每一位公職人員,代表的是黨和政府的形象,一言一行、一舉一動,都會成為社會關注的焦點,對社會的影響力、示范力、作用力不可低估
剛才,我們組織了136名監督員、433名企業家代表,開展了第四次企業評執法活動,對22個部門的61個行政審批及執法機構進行了不記名滿意度投票。審批服務類和監督管理類執法機構分別排在后三位的,所在部門要啟動問責機制,一律進行誡勉談話,嚴格抓好整改。
政風建設取得成效,但距離根本好轉還有很長的路要走。在重壓之下有些人“不敢”了,但還沒有真正達到“不想”“不能”的程度,有的就是為“避風頭”。過去是“門難進、臉難看、事難辦”,現在是“門好進、臉好看、事不辦了”,還有人仍在頂風而上,搞所謂的潛規則,不給好處就故意刁難,特別是在一些服務窗口、基層科所隊、一線專管員身上表現得更為突出。還有一些行業中介機構與相關職能部門形成了一條灰色利益鏈,變成了斂財機器。比如,有的群眾反映,辦理公產房買斷,我們的部門執意要求居民個人提交相關部門允許向個人出售公產房的批復,這些材料本來就在部門存檔,個人根本無法提供,而且查閱住房檔案時,就是查不到。但是,給了房屋中介幾萬元錢,事情就解決了。對這樣的部門和中介機構,企業和群眾的意見仍然很大,必須下力氣整頓規范,斬斷其利益鏈條,進一步凈化行政審批外部環境。
當今區域競爭,正在從比區位、比資源,向比營商環境、比行政服務便利化方向轉變。哈爾濱地處我國東北端、氣候寒冷,企業的建安成本、生產成本、物流成本都相對較高。我們引進一個項目、培育一個企業,往往要歷盡千辛萬苦,遭遇千難萬難。如果因為某個部門、某個人的庸懶散拖、吃拿卡要,把企業逼走了,不僅會讓大家的艱辛努力付諸東流,而且還會給外來投資者留下“虎狼之地”的印象,長此以往,將嚴重損害城市的競爭力和吸引力,損害黨委和政府的形象。
良好的政風環境是最好的招商名片。本屆政府2012年成立以來,始終把創優環境作為推動經濟社會更好更快發展的先導性、基礎性、保障性工作,在全市范圍內開展了以行政問責的政風建設活動,強化行政問責,規范涉企執法,改革行政審批制度,完善企業監督評議,三年行政問責和查處各類違法違紀案件600余起,處理各類人員超過千余人,為全市經濟社會發展奠定了重要基礎,外商和企業對哈爾濱的信心越來越足、投資力度越來越大。
黨風政風在百姓眼里就是“官風”,“官風正則民風淳”。每一位公職人員,代表的是黨和政府的形象,一言一行、一舉一動,都會成為社會關注的焦點,對社會的影響力、示范力、作用力不可低估。我們每一名政府機關工作人員,一定要在上深刻認識破壞經濟發展環境所造成的不良后果和嚴重危害,在行動上自覺改進不良作風和沉疴陋,人人爭做轉變作風的排頭兵、優化環境的實踐者,為促進全市經濟社會更好更快發展貢獻自己應有的力量。
全面小康,重在“全面”。黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”中,“協調發展”強調的正是“全面”二字,注重的是解決發展不衡問題。為全面實現“十三五”時期發展目標,必須牢牢把握*總體布局,正確處理發展中的重大關系,推動協調發展、形成衡結構,不斷增強發展整體性。
協調是持續健康發展的內在要求。我國發展不協調,是一個長期存在的問題,突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。如果說在經濟發展水落后的情況下,一段時間的主要任務是要跑得快,但跑過一定路程后,就要注意調整關系,注重發展的整體效能,否則“木桶”效應就會愈加顯現,一系列社會矛盾會不斷加深。謀劃“十三五”時期經濟社會發展,必須在優化結構、補齊短板上取得突破性進展,著力提高發展的協調性和衡性。
