【1】鄉鎮三講話一通報心得體會

日，結合督查工作對今年將脫貧“摘帽”的7個扶貧開發工作重點區縣進行了調查了解，總體感到，7個區縣正處于今年實現脫貧“摘帽”、堅決限時打贏脫貧攻堅戰的關鍵階段，各區縣黨委、政府以高度的政治使命感和強烈的歷史責任感，以更大的決心、更明確的目標、更清晰的思路、更有力的舉措、更快的速度，高位推動脫貧攻堅各項工作展開。主要呈現三個新的特點。一是不斷優化脫貧項目程序，加快推進基礎設施建設。今年脫貧“摘帽”的7個貧困區縣都將迎接國家和市級驗收，各區縣十分注重加強貧困村基礎設施項目資金的統籌與協調，抓住立項、招標、審批、驗收等關鍵環節，強化項目監督問責機制，優化程序，加快推進村組道路、農村飲水、電網改造、環境綜合整治等基礎設施項目建設。加大統籌整合農村危舊房改造、高山生態扶貧搬遷、滑坡治理、風貌改造等政策。同時，加大差異化的資金補助和政策傾斜力度，全力保障貧困戶住房安全。二是始終突出問題導向，切實推動各項工作落到實處。各區縣堅持將各級督查發現的突出問題整改落實情況作為推動工作落實的抓手，明確整改責任人，研究整改措施，時限整改，以整改促進工作落實。同時，舉一反三，以督查整改為契機，集中力量，逐一解決脫貧攻堅工作中的重點突出問題。7個區縣年初以來均成立了專項督查組，至少組織了兩次以上明查暗訪。豐都縣5月中旬，集中一周時間，縣四大班子領導率32個脫貧攻堅專項督導組分赴各鄉鎮(街道)，對95個貧困村、42個非貧困村、900多個貧困戶進行專項調研督導，對政策到戶、駐村工作、結對幫扶、項目推進等情況開展明查暗訪，較好地推動工作落到實處。三是進一步強化機制創新，努力拓寬貧困戶穩定脫貧、持續增收的路子。從本次暗訪進村入戶了解的情況看，各區縣更加注重創新產業扶貧利益聯結機制，基本實現了駐村幫扶、政策到戶管理常態化，確保了貧困戶步入穩定脫貧、共享發展成果的快車道。7個區縣均不同程度在積極探索股權化改革試點，開展資產收益扶貧，將財政扶貧資金、承包土地經營權和部分農村集體資產，通過股份制、股份合作、資產租賃、訂單收購、土地托管等利益聯結方式，量化到貧困戶，使貧困戶每年享受分紅、就業、技術指導、產品回購等多種收益。同時，也發現一些不容忽視問題。

一、駐村工作隊和幫扶責任人工作制度不夠落實，有的存在上熱下冷、領導急部屬緩的現象

一是認識不到位，把派駐工作當成一個常規性任務，有的甚至當成一種負擔，對駐村工作的重要性、緊迫性認識不到位，身去心不去，不安心工作。二是職責任務不清，一些駐村隊員未經培訓倉促上任，對自身工作職責、工作任務不了解，不會開展工作。三是工作推進不實，一些駐村隊員沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，存在“走讀”現象，工作搞形式，有的為應付檢查，甚至一次性把全年工作記錄都寫完了。四是工作方法簡單，對貧困村、貧困戶情況掌握不明，對扶貧政策、幫扶措施學習不夠，沒能有效的承擔起駐村幫扶職責。

二、脫貧措施不精準，存在增收渠道單一

一是缺乏分類指導，到戶到人政策措施不落實、精準幫扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情況、節日慰問，有的注重送種子、送雞苗鴨苗、送化肥，有的注重政策宣傳、組織協調、幫助出主意。三是幫扶措施沒落地，給貧困群眾規劃和承諾的一些脫貧增收項目落實較慢、推進不力，甚至針對今年脫貧越線貧困群眾的一些增收項目也還沒有完全落實。四是脫貧增收成糊涂賬，幫扶責任人沒有和貧困群眾共同研究增收舉措，群眾對自己收入要達到什么標準才算脫貧、每項幫扶措施能幫助自己增收多少等情況不是很了解、說不清楚。

