關于新形勢下黨內政治生活的若干準則心得體會(一)

一、為什么?

組員們應該還記得，六中全會上，*針對新公布的兩個黨內文件(另一個是《中國共產黨黨內監督條例》)有一個詳細的說明。其中特別強調了制定文件的問題意識，也就是說，這兩個黨內文件的制定是要解決現實問題的。

那么，我們在全面從嚴治黨中碰到了哪些現實問題呢?

劉云山在文章和*的說明一樣，提到了一個時期以來，黨內政治生活中出現的突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。

這些問題，在十八大以來落馬的官員中都可以一一對應。這些現象的存在“嚴重侵蝕黨的道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展”。

所以，帶著問題，我們從中國共產黨的歷史中尋找良方??根本途徑是加強和規范黨內政治生活。我們黨走過的95年歷程，形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、堅持民主集中制、嚴明黨的紀律為主要內容的黨內政治生活基本規范。這些基本規范指導下形成的黨內政治生活，保證了黨的先進性和純潔性，是黨的旺盛生機和蓬勃活力的動力源泉，也是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。

二、怎么做?

《準則》從十二個方面對嚴肅黨內政治生活作出了規定，對于落實的問題，劉云山指出，要把握好關鍵環節，突出抓好五個方面。

第一，把加強教育作為首要任務。中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂是什么?就是共產主義遠大理想和*，這個理想信念是“壓艙石”和“總開關”，如果出現了動搖和滑坡，那是最危險的。

所以要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，認真*系列重要講話精神，認真學習黨章黨規，不斷提高馬克思主義覺悟和理論水。同時，要理論聯系實際，也就是要學會“用理論解決實際問題”，這包括把理想信念體現在具體行動上，積極投身統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的偉大實踐;包括不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，分析判斷形勢，分清是非界限，澄清模糊認識，廓清迷霧。

第二，嚴明政治紀律和政治規矩是關鍵。我們這樣一個有著8800多萬黨員的大黨，怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀律。在黨的紀律中，政治紀律是最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。遵守黨的政治紀律和政治規矩，最核心的是堅持黨的領導，堅決維護*的集中統一領導。

劉云山在文章中強調，十八屆六中全會明確*的核心地位、正式提出“以*同志的*”，對維護*權威、維護黨的團結和集中統一領導，具有十分重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體黨員要進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。

第三，堅持正確選人用人導向是組織保證。選人用人是黨內政治生活的風向標，要使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，決不能讓“劣幣驅逐良幣”。

所以要落實好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，切實把黨和人民需要的好干部盡快培養起來、及時發現出來、合理使用起來。黨委班子要集體把關，堅決防止個人或少數人說了算;組織部門，要嚴格按政策、原則、制度辦事，實事求是考察評價干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的不正常行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。

劉云山在文章中也特意強調，要認真落實*關于“三個區分開來”的要求，加大正向激勵力度，抓緊建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作特別是改革創新中的失誤，讓廣大干部安心、安身、安業。要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要充分理解、大力支持和保護，理直氣壯地為他們撐腰鼓勁，該褒獎的褒獎，該重用的重用。

第四，黨的組織生活、開展批評和自我批評是重要載體和手段。劉云山用了很生動的一個比喻：黨員參加一次高質量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強政治免疫力的黨性檢修。

這包括，堅持“三會一課”制度，增強吸引力和實效性。堅持民主生活會和組織生活會制度。上級黨組織領導班子成員要定期或隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會;認真落實談心談話制度，黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展經常性談心談話活動;認真落實民主評議黨員制度。

劉云山在文章中特意提到了“批評與自我批評”，他強調，要認真貫徹“團結-批評-團結”的原則，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，把批評和自我批評這個武器用好用活……堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

第五，加強制度建設是根本保障。目的就是促進黨內政治生活正常化、規范化。

要堅持和完善已有制度，對《準則》提出的黨內學習制度、重大問題請示報告制度、黨內選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權利保障制度、黨的組織生活制度等，要一以貫之、不折不扣地落實。

