寶塔區是革命圣地延安的首善之區,也是延安政治、經濟、文化中心。寶塔區的發展,一直以來都受到省委、省政府的高度關注,市委、市政府的大力支持。“兩會”繪就了轉型發展、追趕超越的美好藍圖,剛剛結束的區委全委會,以“的大解放、發展的大格局、作風的大轉變、效能的大提升”為2017年劃定了目標。未來五年,寶塔區要以“寶塔速度”奮力轉型發展,跑在前列,爭當全市經濟社會發展的排頭兵!
收獲的五年寶塔區碩果累累
過去五年,對于寶塔區的經濟社會發展來說,是極不凡的五年。五年來,在延安市委、市政府的堅強領導下,全區上下堅持以科學發展觀為統領,全面貫徹“五大發展理念”,主動適應經濟發展新常態,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,各項社會事業取得長足發展,經濟綜合實力持續提升。
社會經濟穩較快發展、綜合實力大幅提升。五年來,寶塔區主要經濟指標連續保持穩定增長,寶塔已進入由加快發展邁向大步跨越的新階段。預計生產總值242億元,是2011年的1.4倍,預計城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達32310元和9930元,均是2011年的1.5倍。經濟綜合實力連續多年位居全市前列,2014、2015先后兩年榮獲全省城區經濟社會發展爭先進位獎。
產業結構逐步優化、經濟發展換擋提速。五年來,寶塔區調結構、促轉型,產業支撐效應顯著提升。三次產業結構由2011年的6:44:50調整到5:32:63。預計完成農業增加值13億元,是2011年的1.3倍。游客達1400萬人次,實現旅游綜合收入102億元,是2011年的2.8倍和4.8倍;預計第三產業實現增加值154億元,是2011年的1.8倍。
新型城鎮化加速推進、城鄉面貌煥然一新。五年來,寶塔區共實施棚戶區改造項目80個,黃蒿洼、南關街居民下山創出了“陽光”征遷的寶塔“速度”,建成各類保障房18060套,4萬人圓了“住房夢”。境內延延高速、黃延二通道、西延動車順利通車,蒙華鐵路全面開工,延安新機場加快建設。
生態建設闊步發展、人居環境不斷優化。五年來,寶塔大力實施林業重點工程,造林綠化17.4萬畝,森林覆蓋率達43.1%,較2011年提高3.6個百分點,成功創建為國家森林城市。延河綜合治理城區段成效初顯。“創衛”順利通過國家暗訪驗收,“創園”通過國家技術專家組評估,城區空氣質量連續多年保持全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。
民生投入力度最大、經濟社會協調發展。五年來,寶塔區民生累計投入93億元,是前五年的2倍。居民醫療、養老保險基本實現應保盡保。172個貧困村、6萬人摘掉了貧困帽。大型陜北民歌劇《延河謠》榮獲中省11項大獎,成功參演第十一屆中國文化藝術節。
聚焦未來五年寶塔區信心百倍
未來五年,寶塔區將以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領,以“五大發展理念”為引領,以“五個扎實”為總路徑,始終把“追趕超越”體現在發展總量的擴張上、發展質量的提升上和發展模式的創新上,加快轉型發展,始終跑在前列,爭當全市經濟社會發展排頭兵。
今后五年的發展目標是:生產總值年均增長8%以上,地方財政收入年均增長8%以上,社會消費品零售總額年均增長8%以上,城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均分別增長10%和13%。力爭五年后進入全省“十強區”。
聚焦融合發展
在經濟轉型升級上追趕超越
堅持一、二、三產融合發展,著力構筑產業發達、結構合理、優勢明顯的現代產業體系。堅持工業強基戰略,以高端化、品牌化為導向,以延安新區、東新區、高新區融合發展和“一園六區”為載體,培育壯大新能源等產業,建設全省一流、全國知名的新興產業基地。到2021年,力爭形成文化旅游業、現代物流業、工業產業、現代農業和醫療養老產業“六個百億級產業集群”。
聚焦強基固本
在基礎設施提升上追趕超越
堅持以“十三五”規劃為統領,借助交通電力信息三大通道建設機遇,謀劃實施一批重大交通、水利、能源、信息等基礎設施建設項目。重點依托機場、高鐵、高速等交通優勢,加快園區景區道路升級改造,完善“大出大進、快出快進”交通網絡;統籌水資源管理,全力推進黃河引水、引洛濟延等項目,實現水資源的全域開發。
