關(guān)于三項(xiàng)機(jī)制心得體會(huì)一

黨員干部是推動(dòng)發(fā)展的骨干力量。今年4月，省委書記婁勤儉結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提出，要圍繞落實(shí)*對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，建立干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”。經(jīng)過3個(gè)月的調(diào)查研究、分析論證，日省委研究通過并正式印發(fā)“三項(xiàng)機(jī)制”文件，其根本目的在于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分激發(fā)各級(jí)各類干部謀發(fā)展促發(fā)展的新動(dòng)能新活力，為全省譜寫追趕超越新篇章提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。全省組織人事系統(tǒng)作為“三項(xiàng)機(jī)制”的重要執(zhí)行者和推動(dòng)者，一定要率先學(xué)習(xí)理解、帶頭貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的時(shí)代背景和重大意義

推動(dòng)建立“三項(xiàng)機(jī)制”，是省委落實(shí)中央“三個(gè)區(qū)分開來”要求的重要舉措，更是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

第一，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越的重要保障。當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下行壓力不斷增大，面對(duì)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、資源環(huán)境制約日趨凸顯、創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重等問題和差距，能不能協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，能不能把*對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求變成現(xiàn)實(shí)、落地生根，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是要激勵(lì)各級(jí)黨政干部以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)、建功立業(yè)。

第二，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是深化我省黨的建設(shè)制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐。幾年來，立足于反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，省委相繼出臺(tái)和完善了年度目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判、從嚴(yán)管理干部等一系列制度辦法，體現(xiàn)了嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，從嚴(yán)管理干部工作成效顯著。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，突出了鼓勵(lì)激勵(lì)，更好地體現(xiàn)出嚴(yán)中有愛、寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⒅氐睦砟詈蛯?dǎo)向，是對(duì)我省黨建制度改革的一次再深化，對(duì)干部人事制度的一次再完善。

第三，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是激發(fā)全省干部隊(duì)伍活力的迫切需要。當(dāng)前，全省干部隊(duì)伍的主流是好的，但伴隨著少數(shù)干部的各種特權(quán)被清零、違規(guī)福利被取消，部分干部困惑增多，動(dòng)力不足，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是著眼于把明規(guī)矩立起來、挺在前，一方面要求干部自覺履職、嚴(yán)以用權(quán)，決不能胡亂作為;另一方面鼓勵(lì)干部放開手腳、大膽干事，決不能毫無作為。

第四，建立“三項(xiàng)機(jī)制”是鞏固我省學(xué)習(xí)教育成果的重要舉措。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨內(nèi)教育逐步實(shí)現(xiàn)了由治標(biāo)向治本深化，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但解決黨內(nèi)問題，僅靠教育是不夠的，還需要制度機(jī)制來保證。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是著眼于當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合，把歷次學(xué)習(xí)教育中的成熟做法固定化、零星探索系統(tǒng)化、成功實(shí)踐制度化，進(jìn)一步構(gòu)建起以制度建設(shè)的長效機(jī)制。

二、深刻把握“三項(xiàng)機(jī)制”的核心內(nèi)容和鮮明導(dǎo)向

“三項(xiàng)機(jī)制”相互銜接、相互配套，形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條。簡言之，就是“能者上、‘錯(cuò)者’容、庸者下”。

一是能者上。就是要建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用等手段，為那些工作優(yōu)秀、全面發(fā)展的地方和部門頒發(fā)獎(jiǎng)牌、授予稱號(hào)，向那些考核優(yōu)良、進(jìn)步明顯的單位和個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)金、給予實(shí)惠，對(duì)那些實(shí)績突出、作風(fēng)過硬的干部優(yōu)先考慮、提拔重用，從而激勵(lì)全省各級(jí)黨政干部堅(jiān)定信心、鼓足干勁，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》在現(xiàn)有考核激勵(lì)措施基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”縣(區(qū))、干部選拔任用向考核優(yōu)秀等次的單位和個(gè)人傾斜等一系列新的激勵(lì)舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

