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每一位公職人員,代表的是黨和政府的形象,一言一行、一舉一動(dòng),都會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),對(duì)社會(huì)的影響力、示范力、作用力不可低估
剛才,我們組織了136名監(jiān)督員、433名企業(yè)家代表,開展了第四次企業(yè)評(píng)執(zhí)法活動(dòng),對(duì)22個(gè)部門的61個(gè)行政審批及執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行了不記名滿意度投票。審批服務(wù)類和監(jiān)督管理類執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別排在后三位的,所在部門要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制,一律進(jìn)行誡勉談話,嚴(yán)格抓好整改。
政風(fēng)建設(shè)取得成效,但距離根本好轉(zhuǎn)還有很長(zhǎng)的路要走。在重壓之下有些人“不敢”了,但還沒有真正達(dá)到“不想”“不能”的程度,有的就是為“避風(fēng)頭”。過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,現(xiàn)在是“門好進(jìn)、臉好看、事不辦了”,還有人仍在頂風(fēng)而上,搞所謂的潛規(guī)則,不給好處就故意刁難,特別是在一些服務(wù)窗口、基層科所隊(duì)、一線專管員身上表現(xiàn)得更為突出。還有一些行業(yè)中介機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門形成了一條灰色利益鏈,變成了斂財(cái)機(jī)器。比如,有的群眾反映,辦理公產(chǎn)房買斷,我們的部門執(zhí)意要求居民個(gè)人提交相關(guān)部門允許向個(gè)人出售公產(chǎn)房的批復(fù),這些材料本來就在部門存檔,個(gè)人根本無法提供,而且查閱住房檔案時(shí),就是查不到。但是,給了房屋中介幾萬元錢,事情就解決了。對(duì)這樣的部門和中介機(jī)構(gòu),企業(yè)和群眾的意見仍然很大,必須下力氣整頓規(guī)范,斬?cái)嗥淅骀湕l,進(jìn)一步凈化行政審批外部環(huán)境。
當(dāng)今區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),正在從比區(qū)位、比資源,向比營(yíng)商環(huán)境、比行政服務(wù)便利化方向轉(zhuǎn)變。哈爾濱地處我國(guó)東北端、氣候寒冷,企業(yè)的建安成本、生產(chǎn)成本、物流成本都相對(duì)較高。我們引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、培育一個(gè)企業(yè),往往要?dú)v盡千辛萬苦,遭遇千難萬難。如果因?yàn)槟硞(gè)部門、某個(gè)人的庸懶散拖、吃拿卡要,把企業(yè)逼走了,不僅會(huì)讓大家的艱辛努力付諸東流,而且還會(huì)給外來投資者留下“虎狼之地”的印象,長(zhǎng)此以往,將嚴(yán)重?fù)p害城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力,損害黨委和政府的形象。
良好的政風(fēng)環(huán)境是最好的招商名片。本屆政府2012年成立以來,始終把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、保障性工作,在全市范圍內(nèi)開展了以行政問責(zé)的政風(fēng)建設(shè)活動(dòng),強(qiáng)化行政問責(zé),規(guī)范涉企執(zhí)法,改革行政審批制度,完善企業(yè)監(jiān)督評(píng)議,三年行政問責(zé)和查處各類違法違紀(jì)案件600余起,處理各類人員超過千余人,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ),外商和企業(yè)對(duì)哈爾濱的信心越來越足、投資力度越來越大。
黨風(fēng)政風(fēng)在百姓眼里就是“官風(fēng)”,“官風(fēng)正則民風(fēng)淳”。每一位公職人員,代表的是黨和政府的形象,一言一行、一舉一動(dòng),都會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),對(duì)社會(huì)的影響力、示范力、作用力不可低估。我們每一名政府機(jī)關(guān)工作人員,一定要在上深刻認(rèn)識(shí)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境所造成的不良后果和嚴(yán)重危害,在行動(dòng)上自覺改進(jìn)不良作風(fēng)和沉疴陋,人人爭(zhēng)做轉(zhuǎn)變作風(fēng)的排頭兵、優(yōu)化環(huán)境的實(shí)踐者,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。
全面小康,重在“全面”。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”中,“協(xié)調(diào)發(fā)展”強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字,注重的是解決發(fā)展不衡問題。為全面實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),必須牢牢把握*總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系,推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、形成衡結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào),是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題,突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。如果說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水落后的情況下,一段時(shí)間的主要任務(wù)是要跑得快,但跑過一定路程后,就要注意調(diào)整關(guān)系,注重發(fā)展的整體效能,否則“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn),一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。謀劃“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展,著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和衡性。