聚焦協調衡
在城鄉一體發展上追趕超越
堅持“以城帶鄉、產城融合”理念,推動城鎮化向城鄉統籌、功能完善和建管并重方向發展,力爭到2021年,城鎮化率達70%。堅持文化立城、產業興城、森林護城、秀水養城,加快實施棚改三年計劃,全面提升中心城區品位,努力打造延安最佳形象展示地。
聚焦綠色循環
在生態文明建設上追趕超越
堅持把生態建設和環境治理擺在突出位置,鞏固提升創森成果和生態文明建設成果。建立健全環境保護監管和突發環境事件防控體系,完善生態環境損害責任終身追究、重要生態功能區生態補償機制,努力建設資源節約型、環境友好型社會,確保藍天常在、綠水長流、永續發展。
聚焦共享均等
在保障改善民生上追趕超越
堅持深化改革,匯聚民生領域發展正能量,把更多財力用于保障和改善民生。全面落實15年免費教育,學前教育實現兩個“50%”,全力破解“擇校熱”、“大班額”等難題,促進教育均衡發展;建立健全三級醫療衛生機構網絡,全面推行基層首診、分級診療、雙向轉診的運行機制,家庭醫生簽約服務達70%以上。鞏固提升脫貧成果,建立后續幫扶工作長效機制,確保全面夠格同步進入小康社會。
聚焦深化改革
在增強動力活力上追趕超越
堅持把改革貫穿于經濟社會發展各領域各環節,持續推動經濟體制改革,營造創新驅動發展的良好生態。堅持以轉變政府職能為重點,持續推進放管服改革,進一步簡政放權,提高行政效能。建立健全多種形式調解組織,積極疏導和化解各類社會矛盾,認真做好信訪工作,扎實開展安全生產、食品藥品安全和社會治安專項整治,確保社會大局和諧穩定。
奮力追趕的當下寶塔區干勁十足
今年,寶塔區的主要預期目標是:生產總值增長7%,固定資產投資增長15%,地方財政收入增長10%,社會消費品零售總額增長8%,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均可支配收入增長11%。
年度投資100億元
實施“追趕超越”十大工程
為了支撐和確保上述目標的順利實現,將總投資502億元,年度投資100億元,全力實施“轉型發展追趕超越”十大工程,分別是:農業主導產業提質增效工程、產業園區興工強基工程、旅游融合提升工程、城鎮基礎設施建設工程、新型能源建設工程、民生幸福保障工程、山水田林湖生態修復工程、延河綜合治理工程、棚戶區改造惠民工程、城鄉環境綜合提升工程。這十大工程既是落實省市追趕超越的客觀要求,也是向全區人民立下的軍令狀!
把景區作為主引擎
推進寶塔區全域旅游全季旅游
圍繞220萬延安人民和4000萬來延游客做文章,大力推進寶塔區全域旅游、全業旅游、全季旅游,把寶塔景區建設無縫對接延安“大景區”開發,實現資源大整合、產業大融合、全域大聯動。
積極協助市上創建延安、南泥灣5A級紅色旅游景區,重點建設棗園天河、甘谷驛古鎮、馮莊豐富川、萬花佛道嶺、蟠龍青化砭“五大”旅游片區,打造精品旅游景點,完善基礎設施,挖掘景區內涵,提升綜合要素保障,讓寶塔區50萬干部群眾都成為迎接游客的服務員、“店小二”,讓游客吃得放心、住得暖心、行得順心、游得舒心、買得稱心、玩得開心,置身寶塔流連忘返。
構建新型城鎮體系
讓鄉親們留得住記憶、記得住鄉愁
目前,寶塔區城鎮化率已達65%,較2011年提高20個百分點。今年,寶塔區將堅持規劃引領、多規合一,加快構建以城區、以重點鎮為依托、以美麗鄉村為節點的新型城鎮化格局。加強城鄉基礎設施建設,全力保障中省市在轄區建設高速公路、高鐵、機場等項目,暢通區鄉村三級道路,著力打造通達四海、連接八方的綜合立體交通樞紐。
推進“三網”融合,建成覆蓋城鄉、服務便捷、融合安全的信息基礎設施,加快建設智慧城鎮、智慧社區、智慧鄉村。推進舊城改造,積極協助市上實施地下綜合管廊、交通路網、景觀廊道、亮化美化等“十大工程”,提升城市品質和魅力。圍繞中心城區,科學布局農村社區,把好山好水好風光融入城鎮社區,實現城市城鎮聯動發展,建設宜居宜業宜游全域一體化新城鎮。推進傳統村落保護利用,完善基礎設施,實施環境整治,讓鄉親們留得住記憶、記得住鄉愁。
積極回應群眾期盼
辦好“為民幸福十件實事”