二是“錯(cuò)者”容。就是要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大干部在推動(dòng)工作落實(shí)中主動(dòng)化解矛盾、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于迎難而上，引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，積極履職、主動(dòng)作為，從而最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮。《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來，嚴(yán)格區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限，鼓勵(lì)干部敢闖、敢冒、敢想、敢試，進(jìn)一步強(qiáng)化了為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向。

三是庸者下。就是要建立能上能下機(jī)制，對(duì)那些渾渾噩噩碌碌無為、干事勁頭不足進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、不求有功但求無過的干部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)那些履職不力工作滯后的干部進(jìn)行調(diào)整，對(duì)那些在全面從嚴(yán)治黨新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會(huì)為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》，聚焦解決干部“不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、履職不力工作庸、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”等問題，劃出“下”的硬杠杠，明確“下”的環(huán)節(jié)和程序，確保干部“下”得服、“下”得穩(wěn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了讓庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。

三、切實(shí)抓好“三項(xiàng)機(jī)制”的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。各地各部門黨委(黨組)要強(qiáng)化落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的主體責(zé)任，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、與正在進(jìn)行的市縣鄉(xiāng)換屆、與基層黨組織建設(shè)提升年、與年度考核和班子研判相結(jié)合，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)工作。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。召開專題會(huì)議或干部大會(huì)，組織各級(jí)中心組和全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一、吃透精神。要把“三項(xiàng)機(jī)制”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織開展專題討論，深入領(lǐng)會(huì)和全面把握“三項(xiàng)機(jī)制”的制定背景和核心要求。

二要加強(qiáng)宣傳解讀。在媒體臺(tái)開辟專欄，組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行全面、持續(xù)、深入解讀。注重挖掘一批正反典型，通過正面引導(dǎo)、反面警示，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的良好風(fēng)氣。

三要完善配套制度。按照省委文件精神，抓緊制定各地各部門各單位具體實(shí)施辦法和操作細(xì)則，既要不折不扣地落實(shí)好省委要求，又要緊密結(jié)合實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，體現(xiàn)地方和單位。

四要帶頭抓好落實(shí)。各級(jí)組織人事部門要主動(dòng)承擔(dān)起本地區(qū)本部門本單位細(xì)化落實(shí)的牽頭責(zé)任，把貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)和年度目標(biāo)責(zé)任考核檢查、黨建制度改革督查的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼制度落實(shí)。

關(guān)于三項(xiàng)機(jī)制心得體會(huì)二

7月7日，省委常委、西安市委書記魏民洲主持召開市委常委會(huì)議，討論市政府黨組關(guān)于國際港務(wù)區(qū)托管灞橋區(qū)新筑新合街道管理體制方案及移交工作方案，研究西安市貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”具體措施。

會(huì)議指出，開發(fā)區(qū)托管行政區(qū)是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理模式的有益探索，有利于提高政府行政效能、發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動(dòng)作用、推進(jìn)托管區(qū)加快發(fā)展。相關(guān)部門要密切配合、迅速行動(dòng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，為西安追趕超越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委建立干部激勵(lì)、容錯(cuò)和能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，是落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨要求，從制度上破解“能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”問題的重要舉措，對(duì)促進(jìn)干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變具有重要意義。要抓好學(xué)習(xí)宣傳，全面進(jìn)行解讀，準(zhǔn)確把握“三項(xiàng)機(jī)制”的核心要求，激發(fā)全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要吃透弄準(zhǔn)《黨章》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度的具體要求，認(rèn)真分析西安市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，深入開展專題研究，制定出臺(tái)符合西安實(shí)際的具體辦法。要以“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化各級(jí)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全力以赴促投資、穩(wěn)增長，嚴(yán)肅區(qū)縣換屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于三項(xiàng)機(jī)制心得體會(huì)三

“干與不干不一樣、干好干壞不一樣、快干慢干不一樣。”期省委出臺(tái)的對(duì)干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”，傳遞的信號(hào)就是希望通過建立“三項(xiàng)機(jī)制”，最大限度地激發(fā)和保護(hù)全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

“三項(xiàng)機(jī)制”

