脫貧攻堅工作在黨和國家工作全局中具有重要地位。黨的十八大確定了到2020年全面建成小康社會的目標,其中最難實現的就是農村貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、消除區域性整體貧困。實現這個目標是我們黨對人民的莊嚴承諾。必須把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面,嚴格落實脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、督查巡查制度,確保實現脫貧攻堅工作目標任務。
中央扶貧開發工作會議以來,脫貧攻堅頂層設計基本完成,五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的格局基本形成,各項決策部署得到較好貫徹落實,精準扶貧、精準脫貧深入人心,基層干部群眾積極性進一步調動,年度減貧目標任務得到較好完成。事實證明,*關于脫貧攻堅工作的決策部署是正確的,按照現有政策力度和工作力度,只要實事求是、真抓實干,到2020年是可以完成任務的。同時,必須看到,工作中還存在著脫貧質量不高、幫扶工作不實、扶貧措施不夠精準、資金監管有待加強等突出問題。
推進脫貧攻堅工作,要堅持把人民利益放在首位,各級領導干部要從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎、保持黨同人民群眾的血肉聯系的高度出發,增強推進脫貧攻堅工作的使命感和責任感。要充分發揮政治優勢,形成推進脫貧攻堅工作的強大合力。脫貧攻堅工作,是我們黨的歷史使命,是各級黨委、政府和各部門一把手的職責。實施黨政一把手脫貧攻堅工作責任制、脫貧攻堅期內保持貧困縣黨政正職穩定、開展東西部扶貧協作和機關定點扶貧、向貧困村派駐第一書記和駐村工作隊這樣一些行之有效的措施,必須繼續堅持,不斷提高水。
要繼續堅持精準扶貧精準脫貧方略,用繡花的功夫實施精準扶貧。精準扶貧首先要打牢基礎,做實做細建檔立卡,實現動態管理。要堅持分類施策的基本原則,針對致貧原因采取有效措施。要激發貧困地區廣大干部群眾內生動力,靠辛勤勞動改變貧困面貌、過上幸福的生活。對貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅的地方,要采取超常措施加以扶持。
要全面落實從嚴治黨要求,較真碰硬落實脫貧攻堅工作責任。要發揮考核指揮棒作用,把求真務實的導向立起來,把真抓實干的規矩嚴起來,讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,確保脫貧攻堅工作成效經得起實踐和歷史檢驗。
中共中央*21日下午在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調,要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實,集中力量攻堅克難,更好推進精準扶貧、精準脫貧,確保如期實現脫貧攻堅目標。
今年是扎實推進脫貧攻堅戰的重要一年,是精準扶貧精準脫貧的深化之年。在這一重要時刻,*的講話為打贏脫貧攻堅戰提供了武器、路線遵循和行動指引。
言必信,行必果:莊嚴承諾彰顯決心
*強調,言必信,行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們作出的莊嚴承諾。
去年脫貧攻堅首戰告捷,全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務超額完成。這背后是來自全國22個中西部省份向中央立下的脫貧攻堅“軍令狀”。
今年將通過強化扶貧供給側結構性改革,全力消除貧困死角。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富說,今年扶貧辦將繼續與各省區市簽訂年度減貧責任書,跟蹤任務完成情況。
黨的十八大以來,脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至4年間,每年農村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5564萬人;貧困發生率從2012年底的10.2%下降到底的4.5%,下降5.7個百分點;貧困地區農村居民收入增幅高于全國均水,貧困群眾生活水明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。
七個強化:打贏脫貧攻堅戰
*指出,要充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性。今后幾年,我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。越往后脫貧難度越大,因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾。要把深度貧困地區作為區域攻堅重點,確保在既定時間節點完成脫貧攻堅任務。
