黨的十八大提出全面建成小康社會,然而沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就不可能有全面小康社會的建成。當下,各地實行精準扶貧,優化整合扶貧資源,確保扶貧到村到戶,就是為了確保貧困人口到2020年如期脫貧。
我國扶貧經歷了生產自救、個案型的扶貧階段、經濟開發性產業扶貧等階段,在傳統的扶貧方式中,扶強難扶弱、扶貧資金使用照顧情緒、攤均分等現象往往讓貧困群眾所詬病,隨著我國扶貧開發從以解決溫飽問題為主要任務的階段進入到更加注重扶貧對象自我發展能力,更加注重基本公共服務均等化的階段時,扶貧攻堅就由輸血式扶貧趨向于培養貧困群體的自我造血能力,根治貧困地區的致困病因,鞏固脫貧地區的持續發展能力。扶貧的精準即對癥下藥,藥到病除,從解決突出問題入手,建立有內生動力、有活力,能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。
2020年如期脫貧是個死任務,要打好精準扶貧這場攻堅戰就需要接地氣,抓住精準二字,從實際情況出發;需要得人心,一方面,調動起貧困地區廣大群眾的內部力量;另一方面,正風肅紀驅動干部干事創業的激情。
首先,充分考慮到貧困村之間的差異性、村落內部不同群體的異質性等問題,將外在的扶貧資源與貧困村的文化屬性、人口特征、資源稟賦等結合起來,尋找適合村落特點的扶貧發展模式,實現扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個精準。
其次,汲取群眾力量推進扶貧開發。幫助貧困群眾克服惰性思維和等、靠、要的依賴,著力提升群眾文化素質、群眾勞動素質、群眾科技素質。加強群眾全程參與和監督的力度,充分征求群眾意見,使群眾在管理、監督、財務等方面全程參與,在爭取上級技術支持,對每個項目的招標投標、設計施工方案、投工投勞、資金籌集、征田征地等程序上實施公開透明,力求每一分扶貧款均用在刀刃上。
最后,強化組織領導,落實主體責任。干部精神不振,扶貧就是一句空話,從主體責任入手,實現對干部在扶貧工作中的雙輪驅動:一輪驅動反腐倡廉,一輪驅動扶貧攻堅,使扶貧干部有肝膽、有擔當,使扶貧工作真正落實到行動中。
湖北省相對于甘肅省在扶貧開發方面,不論是在地理位置、自然資源、氣候條件上,還是在經濟實力、基礎設施、貧困程度上,都有著絕對的優勢。
但要實現到20xx年“精準扶貧,不落一人”的攻堅任務目標,還必須學習甘肅、貴州的經驗和作法,在“精”和“準”上做好結合文章。
一是學習甘肅省扶貧攻堅的精神。
這次到甘肅參加扶貧開發培訓班,所見所聞給我映象最深刻的是“真扶貧、扶真貧”。
主要表現在:宣傳氛圍濃厚,所到之處的公路兩旁、政府大院、村部門前、小組灣落均看到各類扶貧工作宣傳標語,營造了扶貧開發工作的濃厚氛圍;
機構設置健全,縣、鄉、村三級分別設立了扶貧開發指揮部、指揮站和指揮所,將扶貧開發作為一項重要的常態化工作來抓;
組織領導到位,各級扶貧開發機構實行主要領導掛帥、縣鄉干部到貧困村駐點,并且對貧困村狀況和基本信息能夠“一口清”,充分體現出領導的重視度和干部的參與度;
目標措施精準,各級政府部門和領導干部在制定扶貧目標措施時,明確了“三不原則”,即不現實的目標不說、不切實的任務不講、不實際的辦法不提,在深入調研和廣泛聽取意見、建議的基礎上,做到因地制宜、一村一業、一戶一策;
信息資料齊全,各級扶貧開發部門均規范建立了一套完善的貧困村、貧困戶信息資料,包括貧困原因、扶貧措施、脫貧目標和計劃,同時開發了一套精準扶貧工作網絡臺,通過點擊某個村某個貧困戶,就能直觀地看到該戶的人口、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃和進展等詳細信息。
雖然甘肅與湖北在貧困程度、貧困面和自然環境、資源優勢等方面截然不同,有些方面不能照搬照套,但甘肅省在推進扶貧開發上的信心、決心和精神值得我們學習和借鑒。
二是精準產業項目支撐群眾脫貧。
貴州省海雀村之所以能把風沙四起的荒山變成萬畝林海,關鍵是找到了科學發展、生態富民的精準路子;
甘肅省涼市之所以能在干旱貧脊的土地上發展蘋果產業帶動村民致富,就是因為因地制宜找準了扶貧項目。
因此,我們強調“精準扶貧、精準脫貧”,關鍵要做到對癥下藥、精準滴灌,不搞大而化之地大水漫灌,在扶貧對象、產業項目、資金安排和規劃措施等方面,要做到因人、因地、因貧困原因,有針對性地精準扶貧之策。
三是從解放上實施精準扶貧。
一位曾經在甘肅部隊工作過15年的朋友講過這樣兩個事例,其一:某村支部書記到縣里開會回來,自豪地對大伙說,我們今年又把貧困村的資格給爭回來了!其二:部隊到當地結對村去扶貧,給某戶貧困戶送去兩頭優質種羊,鼓勵他發展養殖業脫貧致富。
再去時發現羊沒了,已經被農戶宰掉吃了,問及原因,農戶理所當然地說道“你們送來就是給我們吃的嘛!”。
在我們當前實際工作中,有的干部認為戴上貧困村的帽子,肯定會給村里帶來真金白銀和項目扶持,寧愿守著這頂帽子不愿摘去;
有的群眾爭著要當貧困戶,等著上級領導送來慰問金和物資。
這種等人授魚、等米下鍋的,嚴重制約了扶貧政策的實施和脫貧計劃的實現,必須要在實施精準扶貧措施的基礎上,正確引導貧困村和貧困對象轉變,樹立干中求助、積極脫貧的信心和決心,同時對建檔立卡對象要算好收入賬,達到脫貧標準的要予以標識,及時退出貧困之列,才能有計劃、有步驟地實現精準扶貧、精準脫貧、全面小康的目標。
四是既要金山銀山更要綠水青山。
扶貧攻堅和精準扶貧工作時間緊、任務重,在涉及到土地開發、利用和資源配置上,不能盲目冒進,不能單一地追求高產出、高效益的產業項目,同時還應兼顧環境和土地資源保護,做好科學規劃,決不能以脫貧致富為目的而私開亂挖、毀壞地形地貌、嚴重污染生態環境,決不能為了當前脫貧摘帽的目標而吃子孫飯、斷子孫路,確保扶貧攻堅與堅持綠色發展統籌兼顧,既要順利實現精準脫貧、全面小康的奮斗目標,又要做到科學、可持續發展。
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