全面建成小康社會,強調的不僅是“小康”,而且更重要的也是更難做到的是“全面”。“小康”講的是發展水,“全面”講的是發展衡性、協調性、可持續性。如果到2020年我們在總量和速度上完成了任務,但發展不衡、不協調、不可持續問題更加嚴重,短板更加突出,就算不上真正實現了目標。《建議》提出增強發展協調性,重點在促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。我們應該根據這一精神,進一步有針對性地專門研究、集中攻關,提出可行思路和務實舉措,促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展。
收官之戰,講究衡之道。全面小康是城鄉區域共同的小康,是惠及全體人民的小康,是經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體全面進步。7017萬農村貧困人口能否同步小康?2.5億城鎮外來常住人口如何等享受公共服務?如何在生產能力迅速擴大的同時,提升優質生態產品的提供能力?《建議》指出,針對現階段我國社會事業發展、生態環境保護、民生保障等方面存在的一些明顯短板,必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合,進一步增強發展整體性。實際上,越是短板,越具有后發優勢;越在薄弱環節上多用力,著力解決突出問題和明顯短板,越能起到“四兩撥千斤”的良好效果,從而破解發展難題,增強發展動力,厚植發展優勢,不斷開拓發展新境界。
“千鈞將一羽,輕重在衡。”下好“十三五”發展的全國一盤棋,協調發展是決戰制勝的要訣。在一棒接著一棒跑、一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻,以新的發展理念引領發展,在協調發展中拓寬發展空間,在加強薄弱領域中增強發展后勁,我們一定能為實現中華民族偉大復興的中國夢寫下更加強勁的新篇章。
對于我們黨而言,解放不是解決問題的權宜之計,而是一以貫之的路線;對于改革開放實踐而言,解放不是一步到位的終點,而是繼續前行的起點
評價中國改革開放,一位外國觀察家曾經感慨:人類21世紀是從1978年開始的。而置身其間的中國人,恐怕對一句話的感觸更為深刻:一切始于解放。35年來,的解放與改革的進程總是相互激蕩,“解放?理論創新?改革突破”成為開啟每一段改革新航程的必然選擇。
“進一步解放、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力”,黨的十八屆三中全會上,*在論及改革條件和目的時,把“解放”列于首要位置,并特別強調其“總開關”作用。這再次表明,對于我們黨而言,解放不是解決問題的權宜之計,而是一以貫之的路線;對于改革開放實踐而言,解放不是一步到位的終點,而是繼續前行的起點。
沒有的先導,就不會有行動的跟進;上能否破冰,直接決定著行動上能否突圍。關于全面深化改革,十八屆三中全會有很多新亮點、新突破。要將方案轉化為行動、將藍圖轉變為現實,解放是基本前提。反過來講,如果不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出有突破性的改革舉措。
馬克思說過,一旦離開利益,就會使自己出丑。如果說,過去的解放更多是“頭腦風暴”,今天解放則要面對現實的利益博弈。一些人嘴上說解放,骨子里怕解放;一些部門抽象地贊成解放,具體地反對解放。說到底是一個利益問題。從調節分配到簡政放權,許多時候,影響改革的障礙很多不是來自體制外而是來自體制內,尤其來自各種既得利益的羈絆。正因如此,中央反復強調,要正確處理中央與地方、全局和局部、長遠和當前的關系,正確對待利益格局調整,堅決克服地方和部門利益的掣肘。
在新的時代場景中解放,不僅要有時不我待的歷史主動,更要有自外于既得利益的政治擔當。只有以自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘,改革者才能擺脫局部利益的狹隘,穿透短視思維的迷霧,滿足人民對公正義的追求,實現長遠可持續的發展。試想,如果沒有家庭聯產承包責任制的破冰,怎么會有蘊藏于農村中的生產潛力的充分釋放?如果害怕競爭拒絕加入世貿組織,中國又怎能分享全球化帶來的紅利?正是看到這一點,約翰?奈斯比特才在《中國大趨勢》一書中感嘆:“解放是中國社會變革中第一個也是最重要的支柱。”