相互配套相輔相成

這三項(xiàng)機(jī)制分別為《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》《陜西省黨政干部能上能下辦法(試行)》。

據(jù)了解，推動(dòng)建立這“三項(xiàng)機(jī)制”，是省委落實(shí)中央“三個(gè)區(qū)分開來”要求的重要舉措。*多次強(qiáng)調(diào)，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

據(jù)省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三項(xiàng)機(jī)制”中，鼓勵(lì)激勵(lì)催生動(dòng)力，容錯(cuò)糾錯(cuò)提供保障，能上能下標(biāo)明底線，三者互相銜接、相互配套，是一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度體系。

解決干部

“不善為”“不想為”“不敢為”

該負(fù)責(zé)人說，省委研究出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”主要有三個(gè)方面的考慮：

一是雖然我省已實(shí)現(xiàn)了由欠發(fā)達(dá)省份向中等發(fā)達(dá)省份的歷史性跨越。然而，仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐略顯緩慢，關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域不夠協(xié)調(diào)，資源環(huán)境制約日趨凸顯，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重等問題和差距。陜西要想在新一輪競爭中走在前列，唯有靠廣大干部苦干加實(shí)干，必須打造作風(fēng)過硬、充滿激情、奮力拼搏的干部隊(duì)伍，如此必須依靠務(wù)實(shí)、管用、有力的制度機(jī)制作為保障。

二是黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，伴隨著少數(shù)干部的“各種特權(quán)”被清零、“違規(guī)福利”被取消、“灰色收入”被封殺，少數(shù)干部困惑增多，做工作干事情動(dòng)力不足、積極性不高，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，表現(xiàn)為能力不足“不善為”、動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”，成為制約各項(xiàng)工作推進(jìn)的重要因素。省委建立“三項(xiàng)機(jī)制”，就是要引導(dǎo)廣大干部鼓足主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣。

三是我省一些從嚴(yán)管理干部的制度建設(shè)走在全國前列，也得到了中央的認(rèn)可。省委將“三項(xiàng)機(jī)制”作為對(duì)黨建工作的一次再創(chuàng)新、對(duì)黨建制度改革的一次再深化、對(duì)干部人事制度的一次再完善。

鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制：

首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”獎(jiǎng)勵(lì)100萬元

■鼓勵(lì)依據(jù)：以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。

■主要措施：評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用。凡是在評(píng)優(yōu)評(píng)先中獲得一定榮譽(yù)，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。比如，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。相應(yīng)的，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎(jiǎng)金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時(shí)，每年結(jié)合各項(xiàng)考核結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評(píng)定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

■解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動(dòng)力不足的問題，形成讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

■特點(diǎn)：多種激勵(lì)方式相互作用、互為補(bǔ)充，激勵(lì)舉措具體可行，綜合運(yùn)用我省較為成熟的考核體系，導(dǎo)向清晰，簡明扼要，有效避免重復(fù)考核、多頭考核，確保考核的權(quán)威和效率。

■專家點(diǎn)評(píng)：

省社科院政治與法律研究所所長郭興全：這兩年黨管干部，約束機(jī)制用的多一些，此次我省對(duì)之前就存在的一些干部激勵(lì)政策進(jìn)行了整合，突出了在“新常態(tài)”下，對(duì)干部的正向激勵(lì)措施。

中共陜西省委黨校黨建部副主任、副教授劉飛：鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制主要從“正向激勵(lì)”層面鼓勵(lì)黨員干部“勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)業(yè)”。

容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制：

創(chuàng)造性開展工作中11類情形可進(jìn)行容錯(cuò)

容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

■主要情形：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵(lì)積極作為。包括在落實(shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進(jìn)行容錯(cuò)。

■認(rèn)定程序：受到問責(zé)追責(zé)的單位或個(gè)人，按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門提出申請(qǐng);受理機(jī)關(guān)或部門，對(duì)符合容錯(cuò)情形的開展調(diào)查核實(shí);最終作出認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請(qǐng)單位或本人，屬于免責(zé)的，在一定范圍內(nèi)公開。被認(rèn)定容錯(cuò)的單位和個(gè)人，考核、提拔、晉升、評(píng)優(yōu)等不受影響。