為了進一步增強全區人民福祉,解決好群眾最關心的熱點、焦點、難點問題,今年,寶塔區將繼續集中力量辦好“為民幸福十件實事”,包括健全社會事業和公共服務體系,推動公共資源向基層延伸、向弱勢群體傾斜,下功夫解決群眾反映強烈的城區上學難、看病難、買菜難、停車難、就業難、市政基礎設施薄弱等實際問題,補齊一批社會事業短板。要建設高素質的校長和骨干教師隊伍,引領和帶動師德教風建設,形成良好的校風、師風和學風。
抓好棚戶區改造
全力構筑幸福家園
過去五年,寶塔區共實施23個棚戶區改造項目,投入資金30億元,征遷7400戶75萬方米。今年,寶塔區要把新區和棚戶區群眾的回遷作為幸福工程來抓,加強溝通對接,制定科學合理方案,加快分配入住,履行好對群眾的承諾,確保群眾如期入住;啟動新區22個村1150畝三產房建設,積極引導村組,統一規劃設計,統一組織建設,統一招商引資,努力將新區三產開發建設做成全市三產發展的樣板。
此外,還要綜合運用保障房貨幣化補貼、棚戶區改造貨幣化安置等政策,續建、新建1400套保障房,爭取1500戶危窯危房改造指標,緩解中低收入者購房壓力,促進房地產去庫存,真正實現百姓的“安居夢”。
站在轉型發展、追趕超越的新起點上,寶塔區全區上下要拿出追趕超越的勇氣,下定攻堅克難的決心,以昂揚向上的斗志、拼搏進取的勁頭,擼起袖子加油干,不用揚鞭自奮蹄,擔當有為、務實奮進、勇立潮頭,為全區人民生活得更美好更幸福而努力奮斗!
2月15日,省委常委、市委書記王永康出席市紀委十三屆二次全會并講話。他強調,要深入學在中央紀委七次全會上的重要講話,全面貫徹落實中央紀委、省紀委七次全會和市第十三次黨代會精神,突出重點,標本兼治,擔當作為,打造能征善戰的西安鐵軍,努力營造山清水秀的政治生態。
市委副書記、市長上官吉慶,市政協*董軍,市人大常委會黨組書記胡潤澤,市委副書記、市委政法委書記、國際港務區黨工委書記韓松,市委常委史曉紅、呂健、任軍號、吳鍵、趙敏、盧凱、李毅在*臺就座。市委常委、市紀委書記楊鑫主持。省紀委派員指導會議。
王永康提出五點要求:
一要認真*重要講話精神,準確把握新形勢新任務。要充分認識四年來全面從嚴治黨的顯著成效,深刻理解中央對反腐敗形勢的科學判斷,準確把握正風反腐重要經驗和啟示,全面貫徹黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作要求,切實把和行動統一到中央和省委的部署要求上來。
二要突出工作重點,扎實做好今年黨風廉政建設和反腐敗工作。要持之以恒落實中央八項規定精神,規范黨內政治生活,嚴格執行黨內監督《條例》,深入推進反腐敗斗爭,深化巡視巡察,嚴肅換屆紀律,確保中央和省委決策部署在我市落地生根。
三要堅持標本兼治,推進全面從嚴治黨向縱深發展。要正確運用“標本兼治”這一方法論,不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、時效性。要突出政治文化建設,堅定理想信念。要強化日常監督,不斷提高發現和解決自身問題的能力。
四要強化擔當作為,為追趕超越營造良好環境。要聚焦精準扶貧脫貧,在落實支農惠農政策上擔當作為。要聚焦治霾等生態環境保護,在優化生態環境中擔當作為。要聚焦規范市場環境,在優化投資發展環境和便民服務環境中擔當作為。
五要圍繞忠誠干凈擔當,打造能征善戰的西安鐵軍。要把堅定忠誠可靠作為第一標準,堅決維護以*同志的*權威。要把倡導擔當實干作為第一導向,提振激發干部隊伍的精氣神。要把嚴守紀律規矩作為第一遵循,確保從嚴管理干部的要求落到實處。
楊鑫在主持會議時指出,要把統一到中央和省委、市委要求部署上來,制定貫徹落實措施,形成任務清單、責任清單。各級領導干部要帶頭抓學習、抓宣傳、抓貫徹,形成以上率下、層層盡責的良好局面。要狠抓落實、務求實效,以良好的工作作風、嶄新的工作業績體現落實實效。
會議以電視電話會形式召開。市人大、市政府、市政協領導班子成員,市法院、市檢察院和西安文理學院負責同志,其他現任市級領導同志,市紀委委員,各區縣、開發區、市級各部門、各人民團體主要負責同志在主會場參會。各區縣、開發區和西咸新區設立分會場。
會上,楊鑫作了題為《忠誠履行職責,服務追趕超越,推動全面從嚴治黨向縱深發展》的工作報告。
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