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一、*高度關(guān)注脫貧攻堅工作
黨的十八大結(jié)束以后,于2012年12月29-30日,來到河北省阜縣的駱駝灣村、顧家臺村進(jìn)行扶貧工作考察調(diào)研。這是十八大結(jié)束以后的第二個離京外出考察活動(第一站去了深圳)。講,讓貧困地區(qū)和貧困人口都過上好日子,是我經(jīng)常想的一個問題;消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是*的本質(zhì)要求;到2020年全面建成小康社會,自然要包括農(nóng)村的全面小康,也必須包括革命老區(qū)、貧困地區(qū)的全面小康,這是我們對全國人民許下的莊嚴(yán)承諾。
二、充分認(rèn)識扶貧工作艱巨性
一個地區(qū)、一個家庭的貧困,必然有其形成的長期原因。除了歷史的、區(qū)域的等客觀原因外,主要的還是主觀上的原因。如經(jīng)濟(jì)薄弱村主要的還是村支兩委的軟弱渙散,貧困家庭主要還是沒有勤勞致富的吃苦精神。要解決這些問題,也不是一朝一日的事情。借助外力的幫扶是必須的,但外因必須通過內(nèi)因起作用。自1992年以來,在全國范圍內(nèi)已經(jīng)開展了多輪的扶貧開發(fā)工作,耗費了政府和社會大量的人力物力和財力。很多地方戴上扶貧的帽子就不想脫,扶貧的項目上了不少,但資金使用績效不高,老百姓不滿意。歸根到底,還是脫貧致富主體的積極性沒有調(diào)動起來,內(nèi)因沒有很好的發(fā)揮作用。
所以精準(zhǔn)扶貧很重要,在工作中一定要精確劃分扶貧對象的類型,采取按戶分策的幫扶措施。對有勞動能力的,主要通過幫助其安排就業(yè)或新上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法;對沒有勞動能力的,主要還是要通過社會救助和社會保障解決。
三、開展扶貧工作是一個系統(tǒng)工程
結(jié)合我們掛鉤幫扶的薄弱村來說,要解決集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶收入兩大問題,首先是要解決好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。只有村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,集體有錢了,村干部才能為村民做事,才能取得村民信任;有了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能解決村民的就業(yè),才能解決村民的困難。
所以我們在制定掛村幫扶工作方案時,一定要將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)放在首位。要解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,村支兩委和村組干部的認(rèn)識和干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)非常重要。所以在幫扶方案的制定、項目的選擇、方案的實施等具體工作過程中,我們都必須緊緊團(tuán)結(jié)和依靠村支兩委和村組干部,堅持做到“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦”。
在考慮村體經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,還要堅持做到規(guī)劃引領(lǐng),凡事都要在鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的的框架下實施。發(fā)展項目選擇注重村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善三個方面統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。
由于脫貧攻堅任務(wù)的時限性,我們還要充分考慮項目建設(shè)的收益時間。除了上一些打基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)發(fā)展的項目外,還要注重選擇一些投資少、見效快、收益穩(wěn)的短頻快項目,確保能按時完成脫貧攻堅任務(wù)。
*指出,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是我們一定要如期兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾。我們要時刻牢記*的要求,真正把扶貧工作擺上重要位置,堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo),深入研究、加強(qiáng)部署、強(qiáng)力推進(jìn)。
創(chuàng)新,就是要創(chuàng)新扶貧開發(fā)的體制機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)扶貧動力,拓寬扶貧渠道,提高整體效果。按照分類施策的要求,既要精準(zhǔn)送種苗、物資,更要從技術(shù)、信息、流通等方面大力幫助支持貧困戶;充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶的輻射帶動作用,吸引貧困農(nóng)民以土地、勞動力入社入股,建立制度化的利益連接機(jī)制;充分調(diào)動社會各界參與脫貧攻堅的積極性,形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
協(xié)調(diào),就是要有全局觀,統(tǒng)籌好扶貧開發(fā)與其它工作的關(guān)系。在海南,脫貧攻堅要與“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合好,與全域旅游發(fā)展結(jié)合好,與“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)結(jié)合好。扶持生態(tài)條件較好、文化鮮明的貧困村,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,豐富全域旅游的內(nèi)涵;按照宜居宜業(yè)宜游的目標(biāo),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作,通過不斷完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的脫貧。
綠色,就是要在扶貧開發(fā)中積極探索生態(tài)扶貧的新路子,讓貧困人口從生態(tài)保護(hù)建設(shè)中受益。今年海南將對5個位于生態(tài)核心區(qū)的村莊進(jìn)行整體搬遷,要著重從搬遷關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度,提前謀劃,確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”;完善主體功能區(qū)制度,增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,走好保護(hù)與發(fā)展雙贏的扶貧之路。
開放,就是要堅持在擴(kuò)大開放中抓扶貧,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,撬動、引導(dǎo)大量社會資本和金融資本參與扶貧開發(fā)。發(fā)揮好招商引資和項目建設(shè)的帶動作用,幫助貧困戶脫貧;大力培育農(nóng)村電子商務(wù),解決農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不好價錢的問題。
共享,就是要圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求,讓貧困群眾最大限度分享各項公共資源。發(fā)揮和利用各地比較優(yōu)勢,培育好休閑農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),讓農(nóng)產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品、農(nóng)家院變成農(nóng)家樂、綠水青山變成群眾脫貧致富的金山銀山;在解決因?qū)W致貧返貧上下功夫,對貧困家庭學(xué)生“應(yīng)助盡助、精準(zhǔn)資助”,徹底拔掉“窮根”;實施好衛(wèi)生健康脫貧措施,最大限度地避免因病致貧返貧;制定符合實際、合法公、可操作性強(qiáng)的危房改造措施,既防止加重貧困戶債務(wù)負(fù)擔(dān),又防止引起非貧困村、非貧困戶攀比等負(fù)面影響,真正做到因戶施策。
只有立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),系統(tǒng)謀劃、整體布局,聚焦問題、精準(zhǔn)發(fā)力,早抓、常抓、長抓,協(xié)調(diào)推進(jìn)脫貧攻堅各項工作,才能讓海南的困難群眾最大限度地獲得實實在在的利益,早日脫貧致富
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