要認真抓好制度創新任務，抓緊建立和完善民意調查、容錯糾錯、權力清單、領導干部個人重大事項報告、領導干部配偶子女從業行為等制度。

同時，加大制度執行力度，堅決防止制度成為“稻草人”，形成“破窗效應”。

劉云山強調，最重要的是堅持和完善民主集中制，集體領導和個人分工負責相結合是民主集中制的重要組成部分，是嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的重要保障。文章對黨委(黨組)主要負責同志和領導班子成員都提出了具體的要求。

三、關鍵點

劉云山強調，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。《準則》對領導干部特別是高級干部提出了更高的標準、更嚴的要求。

為什么是這些“關鍵少數”?這是由領導干部特別是高級干部執掌重要權力的特殊地位所決定的，也是由領導干部特別是高級干部發揮示范作用的特殊職責所要求的。領導機關和領導干部肩負著制定和執行黨的路線方針政策、領導和推動黨的各項工作的神圣職責，其一言一行、一舉一動，對下級黨組織和黨員、干部具有重要的示范導向作用。

文章還強調了“一把手”的關鍵作用。發揮好“一把手”在貫徹落實《準則》上的示范表率作用，對于全面從嚴治黨，對于管理好領導班子和領導干部，對于形成良好的政治生態，具有特別重要的意義。要增強對“一把手”教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性，促使各級“一把手”帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，帶頭遵守黨章黨規和憲法法律，做到位高不擅權、權重不謀私。

文章對于領導干部特別是高級干部貫徹《準則》提了一個基本要求，即：堅決維護以*同志的*權威、保證全黨令行禁止。各級黨的領導機關和領導干部特別是高級干部要帶頭維護以*同志的*權威，自覺向*看齊，向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向*決策部署看齊，做到*提倡的堅決響應、*決定的堅決執行、*禁止的堅決不做，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對*決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的就執行、不合意的就不執行，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

關于新形勢下黨內政治生活的若干準則心得體會(二)

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。

黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，既是黨章規定的具體化，也是年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統化，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了基本遵循。

繼承和發揚了我們黨的優良傳統和政治優勢

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要特征。

“堅定理想信念”“堅決維護*權威”“嚴明黨的政治紀律”“保持黨同人民群眾的血肉聯系”“堅持民主集中制原則”……翻看《準則》，一條條具體明晰的要求和規定，繼承了一代又一代共產黨人在黨內政治生活這個大熔爐中錘煉出的堅強黨性、砥礪出的崇高品格，體現了對黨的優良傳統的一脈相承。

35年前，時任中央紀委常務書記黃克誠在人民日報發表《關于黨風問題》一文，其中提到這樣一個細節：抗戰時期，毛*用電臺指揮工作，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛*和*的聲音，全黨全軍同志都無條件地執行。

為什么僅憑“嘀嗒、嘀嗒”，就能讓全黨行動如一人?這是因為，延安時期，嚴肅的黨內政治生活、有效的黨內教育，扭轉了長期存在的主觀主義、宗派主義、官僚主義等不正之風，全黨“如同一個和睦的家庭一樣，如同一塊堅固的鋼鐵一樣”，向*看齊，維護中央權威、貫徹中央指令。

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是黨的優良傳統和政治優勢。從古田會議首次提出黨內生活政治化、科學化，到延安整風建立黨內政治生活的制度基礎，再到改革開放之初制定《關于黨內政治生活的若干準則》……在長期實踐中，我們黨逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。

歷史告訴我們，黨內政治生活嚴肅認真，黨的事業就充滿生機活力;黨內政治生活不正常，黨的事業就會遭受挫折。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗教訓，于1980年制定了《關于黨內政治生活的若干準則》。該準則既對當時黨內存在的突出矛盾和問題提出了解決的辦法，又對黨在長期實踐中取得的寶貴經驗進行了歸納，其主要原則和規定今天依然適用。