全面建成小康社會(huì),強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”,而且更重要的也是更難做到的是“全面”!靶】怠敝v的是發(fā)展水,“全面”講的是發(fā)展衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪巳蝿?wù),但發(fā)展不衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重,短板更加突出,就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)!督ㄗh》提出增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,重點(diǎn)在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力。我們應(yīng)該根據(jù)這一精神,進(jìn)一步有針對(duì)性地專門研究、集中攻關(guān),提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措,促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。
收官之戰(zhàn),講究衡之道。全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康,是惠及全體人民的小康,是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面進(jìn)步。7017萬農(nóng)村貧困人口能否同步小康?2.5億城鎮(zhèn)外來常住人口如何等享受公共服務(wù)?如何在生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大的同時(shí),提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的提供能力?《建議》指出,針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面存在的一些明顯短板,必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展整體性。實(shí)際上,越是短板,越具有后發(fā)優(yōu)勢(shì);越在薄弱環(huán)節(jié)上多用力,著力解決突出問題和明顯短板,越能起到“四兩撥千斤”的良好效果,從而破解發(fā)展難題,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),不斷開拓發(fā)展新境界。
“千鈞將一羽,輕重在衡!毕潞谩笆濉卑l(fā)展的全國(guó)一盤棋,協(xié)調(diào)發(fā)展是決戰(zhàn)制勝的要訣。在一棒接著一棒跑、一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻,以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,我們一定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫下更加強(qiáng)勁的新篇章。
對(duì)于我們黨而言,解放不是解決問題的權(quán)宜之計(jì),而是一以貫之的路線;對(duì)于改革開放實(shí)踐而言,解放不是一步到位的終點(diǎn),而是繼續(xù)前行的起點(diǎn)
評(píng)價(jià)中國(guó)改革開放,一位外國(guó)觀察家曾經(jīng)感慨:人類21世紀(jì)是從1978年開始的。而置身其間的中國(guó)人,恐怕對(duì)一句話的感觸更為深刻:一切始于解放。35年來,的解放與改革的進(jìn)程總是相互激蕩,“解放?理論創(chuàng)新?改革突破”成為開啟每一段改革新航程的必然選擇。
“進(jìn)一步解放、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”,黨的十八屆三中全會(huì)上,*在論及改革條件和目的時(shí),把“解放”列于首要位置,并特別強(qiáng)調(diào)其“總開關(guān)”作用。這再次表明,對(duì)于我們黨而言,解放不是解決問題的權(quán)宜之計(jì),而是一以貫之的路線;對(duì)于改革開放實(shí)踐而言,解放不是一步到位的終點(diǎn),而是繼續(xù)前行的起點(diǎn)。
沒有的先導(dǎo),就不會(huì)有行動(dòng)的跟進(jìn);上能否破冰,直接決定著行動(dòng)上能否突圍。關(guān)于全面深化改革,十八屆三中全會(huì)有很多新亮點(diǎn)、新突破。要將方案轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、將藍(lán)圖轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),解放是基本前提。反過來講,如果不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在,很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn),很難拿出有突破性的改革舉措。
馬克思說過,一旦離開利益,就會(huì)使自己出丑。如果說,過去的解放更多是“頭腦風(fēng)暴”,今天解放則要面對(duì)現(xiàn)實(shí)的利益博弈。一些人嘴上說解放,骨子里怕解放;一些部門抽象地贊成解放,具體地反對(duì)解放。說到底是一個(gè)利益問題。從調(diào)節(jié)分配到簡(jiǎn)政放權(quán),許多時(shí)候,影響改革的障礙很多不是來自體制外而是來自體制內(nèi),尤其來自各種既得利益的羈絆。正因如此,中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),要正確處理中央與地方、全局和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系,正確對(duì)待利益格局調(diào)整,堅(jiān)決克服地方和部門利益的掣肘。
在新的時(shí)代場(chǎng)景中解放,不僅要有時(shí)不我待的歷史主動(dòng),更要有自外于既得利益的政治擔(dān)當(dāng)。只有以自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,改革者才能擺脫局部利益的狹隘,穿透短視思維的迷霧,滿足人民對(duì)公正義的追求,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展。試想,如果沒有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的破冰,怎么會(huì)有蘊(yùn)藏于農(nóng)村中的生產(chǎn)潛力的充分釋放?如果害怕競(jìng)爭(zhēng)拒絕加入世貿(mào)組織,中國(guó)又怎能分享全球化帶來的紅利?正是看到這一點(diǎn),約翰?奈斯比特才在《中國(guó)大趨勢(shì)》一書中感嘆:“解放是中國(guó)社會(huì)變革中第一個(gè)也是最重要的支柱!