■澄清保護(hù)機(jī)制：對(duì)查無實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會(huì)議和通報(bào)等適當(dāng)方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響;對(duì)惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時(shí)，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個(gè)人的解釋和說明，客觀公正處理。

■解讀：為創(chuàng)新者容錯(cuò)，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò)，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動(dòng)工作落實(shí)中主動(dòng)化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實(shí)干者容錯(cuò)，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動(dòng)作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺(tái)。

■特點(diǎn)：注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和操作性。

■專家點(diǎn)評(píng)：

郭興全：有些干部在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，出現(xiàn)了害怕?lián)��?zé)，不敢及時(shí)決策的情況，導(dǎo)致工作不好推動(dòng)。這一政策是在堅(jiān)持法律、紀(jì)律底限不動(dòng)搖的情況下，給干部松綁，只要程序合法，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，而不是為了謀取私利，對(duì)干部從政策上給予容錯(cuò)。

劉飛：容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制主要從“寬松環(huán)境”層面鼓勵(lì)一些非個(gè)人道德品質(zhì)因素造成失誤的干部“放下包袱，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為”。

能上能下機(jī)制：

七個(gè)方面工作不力就要讓位子

■下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

■下的情形：分為七個(gè)方面。

年度目標(biāo)責(zé)任考核：如連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

扶貧績效考核：如未完成年度減貧計(jì)劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對(duì)本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時(shí)組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨的建設(shè)工作不力：如發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報(bào)批評(píng)的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級(jí)部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

■解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓庸者下，就是要對(duì)那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，無過但也無功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對(duì)那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對(duì)那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會(huì)為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。

■特點(diǎn)：目標(biāo)集中、重點(diǎn)突出、內(nèi)容具體，7個(gè)方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。

■專家點(diǎn)評(píng)：

郭興全：省上對(duì)中央出臺(tái)的政策進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，更符合陜西的實(shí)際，更具操作性。如果說前兩項(xiàng)政策是激勵(lì)的話，第三項(xiàng)政策更強(qiáng)調(diào)下，更側(cè)重約束。如果激勵(lì)政策還起不到作用的話，該下的就要下，不能占著位置不作為。

劉飛：激勵(lì)機(jī)制是目標(biāo)主題，容錯(cuò)機(jī)制是激勵(lì)的保障，能上能下機(jī)制是激勵(lì)和容錯(cuò)的重要補(bǔ)充，三項(xiàng)機(jī)制將激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情和勇于擔(dān)當(dāng)精神。

干部反響：

吃了一顆“定心丸”

記者了解到，省委“三項(xiàng)機(jī)制”一經(jīng)印發(fā)，在全省黨政干部中引發(fā)強(qiáng)烈反響。

“年來，是國土資源系統(tǒng)面臨挑戰(zhàn)最多、壓力最大、社會(huì)關(guān)注度最高的時(shí)期。”省國土資源廳一位負(fù)責(zé)人表示，省委出臺(tái)這三項(xiàng)機(jī)制，點(diǎn)到了真正想干事創(chuàng)業(yè)者的心坎上。

比如，省國土資源廳承擔(dān)的土地、礦政、地質(zhì)環(huán)境管理三項(xiàng)傳統(tǒng)法定職能，制度設(shè)計(jì)滯后，與現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要矛盾尖銳，把握起來難度大;不動(dòng)產(chǎn)登記和省委省政府先后交辦的陜南移民搬遷、全省移民搬遷，創(chuàng)新性強(qiáng)，需要摸著石頭過河，在工作實(shí)踐過程中，難免會(huì)出現(xiàn)難以把握、拿捏不準(zhǔn)、無意過失的情形。

“省委及時(shí)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，讓真正的改革創(chuàng)新者吃了一顆‘定心丸’。”這位負(fù)責(zé)人表示，下一步國土資源系統(tǒng)將堅(jiān)定不移地把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)權(quán)力制衡，杜絕權(quán)力尋租，避免權(quán)力扎根，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部、營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境統(tǒng)一起來，為我省改革發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。