三、脫貧攻堅檔案資料不夠規范，有的存在應付了事

有的區縣在《幫扶手冊》規范化填寫上，存在邏輯不清、簡單重復、統一填寫的問題，沒有體現幫扶措施的時效性和真實性;有的貧困村產業扶貧規劃與整村脫貧規劃基本一樣;有的幫扶措施記錄到，沒有任何記錄;甚至有的貧困戶沒有《幫扶手冊》。少數貧困村村支“兩委”召開的脫貧攻堅會議，基本上沒有任何內容記錄。

四、到人到戶政策宣傳不夠到位，有的存在貧困群眾一知半解，政策落實不夠好

由于精準扶貧到戶政策涉及產業、醫療、低保、教育、住房、金融等數十項，加之部分鄉(鎮)村干部、駐村工作隊和幫扶責任人對政策掌握不夠，致使到人到戶精準扶貧政策宣傳不到位，落實不全面。少數貧困戶不清楚大病補充醫療保險和小額意外傷害保險內容，不清楚C、D級危舊房改造和高山生態扶貧搬遷補助政策，不知道扶貧小額到戶貼息貸款等方面的政策。

七個區縣今年脫貧摘帽沒有退路，只有不折不扣高質量高標準完成脫貧攻堅工作，才能確保全市“到2017年底，實現18 個扶貧開發工作重點區縣全部摘帽、1919個貧困村整村脫貧、165.9萬農村貧困人口越過扶貧標準線”的脫貧攻堅總目標任務的完成。

(一)堅持問題導向，建立問題臺賬。扶貧開發領導小組辦公室建立整改臺帳，列出各區縣問題清單，一項一項督促整改，整改后逐一銷號。充分利用再次督時候，把問題逐一整改情況的核實檢查作為重要內容，咬住青山不放松，不達效果不罷休，確保已經發現問題徹底整改到位。同時，責成各區縣舉一反三，及時查漏補缺，并在產業扶持、扶貧搬遷、社會保障、結對幫扶等方面，進一步研究制定有針對性的到戶政策措施，用機制創新實現貧困戶長期穩定脫貧越線。

(二)點對點約談，嚴肅問責。針對問題較多、工作效果不好、累改累犯的區縣、鄉鎮和村，由各級扶貧開發領導小組進行約談，約談對象為下一級黨委、政府分管領導、扶貧工作具體負責人，當面指出問題、提出整改要求。對具體責任人嚴格按照條例規定進行問責，保證問題整改工作的嚴肅性，對脫貧攻堅工作失職瀆職的相關責任人嚴肅處理，真正殺一儆百，起到震懾作用。

(三)及時梳理和完善“六個一批”政策。從去年深入推進新一輪扶貧攻堅以來，市和區縣兩級圍繞“六個一批”出臺了一系列到人到戶到村脫貧攻堅政策，通過實施一年來，也暴露出個別政策、政策中的個別條款不適應現實的客觀需要，各級就在充分調研的基礎上，對全市“六個一批”進行全面梳理，針對執行中存在的問題，進一步完善政策措施，增強工作的針對性和實效性，確保出臺的各項精準政策更多惠及貧困群眾。

(四)強化政策業務的再培訓。去年7月以來，各級對全市貧困村的第一書記、駐村工作隊隊長、扶貧系統干部進行了全面、系統的培訓，但隨著政策的變化、職能的調整、形勢的改變，能力素質不適應的情況不同程度存在，需要各級進一步加大再培訓力度，進一步講清職能職責、目標任務和政策解讀，手把手教方法、講思路，交流心得體會，確保第一書記和駐村工作隊隊員熟悉脫貧攻堅的每一項政策措施，能真正靜下心來，扎根在貧困村，確保扶貧系統干部業務精、能力強，不間斷提高認識、政策素養和幫扶能力，確保脫貧攻堅工作真正落到實處。

