熱情。各村都建立健全村民小組長通報商議制度和定期例會制度，通報村民代表會議決定事項執(zhí)行情況、重大事項落實情況和村務工作，引導和保障村民小組長參與村級事務決策、管理。對表現(xiàn)突出、工作優(yōu)秀、群眾滿意且符合條件的村民小組長，列入村級后備干部培養(yǎng)。符合入黨條件的及時通過規(guī)定程序吸收到黨組織中來，并推薦作為各級黨代表、人大代表人選。個別鎮(zhèn)黨委政府還定期開展優(yōu)秀村民小組長的評選活動，對優(yōu)秀村民小組長進行命名表彰;對退出崗位、群眾口碑好的人員，還通過各種形式給予一定的榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。

第四，是量化報酬補貼，激發(fā)工作動力。各村都建立了“三支隊伍”工作補貼制度，由基本補貼和績效獎勵兩部分組成�；�本補貼包括基礎補貼和管理補貼，明確基礎補貼基數(shù)，管理補貼根據(jù)各自的職能職責確定。黨小組長的管理補貼按所轄的黨員人數(shù)確定;村民小組長的管理補貼按所轄的農(nóng)戶或村民人數(shù)確定;婦女小組長的管理補貼按所轄的婦女人數(shù)確定�？冃И剟罡鶕�(jù)年度綜合考核情況及鎮(zhèn)村財力情況進行核算，適當拉開差距。規(guī)范村民小組長誤工補貼，鼓勵適當兼職，提高收入、穩(wěn)定隊伍。

第五，是系統(tǒng)績效考核，增強創(chuàng)新活力。各村創(chuàng)新完善“三支隊伍”考核辦法，實行積分制考核，由村兩委班子成員、鎮(zhèn)下派指導員及各相關條線分別考核：以村(居)為單位，細化工作任務，實行分類定級管理，實施“三票”測評，并將考評定級結(jié)果作為獎金發(fā)放和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。村兩委班子加強對“三支隊伍”監(jiān)督，定期對“三支隊伍”建設情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實把各項制度落到實處。建立健全村干部聯(lián)系小組長制度，鎮(zhèn)下派指導員、村兩委班子成員和村干部分組聯(lián)系“三支隊伍”成員，實現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋，定期對“三支隊伍”進行走訪和談心，及時掌握動態(tài)，幫助解決實際困難，支持“三支隊伍”履行職責，開展工作。

第六，是創(chuàng)新培訓機制，提升素質(zhì)能力。加強“三支隊伍”教育培訓，將“三支隊伍”納入黨委的干部培訓計劃，每屆至少輪訓一次。通過舉辦專題培訓班，不斷加強農(nóng)村政策法規(guī)和業(yè)務知識的教育，努力把“三支隊伍”培養(yǎng)成有較高能力素質(zhì)的農(nóng)村社會工作者，切實提高“三支隊伍”的綜合能力。各村利用農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育等手段，加強對“三支隊伍”的教育培訓，每年不少于一次。村“兩委”定期召開匯報交流會，傳達村里的重大事項，聽取“三支隊伍”的工作匯報，及時了解村民的動態(tài)。

二、主要成效

(一)“三支隊伍”結(jié)構進一步優(yōu)化。選優(yōu)配強、充實調(diào)整，“三支隊伍”結(jié)構大為優(yōu)化。村民小組長人選，年齡一般在60歲以下，政治可靠，能模范執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，有一定的參政議政和決策能力，熟悉村情，在本村民小組有一定的群眾基礎和威望，善做群眾工作。黨小組長人選在村民小組長、老干部、老教師、老軍人、老先進、各種協(xié)會和專業(yè)合作組織的黨員中產(chǎn)生。婦女小組長在熱心為婦女兒童服務，有文化、有親和力和組織協(xié)調(diào)能力的婦女中選拔，重點是種養(yǎng)女能手、女經(jīng)紀人、女黨員、婦女代表等，均年齡有所下降，文化程度也有較大提高。(二)工作主動性進一步提高。不少鎮(zhèn)相繼出臺文件，對“三支隊伍”在政治待遇、經(jīng)濟收入都作了相應的要求，各村紛紛制定相應規(guī)則，細化和落實文件政策，從制度上提供保障。經(jīng)濟收入上有了較大提高，政治上參政議政機會增多，“三支隊伍”在農(nóng)村第一線的管理服務角色定位更為明確。比如，在廊下農(nóng)村，“三支隊伍”在宣傳黨的政策、開展黨員活動、服務生產(chǎn)和民生，調(diào)解民事糾紛、關愛婦女兒童等各項工作中的能動性、積極性得到較大提高。

