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全國人大代表、北京市市長蔡奇6日在北京代表團(tuán)媒體開放日上說,北京已經(jīng)開始全面實(shí)施2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)大氣污染治理,堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
他介紹,北京市空氣質(zhì)量整體在逐步改善,去年全市PM2.5濃度為73微克/立方米,同比下降9.9%;優(yōu)良天數(shù)198天,同比增加12天;空氣重污染39天,同比減少7天。
“雖然空氣質(zhì)量不斷改善,但是和人民群眾的期待相比,確實(shí)還有很大差距。只要重污染天氣一來,群眾的感受就要打折扣。”他說。
北京今年要采取的主要措施包括:推進(jìn)清煤降氮。在去年減煤200萬噸的基礎(chǔ)上,再減300萬噸煤。抓好高排放機(jī)動(dòng)車的管控。將推動(dòng)六環(huán)路重型柴油車限行,嚴(yán)格管控外埠過境的高排放重型柴油車。加大工業(yè)治污減排力度。今年再關(guān)停一般制造業(yè)的污染企業(yè)500家。通過實(shí)施工地路面硬化等具體措施,嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染。實(shí)行更加嚴(yán)格的督查檢查。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
“北京的人口資源環(huán)境矛盾十分突出。”蔡奇說,以水資源為例,北京的人均水資源量不足全國均水的十分之一,北京核心區(qū)人口密度每方公里超過2.3萬人,由此帶來交通擁堵、房價(jià)高漲、資源超負(fù)荷等大城市病。
“如何破解矛盾?就要在京津冀協(xié)同發(fā)展的大空間中,抓住疏解非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’。通過疏解提升城市建設(shè)管理水,更好地進(jìn)行公共服務(wù)資源配置,最終體現(xiàn)在改善民生,增強(qiáng)人民群眾的獲得感。”蔡奇說。
蔡奇介紹,北京市將壓縮生產(chǎn)空間的規(guī)模,適當(dāng)提高居住用地及配套用地的比重,大幅擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上,將加強(qiáng)規(guī)劃整合,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和用地規(guī)劃合一。
今年年底,北京市級(jí)政府機(jī)關(guān)將啟動(dòng)搬遷至位于通州區(qū)的城市副中心。行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游及城市綜合功能目前正在加緊布局。
“絕不讓腐敗分子逃脫”“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)已成為雙創(chuàng)新天地”“網(wǎng)購不是法外之地”……3月3日下午和5日上午,人民大會(huì)堂北門的“兩會(huì)部長通道”先后兩次開啟,20位部長在話筒前駐足,回應(yīng)海內(nèi)外媒體提出的問題,唱響“部長通道好聲音”。
“句句是干貨”“展現(xiàn)一個(gè)更全面的中國”……雖然入場排了一兩個(gè)小時(shí)的隊(duì),現(xiàn)場采訪的不少中外記者都感覺“過癮”,高信息量讓這條不足百米的紅毯通道,引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。
??與往年相比,今年部長們?cè)凇安块L通道”接受采訪更加積極主動(dòng)。
陳寶生、鐘山、李小鵬、何立峰……兩次“部長通道”上,更多“新面孔”首次以部長身份亮相。面對(duì)媒體拋來的尖銳問題毫不躲避,坦誠應(yīng)答,向世界展現(xiàn)中國堅(jiān)定推進(jìn)改革發(fā)展的信心和決心。
《金句展示信心 兩會(huì)部長通道成觀察中國絕佳窗口》《“部長通道”再開啟:11位部長的民生關(guān)鍵詞》《穿越“部長通道”,聽部長們回應(yīng)你我關(guān)切》《部長通道:100米長的“紅色戰(zhàn)線”》……部門負(fù)責(zé)人的精彩回答,成為媒體爭相報(bào)道的焦點(diǎn),各家媒體文字、圖片、視頻全媒體上陣,全方位呈現(xiàn)“部長通道”。
??與往年相比,今年“部長通道”更加開放透明,更具新。
香港中評(píng)社報(bào)道稱,3日首場“部長通道”的新亮點(diǎn)不僅在于那些來剛剛上任的“新面孔”,還在于今年“部長通道”首次進(jìn)行了電視、網(wǎng)絡(luò)全媒體全程直播的大膽嘗試,以及采取了微信征集問題等新形式。毫無疑問,這些新舉措讓今年的“部長通道”充滿與新意。
馬來西亞《東方日?qǐng)?bào)》專門開辟版面報(bào)道中國兩會(huì)“部長通道”的新變化,并稱用微信掃碼、短信提交問題等方式征集問題,凸顯開放民主。
??與往年相比,今年“部長通道”更加秩序井然,氣氛更活躍。
昔日的“圍追堵截”現(xiàn)象已改觀,紅毯上專設(shè)發(fā)布席,部長在采訪區(qū)停留時(shí)間更長,準(zhǔn)備更充分,回答也更加自信。
今年在人民大會(huì)堂北門入口西側(cè),會(huì)務(wù)組特地安排了一塊區(qū)域供即將受訪的部長們等候準(zhǔn)備。
有海外媒體報(bào)道,與其說是一塊“休息區(qū)”,不如說是“備考區(qū)”。此時(shí),掌管國之重器的一部之長就像考場外等待被叫號(hào)入場的考生,他們面對(duì)的不僅僅是眼前的媒體,更是億萬關(guān)注中國發(fā)展的海內(nèi)外民眾。