(五)努力營造脫貧攻堅氛圍。不斷加強新聞媒體宣傳，充分利用人民日報、新華社等中央媒體和重慶日報、重慶衛視等主流媒體和各區縣電視臺、報紙等新聞媒體，加強脫貧攻堅政策引導和宣傳報道。編印扶貧政策宣講手冊，采取踩花燈、順口溜、三句半、演小品、民歌對唱等老百姓喜聞樂見的方式宣傳扶貧政策，調動和激發貧困群眾內生動力，增強脫貧信心，真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”。積極開展一批扶貧系統先進典型、一批脫貧先進典型、一批組織幫扶先進典型和一批精準扶貧精準脫貧成功案例“四個一批”宣傳活動。

【2】鄉鎮三講話一通報心得體會

如何貫徹落實好省委扶貧工作會議精神，我認為要把握好“精、準、實”三個字。

一是把握一個“精”字。所謂精，一要精確理解中央的重要精神。大家知道，11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。*出席會議并發表重要講話。他強調,消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是*的本質要求,是我們黨的重要使命。全面建成小康社會,是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。這充分體現了*對扶貧開發工作的高度重視。二要精確理解省委的統一部署。12月28日至29日，省委扶貧開發工作會議在鄭州召開。會議認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，強調統一認識、把握目標任務、明確思路舉措，動員全省各方面力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。會議強調，要切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和民生工程來抓，凝心聚力，精準發力，務必如期完成脫貧任務。三是要精確理解咱們農辦在扶貧工作中的職責要求。中央和省委扶貧開發工作會議之后，申主任要求，我們一定要堅決貫徹落實中央的部署和省委的要求，咬定目標不放松，精準發力求實效，充分發揮農辦的參謀助手作用，深入研究和把握新形勢下脫貧攻堅工作的新特點和要求，為堅決打贏脫貧攻堅戰作出農辦新的更大的貢獻。我作為農辦一分子，一定要認真學習深刻領會中央、省委扶貧開發工作會議精神，統一，提高認識，按照申主任的要求，深化認識，扎實行動，積極參與的，為打贏扶貧開發攻堅戰作出自己應有的貢獻。

二是把握一個“準”字。所謂準，一要準確把握省委《實施意見》的精髓。省委、省政府按照《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》精神，結合我省實際，制定了《中共河南省委、河南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，實施意見強調：要切實正確打贏脫貧攻堅戰的政治使命感，要準確把握打贏脫貧攻堅戰的指導、目標任務和基本原則，要落實精準扶貧方略、確保貧困人口精準脫貧，要加強基礎設施建設、破解制約發展瓶頸，要強化政策保障、健全脫貧攻堅支撐體系，要廣泛動員社會力量、合力推進脫貧攻堅，要大力營造良好氛圍、為脫貧攻堅提供強大精神動力，要切實加強黨的領導、為脫貧攻堅提供堅強政治保障。《實施意見》中，這八個方面的重大問題，是我省對未來五年推進扶貧開發提出的具體要求，既具有統攬全局的指導性，又具有切中時弊的針對性，還具有解決問題的操作性，是我們工作中的科學指南和基本遵循。二要準確把握全省基層的實際。年來，全省各級各部門在省委、省政府的堅強正確領導下，逐年加大扶貧開發力度，取得了扶貧開發的階段性勝利。據我掌握的數字，十二五期間，全省累計脫貧670多萬人，貧困地區的基礎設施和公共服務水逐步提升，一大批貧困村建設成為新農村示范村，一大批貧困戶脫貧后成為文明戶。但是，我們應當清醒的認識到，農村人口基數大，貧困人口多，多數貧困地區路、水、電等基礎設施建設滯后，公共服務保障水低，致貧原因復雜，越往后脫貧難度越大、脫貧成本越高，剩下的都是難啃的硬骨頭，是全面建設小康社會短板中的短板，扶貧任務艱巨而繁重，扶貧開發已進入攻堅的沖刺階段。三要準確把握貧困人口的特點。扶貧開發重點在農村，難點在貧困戶，焦點在特困人口。據了解，截至底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576個農村貧困人口，貧困人口總量占全國的8.2%。有的是因災致貧，有的是因病致貧，有的是因學致貧，有的是年老致貧，有的是的因業致貧等等，貧困人口因地域不同，情況多種多樣，錯綜復雜。我們必須充分認識這一嚴峻形勢，把實現貧困地區、貧困人口如期脫貧，當作我們的家務事、自己的事、分內的事，當作必須完成的硬任務，切實增強使命感和緊迫感，不斷創新扶貧開發的思路和舉措，堅決打贏這場攻堅戰。