*指出，制定和頒布新準則，不是要替代1980年準則，而是要在堅持其主要原則和規定的基礎上，針對新情況新問題作出新規定。

結合新的形勢和實踐，解決突出矛盾和問題

對比前后兩版準則的標題，后者只比前者多了四個字：“新形勢下”。言簡意賅的四個字，充分體現了《準則》制定的背景和目的。

*指出，30多年來，形勢任務和黨內情況發生了很大變化，黨的建設既積累了大量新成果新經驗，又面臨許多新情況新問題。

《準則》在序言部分用200余字的篇幅對一段時期以來黨內政治生活中存在的突出問題進行了剖析。*在關于《準則》的說明中嚴肅指出，“這些問題，嚴重侵蝕黨的道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。”

熟稔中國政治的人不難發現，《準則》序言中提到的每一個問題，都能在幾年全面從嚴治黨的實踐中，找到對應的人和事。

黨的十八大以來，從落實中央八項規定精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，到“兩學一做”學習教育;從嚴肅懲處黨內的野心家陰謀家、堅決遏制腐敗蔓延勢頭，到把紀律和規矩挺在前面、把握運用監督執紀“四種形態”……每一項全面從嚴治黨的具體舉措，都劍指黨內政治生活存在的突出矛盾和問題。

法與時轉則治，治與世宜則有功。

新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須結合新的時代特點和新的治黨實踐，拿出新的辦法和規定，解決突出矛盾和問題，營造風清氣正的政治生態。

《準則》在系統總結年來尤其是黨的十八大以來全面從嚴治黨新實踐的基礎上，提出160多條新的重大觀點和重大舉措??

堅持黨的領導，首先是堅持*的集中統一領導;

涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有*有權作出決定和解釋;

實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制;

……

“與1980年準則相比，《準則》體現了管黨治黨的許多新要求、新特點。”清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇表示，“這些內容針對的都是那個年代并不顯著，但當下相對突出、亟待解決的問題，體現了黨內法規制度的與時俱進。”

突出抓好領導干部這個關鍵

“新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。”

縱覽《準則》全文，一個鮮明的就是突出了領導干部這個重點，特別是對高級干部提出了更高的標準、更嚴的要求。

“我們應注意到三個詞：‘重點’‘關鍵’和‘特別’，為什么要從‘重點’到‘關鍵’到‘特別’呢?就是中國共產黨找到了延續黨內政治生活的最終源頭。”中央黨校教授辛鳴表示，“為什么八項規定取得了很大成功?就是因為它是管中央政治局，不是單管普通黨員干部。管住了政治局，就能管住普通黨員干部，所以我們嚴肅黨內政治生活，同樣要由高級干部帶頭。”

欲影正者端其表，欲下廉者先之身。

我們黨歷來重視抓好高級干部的建設和作風建設，發揮高級干部的示范帶頭作用。《準則》之所以突出高級干部這個關鍵，從根本上說正是由他們執掌重要權力的特殊地位所決定的，也是由他們發揮示范作用的特殊職責所要求的。

《準則》中“領導干部”一詞出現達53次，“高級干部”出現達23次，*對于突出抓好“關鍵少數”的用意可見一斑。

*指出，強調以高級干部為重點，主要考慮是加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員是關鍵。“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了”。

《準則》的主體部分，專門對高級干部提出了具有針對性的要求，包括“黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧”“全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩”“領導干部特別是高級干部不能搞家長制”，等等。

此外，《準則》最后還進一步強調，“高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性”“做到對黨始終忠誠、永不叛黨”，并提出要制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見，指導和督促高級干部在遵守和執行黨內政治生活準則上作全黨表率。

“全面從嚴治黨，重在以身作則、以上率下。”中央黨校教授謝春濤表示，只有高級干部為全黨全社會作出示范，帶動黨風政風民風進一步好轉，才能把全面從嚴治黨推向縱深。