“‘部長通道’的開放,體現(xiàn)出中國執(zhí)政的民主,也有效地建立起部長與媒體、部長與民眾之間直接對(duì)話的渠道,意義非常重大。”已經(jīng)20多次參與兩會(huì)報(bào)道的日本亞洲通訊社社長徐靜波如此評(píng)價(jià)。
美國美中時(shí)報(bào)社副社長陸昱則用“實(shí)實(shí)在在”4個(gè)字來評(píng)價(jià)今年“部長通道”上的部長表現(xiàn):“記者問什么,部長們就答什么。”在他看來,“部長通道”拉了各部委與媒體間的距離。面對(duì)面地交流互動(dòng),不僅使政策更透明,“也將在一定程度上拉民心。”
部長們離麥克風(fēng)越,離群眾也就越。部長們?cè)趦蓵?huì)輿論場主動(dòng)發(fā)聲,回應(yīng)關(guān)切,傳遞信息,贏得的不僅是點(diǎn)贊,更是對(duì)未來開展工作的理解與支持。
全國人大代表、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長鄧輝認(rèn)為,“部長通道”有助于部長向社會(huì)公眾傳遞重要信息,方便代表民眾的記者獲取信息,也有助于推動(dòng)政府信息公開建立常態(tài)化機(jī)制。
網(wǎng)友“文男同學(xué)”也為“部長通道”點(diǎn)贊,表示通過這個(gè)環(huán)節(jié),部門主要負(fù)責(zé)同志直接面對(duì)媒體,敢于表述出來,有進(jìn)步!
一些受訪學(xué)者認(rèn)為,如今,站在“部長通道”上的部長們的表現(xiàn),顯示出官員政務(wù)公開的自覺意識(shí)。
中國傳媒大學(xué)副教授周逵表示,年來“部長通道”的演變,體現(xiàn)了政府政策公開、政務(wù)公開的進(jìn)步。面對(duì)媒體的尖銳問題,部長們不回避,坦誠答,干貨多,向世界展現(xiàn)了一個(gè)更加開放民主、自信篤定的中國。
古人云,治大國若烹小鮮。而前提則是,得其道。
管理上海這樣一座超大城市,必須得其道,方可得民安。
何為“道”?
*說,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,“核心是人,只有人與人和諧相處,社會(huì)才會(huì)安定有序”。他還說,“要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)”,“聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”,“把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)”。
以人民根本利益為坐標(biāo),這就是社會(huì)治理的“道”。
“道”既已立,執(zhí)“術(shù)”而行。今年參加上海代表團(tuán)審議時(shí),*說:“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”“繡花”,即是“術(shù)”,與“烹小鮮”同出一理。
*強(qiáng)調(diào)要持續(xù)用力、不斷深化,提升社會(huì)治理能力,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力;要提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水;要加快補(bǔ)好短板,聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題……
“道”“術(shù)”結(jié)合,精細(xì)“繡花”,將人民利益落到實(shí)處,將社會(huì)治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處,百姓就有獲得感、幸福感。
全面從嚴(yán)治黨:重在落實(shí)
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨,處于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵地位。
十八屆六中全會(huì)對(duì)營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界。
全面從嚴(yán)治黨上要有新作為,重在落實(shí)。
沒有落實(shí),全面從嚴(yán)治黨將是一句空話。*強(qiáng)調(diào)的就是“把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過程和各方面,在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持”,從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù),在落實(shí)過程中必須“把責(zé)任扛在肩上”。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,還“必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作,使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。
*對(duì)上海的要求,其實(shí)也是對(duì)全國的要求。
上下齊心,其利斷金。從基層到領(lǐng)導(dǎo)干部,抓住了“落實(shí)”這個(gè)牛鼻子,全面從嚴(yán)治黨一定會(huì)有新作為。
“科研項(xiàng)目孵化期間,科技人員心無旁騖。含苞欲放時(shí),一些人心思活了,外面的圍獵也開始了。等到瓜熟蒂落時(shí),一定有人要跑。怎么讓科技人員不跑?”6日中午,政協(xié)經(jīng)濟(jì)界分組討論接尾聲,東方電氣集團(tuán)原董事長王計(jì)委員提出了自己的疑問。