當(dāng)然,敢于解放,更要善于解放。呼喚解放的勇氣,激發(fā)大膽探索的豪情,并不意味著脫離實(shí)際、盲目蠻干。解放是探索規(guī)律、追求真理的過程,必然立足于實(shí)事求是的基礎(chǔ)之上。解放,首先要有指導(dǎo),如果不從人民的根本利益出發(fā),所謂“解放”就可能走向反面;解放,為的是解決中國(guó)問題,如果只是閉門造車拍腦袋決策,所謂“解放”不過是頭腦發(fā)熱。我們強(qiáng)調(diào)膽子要大、步子要穩(wěn),講的就是這個(gè)道理。即便是摸著石頭過河,也要按照已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的規(guī)律來辦,而不能腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。
無論從哪方面來看,今天解放不可能是一聲令下的活動(dòng),也不是靠等“指示”、等“批準(zhǔn)”就能實(shí)現(xiàn)的。警惕解放“口號(hào)化”、“標(biāo)簽化”,不僅需要統(tǒng)攬全局的頂層設(shè)計(jì),也需要具體而微的基層實(shí)踐;不僅要沖破觀念障礙,還要突破利益固化藩籬,甚至還可能承擔(dān)一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度,解放是一個(gè)系統(tǒng)工程,離不開個(gè)人的勇氣擔(dān)當(dāng),也有賴于良好的社會(huì)環(huán)境。改革開放之初,鄧小同志就指出:好的意見不那么敢講,對(duì)壞人壞事不那么敢反對(duì),這種狀況不改變,怎么能叫大家解放、開動(dòng)腦筋?35年后,只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,就要大膽試、大膽闖,就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改。*提出的這“四個(gè)只要有利于”,既是推進(jìn)改革開放的基本共識(shí),也應(yīng)成為銳意探索者的底氣所在。
改革未竟全功,更待解放。涵養(yǎng)“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的情懷,秉持“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的遠(yuǎn)見,以新一輪大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展,不斷煥發(fā)*的生機(jī)活力,我們將迎來的,不僅是物質(zhì)之變,更是精神之變、氣質(zhì)之變;不僅有的真砥礪,更有社會(huì)的真進(jìn)步、國(guó)家的大發(fā)展。
解放不是信口開河的口號(hào),不是到處可貼的標(biāo)簽,更不是什么都裝的“筐”。解放要見行動(dòng)。這就要求我們?cè)隗w制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)上有所作為、有所突破。
解放見行動(dòng),就不要“怕”,即敢想敢做、敢闖敢試,不信邪,不怕“鬼”!案覟槿讼取笔情L(zhǎng)沙精神、湖湘文化的特質(zhì),創(chuàng)新就是“敢為人先”的展示和結(jié)果。從觀念、工作思路,到辦事方式、體制機(jī)制等都要?jiǎng)?chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新,就要支持改革,鼓勵(lì)冒尖,寬容失敗,允許嘗試;要?jiǎng)?chuàng)新,就要不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不怕得罪人,不怕引非議,就要吃得苦、出得力,不渾渾噩噩混日子,不舒舒服服當(dāng)太官。
解放見行動(dòng),就不可“虛”,即埋頭苦干、真抓實(shí)干,不升虛火,不搞花架子。長(zhǎng)沙要打造“創(chuàng)業(yè)之都”,要讓人人都有創(chuàng)業(yè)欲望,個(gè)個(gè)都有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),要為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的條件,打造良好的環(huán)境,營(yíng)造良好的氛圍。創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多。真正要?jiǎng)?chuàng)業(yè),就不能“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,以文件貫徹文件”,更不能玩“空手道”;不能搞花架子,堅(jiān)決摒棄造勢(shì)多落實(shí)少、概念多實(shí)干少的作風(fēng),要重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效,鍥而不舍,不達(dá)目的不罷休;不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際,一味地想做出朵“花”來,干出驚天動(dòng)地的事情來;必須以具體情況為依據(jù),以具體工作為抓手,以具體問題為切入點(diǎn),切實(shí)解決實(shí)際問題,使解放真正落到實(shí)處,收到實(shí)效。
解放見行動(dòng),就不能“拖”,即雷厲風(fēng)行、持之以恒,不拖拉,不推諉。解放是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展的關(guān)鍵因素,必須堅(jiān)決地、迅速地、不折不扣地行動(dòng)起來,不能像過馬路一樣等一等、看一看,也不能虎頭蛇尾、半途而廢。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、有利于又好又快發(fā)展、有利于創(chuàng)業(yè)富民的,就要堅(jiān)定不移地去做,力爭(zhēng)做出成績(jī);反之,就要毫不猶豫地去改,力爭(zhēng)改出成效。
解放是前提、是先導(dǎo),科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民才是根本、是目的。新一輪解放、更新觀念的征程,是決定長(zhǎng)沙又好又快、率先發(fā)展的進(jìn)程。只要我們真正將解放落實(shí)到深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)和率先實(shí)現(xiàn)全面小康中,我們就一定能迎來長(zhǎng)沙無限美好的明天!
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