為此,我國將強化七個方面工作,打贏脫貧攻堅戰:
??要堅持精準扶貧、精準脫貧。
??要打牢精準扶貧基礎,通過建檔立卡,摸清貧困人口底數,做實做細,實現動態調整。
??要提高扶貧措施有效性,核心是因地制宜、因人因戶因村施策,突出產業扶貧,提高組織化程度,培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。
??要組織好易地扶貧搬遷,堅持群眾自愿原則,合理控制建設規模和成本,發展后續產業,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。
??要加大扶貧勞務協作,提高培訓針對性和勞務輸出組織化程度,促進轉移就業,鼓勵就地就就業。
??要落實教育扶貧和健康扶貧政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題。
??要加大政策落實力度,加大財政、土地等政策支持力度,加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。
建檔立卡,摸清貧困人口底數是精準扶貧精準脫貧的基礎。扶貧辦把貧困識別、建檔立卡作為精準扶貧一號工程,建立了包括貧困人口、貧困村、貧困縣基本數據的全國扶貧開發信息系統,為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。
以來,全國又補錄貧困人口807萬,剔除識別不準人口929萬,建檔立卡工作實現了從“基本精準”到“比較精準”。
建檔立卡為精準施策提供了重要基礎。我國扶貧成本大幅降低,減貧成效明顯提高,一改連續幾年減貧速度放緩的態勢。
扶真貧,真扶貧:要實施最嚴格的考核評估
*強調,要防止形式主義,扶真貧、真扶貧,扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。要實施最嚴格的考核評估,開展督查巡查,對不嚴不實、弄虛作假的,要嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用,對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。
為落實最嚴格的考核評估制度,劉永富說,今年將重點開展四項考核:一是對中西部22個省級黨委和政府度扶貧開發工作成效開展正式考核。二是組織開展對各地擬宣布退出貧困縣的評估檢查。三是開展東西部扶貧協作考核。四是開展中央單位定點扶貧工作考核。
“今年將加強督查巡查。”劉永富說,對去年督查巡查發現的突出問題,進行“回頭看”。對財政涉農資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況,開展專項督查。
從扶貧辦了解到,扶貧辦今年將重點解決貧困識別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實走形式、脫貧規劃走形式、產業扶貧走形式、資金管理走形式、社會扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問題。
全面建成小康社會,是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。
貧困是一切社會問題的根源。解放和發展社會生產力是*社會的本質要求。長期以來,我黨在團結帶領老百姓脫貧致富的過程中取得了舉世矚 目的輝煌成就,人民群眾對美好生活的新期待也正在一步步變成現實,但是我國*的基本國情依然要求各級黨委政府進一步加大扶貧攻堅力度,特別 是采取一切可能的有效措施,支援老少邊窮地區,黨員干部要牢固樹立理想信念宗旨意識,千方百計造福貧困群眾,注重培育造血功能,廣大貧困群眾更要發揚艱苦 奮斗精神,不安于現狀,不破罐破摔,積極發揮主觀能動性,自力更生,確保與全國同步進入小康社會。
第一書記駐村幫扶挑起了農村黨建的大梁。今年7月,xx縣共從縣鄉機關和事業單位選派63名干部奔赴到貧困村、后進村擔任黨組織“第一書 記”,任期為1年。半年來,第一書記們肩負組織的重托和群眾的期望,踐行抓黨建就是抓發展,身居一線,與村民同吃同住同勞動,摸清村情想法子,發展產業出 點子,依靠單位鋪路子,辦成實事收面子,打破一潭死水,激活一江春水,贏得群眾口碑。
大學生村官是基層社會治理的生力軍。他們擁有專業技術知識,懂電腦,會經營,有干勁,向老同志學習做好農村工作的方式方法,不斷積累工作經 驗,彌補了農村信息化電子政務電子商務的空白,緩解了村級后備干部短缺困境,在大眾創業萬眾創新、互聯網+、計劃生育、征地拆遷、綜治信訪等農村工作中發 揮越來越重要的作用。
各級駐村幫扶工作隊給貧困村帶來了前所未有的發展機遇。省州縣等蹲點單位有資金、有項目、有能力從外部拯救孤立無援的貧困村,立足實際,發揮優勢,一村一品,xx的伍家臺,xx的板寮、清水塘,都是如此。
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