(三)工作有效性進一步提升。不少鎮(zhèn)黨委定期對“三支隊伍”開展輪訓，有的村兩委對所屬“三支隊伍”每年培訓一次。利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育臺、上海基層黨建網(wǎng)、村務公開欄、政府網(wǎng)站等臺，注重突出法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、社會管理、實用技能和群眾工作方法等內(nèi)容的培訓，從而使“三支隊伍”明確了工作職責，工作責任感進一步增強。比如，廊下鎮(zhèn)對“三支隊伍”在農(nóng)村社會管理中應扮演的“宣傳員”、“信息員”、“調(diào)解員”等六種角色進行了清晰界定，“三支隊伍”成員在“六大員”中可以明確自己的職責地位，主動地承擔自己的工作職責，創(chuàng)新管理和服務方式，發(fā)揮應有作用�！叭�支隊伍”的工作主動性、創(chuàng)造性都得到了較大提高。

三、存在的薄弱環(huán)節(jié)

(一)年齡老化現(xiàn)象嚴重。根據(jù)調(diào)研，金山區(qū)“三支隊伍”中，除村民小組長均年齡在56歲外，黨小組長、婦女組長的均年齡分別為62歲、61.3歲，上世紀40年代出生的占有很大比例，30年代出生也不少，許多村都有70歲以上的人員，最大的79歲。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會管理的需要，當前金山區(qū)農(nóng)村“三支隊伍”的年齡已經(jīng)不能適應形勢和工作的要求，而且缺乏后備力量。

(二)文化素質(zhì)整體偏低。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，金山區(qū)農(nóng)村“三支隊伍”學歷層次整體不高，其中，擁有高中以上學歷的僅有547人，占13%，初中學歷的有2058人，占43%，小學及以下有1922人，占44%，嚴重影響了農(nóng)村“三支隊伍”的工作能力和效果。比如，受文化素質(zhì)的影響，很多農(nóng)村“三支隊伍”政策理論水低，缺乏經(jīng)濟和社會事務管理知識。

(三)收入待遇差異較大。當前，金山區(qū)農(nóng)村“三支隊伍”呈現(xiàn)的年齡大、學歷低的現(xiàn)象，究其根源，主要是基本收入偏低，生活缺乏保障。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除掉個別的鎮(zhèn)村(山陽鎮(zhèn)新江村)，村民小組長的收入達到2萬左右外，大部分村民小組長年收入3000元左右，婦女小組長年收入2000元左右，黨小組長基本沒有固定的工資性收入。待遇缺乏基本保障，很難調(diào)動農(nóng)村“三支隊伍”工作的積極性和主動性。

(四)工作能力參差不齊。雖然“三支隊伍”在當前“三農(nóng)”工作推進中發(fā)揮了積極作用，但這一群體的困境也是顯而易見的，年齡大、文化低一定程度上影響了他們的作用發(fā)揮，收入少、缺乏激勵機制促使他們大部分時間在外兼職。還有部分人服務意識淡薄、工作主動性不夠，缺乏必要的社會管理知識，不善于運用經(jīng)濟、法律、教育等手段開展社會管理服務。

(五)學習培訓方式陳舊。當前，金山區(qū)農(nóng)村“三支隊伍”培訓方式單調(diào)陳舊，多是采用開會的形式;培訓內(nèi)容缺乏針對性，往往只是一些會議精神的傳達和文件內(nèi)容的灌輸;培訓缺乏制度化的機制，只是根據(jù)工作需要，隨機隨意性強，缺乏持續(xù)性，培訓缺乏吸引力和有效性，不能有效激發(fā)“三支隊伍”的學習興趣和熱情，也難以提高他們解決實際問題的工作能力。