“不少人鼓勵(lì)我們成為中國的‘通用電氣’,和世界一流公司相比,我們不弱在生產(chǎn)能力,不弱在裝備,但弱在創(chuàng)新能力上。”王計(jì)說。
“我們已確定把未來能源作為科研方向,但在培育創(chuàng)新能力的過程中,遇到不少問題,比如職工持股分紅問題。”王計(jì)說。
為解決這一問題,王計(jì)去年提交了相關(guān)提案,希望“承認(rèn)智力勞動(dòng)是一種資本,建立多元的股權(quán)激勵(lì)方式,讓科技人員獲得更多穩(wěn)定感和獲得感”。
后來,提案得到詳細(xì)回復(fù),已有多部門出臺(tái)國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的暫行辦法。“這說明全社會(huì)都關(guān)心這個(gè)問題,已經(jīng)從過去的號(hào)召走向?qū)嵺`了,但我今年還要進(jìn)一步提這個(gè)提案。”
“不是已出臺(tái)相關(guān)辦法了,還不行嗎?”國家發(fā)展改革委原副主任杜鷹委員問。
王計(jì)說,根據(jù)暫行辦法,國有科技型企業(yè)要提供三年財(cái)務(wù)報(bào)表。我們投資的初創(chuàng)科技型企業(yè)處于孵化期,財(cái)務(wù)指標(biāo)往往達(dá)不到要求,很難被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”,這意味著股權(quán)和分紅激勵(lì)難以實(shí)行。
“那企業(yè)再等三年不行嗎?”另一位委員問道。
“對(duì)我們來說,這三年孵化期是寶貴的成長期,最需要激勵(lì)機(jī)制。只有明確科技成果與每一個(gè)科研人員的關(guān)系,才能調(diào)動(dòng)他們的積極性。”王計(jì)說。
“我補(bǔ)充一個(gè)不合理的地方。”坐在王計(jì)對(duì)面的中國通用技術(shù)集團(tuán)董事長賀同新委員接過話茬,國有科技企業(yè)還受限于工資總額問題。“如果我照顧科研工作者,給他們高待遇,就會(huì)擠出從事經(jīng)營性工作職工的收入,那些人又不滿意了。”
賀同新說,搞創(chuàng)新真的很難,可能大額產(chǎn)出,也可能零產(chǎn)出,就像風(fēng)險(xiǎn)投資一樣。
“對(duì),就是像風(fēng)投!一些有眼光的民營企業(yè)家,拿出幾億元吸引全球人才,他們投10個(gè)領(lǐng)域,只要有一個(gè)爆發(fā)就行了。”王計(jì)說,但實(shí)際創(chuàng)新中仍有不少障礙,需要寬松的環(huán)境。
“這是一個(gè)體制問題。”“這個(gè)問題必須要解決。”多名委員附和道。
“所以政府工作報(bào)告提到‘落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策’,我非常贊成。一定不能再讓科研人員為分享成果的事分心了!”王計(jì)說。
“你講得有深度,這是一個(gè)關(guān)系創(chuàng)新的重要問題!”杜鷹說。
“這幾年,諸如‘投資不過山海關(guān)’之類的論調(diào)不絕于耳,對(duì)我們產(chǎn)生了很大影響。但也促使我們?cè)谛吕砟钪敢虏粩嗥床,F(xiàn)在吉林不僅顯示出了老工業(yè)基地的優(yōu)勢,而且新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在加快、活力在持續(xù)增強(qiáng)。”在6日下午吉林代表團(tuán)的媒體開放日上,全國人大代表、吉林省委書記巴音朝魯就媒體提問作了回應(yīng)。
巴音朝魯說,所謂“投資不過山海關(guān)”反映的是投資軟環(huán)境的問題,而投資軟環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)程度的體現(xiàn)。要振興東北,就得把投資環(huán)境、營商環(huán)境建設(shè)好。
據(jù)介紹,年來,吉林省開展投資軟環(huán)境專項(xiàng)整治,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,圍繞如何親商、扶商、安商、富商營造良好的投資氛圍;在政府職能轉(zhuǎn)變上,大力推動(dòng)簡政放權(quán),從590多個(gè)審批事項(xiàng)減少到193個(gè);在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上,通過長春新區(qū)、衛(wèi)星航天信息產(chǎn)業(yè)等重大臺(tái)載體,有效留住了人才,其中長春新區(qū)在成立后的8個(gè)月內(nèi)就聚集了104名高端人才,引領(lǐng)了50多個(gè)生物醫(yī)藥、光電子等項(xiàng)目。
良性循環(huán)的市場環(huán)境讓投資者的“老觀念”有了新變化。統(tǒng)計(jì)顯示,在去年全國民間投資徘徊不前的背景下,吉林的民間投資逆勢上揚(yáng),增長了12%。目前,吉林經(jīng)濟(jì)已重新顯示出穩(wěn)定上升態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.9%,超過全國均水。
“現(xiàn)在,我們對(duì)吉林發(fā)展的人氣、士氣、底氣都有了。當(dāng)然,我們還面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型等挑戰(zhàn),但我們有信心打造一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài),創(chuàng)造一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好環(huán)境。”巴音朝魯說。
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