當然,敢于解放,更要善于解放。呼喚解放的勇氣,激發大膽探索的豪情,并不意味著脫離實際、盲目蠻干。解放是探索規律、追求真理的過程,必然立足于實事求是的基礎之上。解放,首先要有指導,如果不從人民的根本利益出發,所謂“解放”就可能走向反面;解放,為的是解決中國問題,如果只是閉門造車拍腦袋決策,所謂“解放”不過是頭腦發熱。我們強調膽子要大、步子要穩,講的就是這個道理。即便是摸著石頭過河,也要按照已經認識到的規律來辦,而不能腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。
無論從哪方面來看,今天解放不可能是一聲令下的活動,也不是靠等“指示”、等“批準”就能實現的。警惕解放“口號化”、“標簽化”,不僅需要統攬全局的頂層設計,也需要具體而微的基層實踐;不僅要沖破觀念障礙,還要突破利益固化藩籬,甚至還可能承擔一定的政治風險。從這個角度,解放是一個系統工程,離不開個人的勇氣擔當,也有賴于良好的社會環境。改革開放之初,鄧小同志就指出:好的意見不那么敢講,對壞人壞事不那么敢反對,這種狀況不改變,怎么能叫大家解放、開動腦筋?35年后,只要有利于解放和發展社會生產力,只要有利于推動經濟社會持續健康發展,只要有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,只要有利于鞏固黨的執政基礎和執政地位,就要大膽試、大膽闖,就要堅決破、堅決改。*提出的這“四個只要有利于”,既是推進改革開放的基本共識,也應成為銳意探索者的底氣所在。
改革未竟全功,更待解放。涵養“計利當計天下利”的情懷,秉持“風物長宜放眼量”的遠見,以新一輪大解放推動新一輪大發展,不斷煥發*的生機活力,我們將迎來的,不僅是物質之變,更是精神之變、氣質之變;不僅有的真砥礪,更有社會的真進步、國家的大發展。
解放不是信口開河的口號,不是到處可貼的標簽,更不是什么都裝的“筐”。解放要見行動。這就要求我們在體制創新、環境創優、全民創業上有所作為、有所突破。
解放見行動,就不要“怕”,即敢想敢做、敢闖敢試,不信邪,不怕“鬼”。“敢為人先”是長沙精神、湖湘文化的特質,創新就是“敢為人先”的展示和結果。從觀念、工作思路,到辦事方式、體制機制等都要創新。要創新,就要支持改革,鼓勵冒尖,寬容失敗,允許嘗試;要創新,就要不怕擔風險,不怕得罪人,不怕引非議,就要吃得苦、出得力,不渾渾噩噩混日子,不舒舒服服當太官。
解放見行動,就不可“虛”,即埋頭苦干、真抓實干,不升虛火,不搞花架子。長沙要打造“創業之都”,要讓人人都有創業欲望,個個都有創業機會,要為全民創業提供良好的條件,打造良好的環境,營造良好的氛圍。創業艱難百戰多。真正要創業,就不能“以會議落實會議,以文件貫徹文件”,更不能玩“空手道”;不能搞花架子,堅決摒棄造勢多落實少、概念多實干少的作風,要重實際、辦實事、求實效,鍥而不舍,不達目的不罷休;不能好高騖遠、不切實際,一味地想做出朵“花”來,干出驚天動地的事情來;必須以具體情況為依據,以具體工作為抓手,以具體問題為切入點,切實解決實際問題,使解放真正落到實處,收到實效。
解放見行動,就不能“拖”,即雷厲風行、持之以恒,不拖拉,不推諉。解放是在新的起點上推進長沙經濟社會又好又快、率先發展的關鍵因素,必須堅決地、迅速地、不折不扣地行動起來,不能像過馬路一樣等一等、看一看,也不能虎頭蛇尾、半途而廢。凡是符合科學發展觀的要求、有利于又好又快發展、有利于創業富民的,就要堅定不移地去做,力爭做出成績;反之,就要毫不猶豫地去改,力爭改出成效。
解放是前提、是先導,科學發展、創業富民才是根本、是目的。新一輪解放、更新觀念的征程,是決定長沙又好又快、率先發展的進程。只要我們真正將解放落實到深化改革開放、推動科學發展、促進和諧建設和率先實現全面小康中,我們就一定能迎來長沙無限美好的明天!
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