三是把握一個“實”字。所謂實，首先是扶貧對象要實。要解決好“扶持誰”的問題，指出：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要做到精準扶貧、精準脫貧，首要的是打好基礎，要逐縣調研，逐鄉調查，逐村摸底，逐戶走訪，逐人核對，澄清底子，建檔立卡，做實臺賬，應扶盡扶。要把真正的貧困人口弄清楚，把該扶持的人口請進來，把不該扶持的人口甄別出去，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，建立健全縣、鄉、村、戶脫貧檔案和貧困戶脫貧認定機制，加強檢測督查，嚴格審核把關，認定一個、扶持一個、脫貧一個、驗收一個、銷號一個，返貧的要重新錄入，做到扶貧到人，脫貧到人，有進有出，堅決杜絕各種形式的假扶貧、被脫貧、數字扶貧、“宣布脫貧”現象的發生。其次是扶貧措施要實。要解決好“怎么扶”的問題。最中央、省里都相繼出臺了一系列含金量很高的扶貧政策措施，相關配套措施也會跟上，我們要因地制宜探索多渠道、多元化精準扶貧的新路子，堅持一把鑰匙開一把鎖，做到一戶一本臺賬，一戶一個同計劃，一戶一套幫扶措施，因戶施策，因人施策，底層突破，堅持走好“轉、扶、搬、保、救”五條路徑，轉，就是轉移就業一批。通過推進新型工業化、新型城鎮化、新型農業現代化、信息化和生態化“五化”，特別是產業集聚區、商務中心區和農業先導區，安排貧困人口就業實現穩定就業;扶持生產發展一批，通過發展種、養、加、休閑觀光等鄉村產業集群，帶動農民脫貧致富;扶貧搬遷安置一批，科學選擇安置區和安置地點，讓農民盡量搬遷到縣城和交通便利的小城鎮，促進就地就轉移就業，讓農民變市民，享受公共服務;低保政策兜底一批，加大農村低保省級統籌力度，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應保盡保;應急救助一批，對因病、因災、因禍、因難致貧的人口，建立扶危濟困機制，給予臨時救急和社會救濟幫助他們共度難關。同時，還要打好扶貧攻堅組合拳，強力實施“完善脫貧攻堅舉措，實施知識技能扶貧、合作帶動扶貧、財政金融扶貧、基礎設施建設扶貧、安居扶貧”五措并舉，創造精準扶貧、精準脫貧的大環境，建立脫貧攻堅的支撐體系，使扶貧脫貧更加有效、更加持續。其三是工作作風要實。要解決好“誰來扶”和“扶好怎么獎、扶不好怎么罰”的問題。要切實轉變工作作風，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要健全抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。要強化脫貧攻堅保障，落實黨委政府責任，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮行業部門職能，動員社會力量，完善考核機制，對扶貧工作做的好的、要提拔重用，對扶貧工作做的差的、要責任倒查，嚴肅責任追究，確保現行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區整體貧困，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。作為咱們農辦，要積極作為，率先垂范，加強溝通協調，深入基層調研，抓好督查落實。在新農村建設優化村莊布局上，對貧困村合理規劃建設公共服務設施，努力改善貧困村生產生活條件，扎實推進對貧困地區人居環境整治工作，推進貧困村生活垃圾處理、污水治理和村莊亮化綠化美化。

作為我本人，我決心結合工作實際，下基層、訪貧困，投身扶貧開發一線，在我們確定的28個“三農”調查點和11個“三農”聯系點中的選擇貧困戶實施幫扶行動，搞好調查研究，抓好正反兩方面典型，為領導科學決策提供一手材料和依據。

各位主任，各位處長，扶貧攻堅、脫貧濟困，意義重大，任務艱巨，使命光榮。相信，有*的英明決策，有省委的堅強領導，有咱們農辦的合力奮進、精準發力，我們一定能夠為堅決打贏扶貧攻堅戰作出新的、突出的、更大貢獻!