四、相關政策建議

(一)構建農(nóng)村“三支隊伍”的工作運行機制。第一，健全領導體制。建立由組織部、民政局牽頭，各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)參加的農(nóng)村“三支隊伍”領導體制，站在構建黨組織領導下充滿活力的基層群眾自治機制和農(nóng)村社會管理創(chuàng)新高度，把農(nóng)村“三支隊伍”工作納入對鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的考核內(nèi)容，加大對鎮(zhèn)村“三支隊伍”的業(yè)務指導和督促檢查。第二，完善工作機制。鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨(工)委要將“三支隊伍”建設納入黨(工)委工作內(nèi)容，對區(qū)域內(nèi)的“三支隊伍”工作有規(guī)劃、有制度、有計劃、有落實、有總結(jié)，形成常態(tài)化的“三支隊伍”工作機制。

(二)構建農(nóng)村“三支隊伍”的人才支撐機制。第一，多元選配。把人品好、威信高，具有一定文化水、熱心為村民辦事的退休老干部、退伍軍人和種養(yǎng)業(yè)能手、致富帶頭人等人選作為骨干力量，并通過法定程序推選為“三支隊伍”成員。第二，差異培訓。培訓注重從農(nóng)村工作實際出發(fā)，著重在民主管理、村級財務制度等方面加強培訓，并根據(jù)各自工作有所側(cè)重，如村民小組長側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，黨小組長側(cè)重于國家政策法規(guī)方面，婦女小組長則側(cè)重于婦女兒童關心維權方面，這樣既可以豐富他們的農(nóng)村政策法規(guī)和業(yè)務知識，也可以提高他們處理具體事務的能力。

(三)構建農(nóng)村“三支隊伍”的動態(tài)管理機制。第一，明確職責。黨小組長的崗位職責主要包括組織小組活動、組團式聯(lián)系服務群眾、黨費收繳，做好村黨總支和群眾的橋梁紐帶作用;村民小組長主要承擔小組隊伍管理建設、社會穩(wěn)定，積極參加村集體活動等各項工作;婦女小組長主要負責婦聯(lián)、計生方面的工作，掌握所管轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的信息，發(fā)放各類藥具，同時做好婦女兒童的維權和調(diào)解工作。第二，量化考核。結(jié)合“三支隊伍”的崗位職責，建立量化考核機制，對每一項工作內(nèi)容，根據(jù)工作難度、工作量大小、工作重要性設置不同的分值，進行積分量化考核管理。量化考核可以強化對“三支隊伍”的管理，提高工作的責任感和使命感，體現(xiàn)了“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣”。

(四)構建農(nóng)村“三支隊伍”的保障激勵機制。第一，制度保障。建議在調(diào)研的基礎上，根據(jù)政策和區(qū)、鎮(zhèn)、村實際情況，出臺指導性的文件，在待遇上建立適當?shù)脑鲩L機制。其一，可以采取區(qū)、鎮(zhèn)兩級補貼，探索區(qū)、鎮(zhèn)、村(按比例)三級投入機制，并將補貼、投入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，提高隊伍的工資待遇和獎勵。其二，對工作能力較強，工作效果出色的人員予以榮譽稱號等獎勵，進一步提升其個人的榮譽感和使命感。第二，進出機制。進一步充實年輕力量加入“三支隊伍”，加大從“三支隊伍”優(yōu)秀人員中培養(yǎng)干部力度，對工作有創(chuàng)新、活動組織好、文化程度高、“雙帶”能力強的，應推薦選拔為村干部。建立新老更替制度，根據(jù)各村“三支隊伍”的實際情況，制定退出方案，明確標準，及時調(diào)整人員。

(五)構建農(nóng)村“三支隊伍”的資源整合機制。第一，內(nèi)部激活。為增加“三支隊伍”的吸引力，可結(jié)合各鎮(zhèn)村的具體情況，推行聯(lián)組和兼職，探索村民小組長、黨小組長、婦女小組長之間的交叉任職。第二，外部整合。為進一步整合崗位資源，調(diào)動“三支隊伍”工作的積極性，可以探索將村里一些公益性崗位進行整合，如保潔員、河道清理員、助殘員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員等崗位，這樣既增加“三支隊伍”的收入，加強“三支隊伍”的管理，也可以提高公益崗位的工作效果。