現在,有些黨員干部擔心干事容易觸碰規矩,變得畏手畏腳,這也不敢干,那也不想做。有的則認為紀律嚴、禁令多,會為干事創業添負擔,在清廉為官與勤勉干事之間做起了“單選題”。更有甚者,遇到事情撂挑子,面對矛盾和困難推三阻四,滋生出資金沉淀、土地閑置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政問題。說到底,還是沒有解開“講規矩就難有作為”這個心結。
古人講:“矩不正,不可為方;規不正,不可為圓。”毛澤東同志講過:“路線是‘王道’,紀律是‘霸道’,這兩者都不可少”。這講的都是紀律、規矩對于干事創業的重要性。沒有紀律,不講規矩,最終什么事也干不成。這個道理很多人不是不明白,但在對接自己的“小九九”時卻不愿認同。歸根到底,在一些人那里,還是覺得規矩是用來約束別人的,自己最好在規矩之外,自由自在沒有約束。一旦紀律嚴起來、規矩硬起來,就內心里有抵觸情緒,覺得開展工作不那么方便了。這種想法是錯誤的,實踐中遲早是要栽跟頭的。
一些人之所以認為,現在講規矩就難有作為,主要是拿以前作比。覺得以前有些做法,放現在肯定違規違紀了,但那時就做了,而且干得比較順當。現在要想再沿用以前那些做法、套路,肯定就碰底線、觸紅線了,因而感覺規矩多容易讓自己難展手腳。這表明,除了對規矩的認知要加強之外,思維的定勢也要改變。規矩多、紀律嚴是大勢,不能幻想這是權宜之計。順應大勢就要調整自己,創新開展工作的思路辦法,慣在講規矩下干事,在守紀律中把事干好。
確實,如今的規矩和制度確實是多了、嚴了,但紀律和規矩,只是為干部干事創業、權力健康運行劃定了清晰邊界。在這個邊界之內,是完全可以自由施展拳腳的。紀律規矩雖然嚴了,卻不是什么束縛和桎梏,而是一種來自組織的制度性保護。有些事需要事前請示、事后匯報,組織上就會給予及時提醒和指正。一些落馬者,正是因為不講規矩、不守紀律,得不到組織的及時提醒,以致在錯誤的道路上越走越遠。想問題、做決策、辦事情,只有把紀律規矩擺在第一位,以黨章和《準則》《條例》為遵循,才能遠離違紀違法的困擾,真正實現名節不污、安全無虞。
講規矩,只會更有作為。按潛規則辦事,可能順當一時,但違規違紀的代價遲早是要還的。在講規矩下干事,時時敬畏著底線、紅線,完全可以開創新的干事方法、路徑,甚至更能得心應手,如孔子所言“從心所欲不逾矩”。在相當意義上說,講規矩其實失去的只是吃拿卡要撈油水的機會,得到的卻是堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官的自由。
“一公則萬事通,一私則萬事閑”。從根本上講,紀律與規矩,破除的是各種為所欲為的私心,成全的是秉公辦事的公義。有了講規矩、守紀律的政治生態,我們不僅可以更好干事,也可以更有作為。
政治紀律和政治規矩是黨的全部紀律規矩的基礎,是最重要、最根本、最關鍵的紀律規矩。組織部門肩負著選人用人、加強基層組織建設和人才隊伍建設的重要職責與使命,更應該自覺地把講政治、守紀律作為履職之魂、安身之綱、立命之要。
一要心中有愛,始終做對黨忠誠、一心為民的表率。心中有愛,就是要愛黨愛國,對黨忠誠。心中有愛,就是要愛民為民,心懷百姓。要信念堅定、對黨忠誠。嚴守政治紀律和政治規矩,理念信念是基礎,對黨忠誠是關鍵。要把*系列重要講話精神作為重要政治任務,馳而不息地強化武裝,擰緊“總開關”。要牢記宗旨、一心為民。作為組工干部,要牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨,始終心中裝著人民,心中想著人民、心中念著人民,才能把政治紀律和規矩挺在最前面,做到個性服從黨性、有權決不任性。
二要牢記肩上有責,始終做敢于負責、勇于擔當的表率。組織部門承擔著黨的建設和組織工作的重要政治責任,必須做到守土有責、守土負責、守土盡責。要胸中有全局,樹立起正確的大局觀,善于從*系列重要講話中分析和認識當前中心任務,從系列重要講話中明確和落實今后一個時期組織工作的努力方向,真正做到胸懷全局、把握大勢。要自覺服從大局,堅持一切從大局出發,正確處理好局部和全局、當前和長遠的關系,用全局和發展的眼光切實抓好選干部配班子、抓基層打基礎、建隊伍聚人才等各項工作。要努力服務大局,要把組織工作實踐與區域發展大局聯系起來,當前,就是要切實抓好“兩學一做”學習教育、村(社區)換屆等重點工作,為區域經濟社會發展提供堅強組織保證。
三要胸中有識,始終做選賢任能、知人善任的表率。深入落實全面從嚴治黨責任,胸中有識是基礎;實施改革發展任務,胸中有識是關鍵。要狠抓建黨這個核心,突出抓好換屆后領導班子政治建設和能力提升,著力打造一支高素質干部隊伍。要抓緊制度治黨這個根本,堅持把新時期好干部標準、從嚴管理干部“五個要”等具體要求貫穿干部工作全過程。
四要秉持腳下有路,始終做遵章守紀、嚴以律己的表率。心中有戒,才知敬畏,腳下有路,方能致遠。要將“廉”字記心間。對手中的這份人民賦予的權力,既要有神圣感,更要有敬畏感,要心存敬畏、謹慎用權,手握戒尺、尊崇法治,慣在法律制度約束下行使權力。要將“嚴”字放心頭。要始終嚴以律己,以“夙夜在公,寢食不安”的公仆之心對待自己的一職一責,正確行使好黨和人民賦予的權力,始終做“講政治、重公道、業務精、作風好”新時期組工干部的踐行者和新表率。
矩不正,不可為方;規不正,不可為圓。人不以規矩則廢,黨不以規矩則亂。對于我們這樣一個擁有8600多萬黨員、在13億多人口大國長期執政的馬克思主義政黨來說,要想意志統一、行動統一、步調統一,戰斗力十足,必須在“規矩”二字上做文章。只有加強*的集中統一領導,廣大黨員干部才能擰成一股繩,立場不偏、方向不移,形成強大合力。
客觀地說,我們的黨員隊伍中,“明白人”很多,但“糊涂人”也不少。有的“腳跟不穩”,在大是大非面前左右搖擺,團團伙伙、結黨營私、拉幫結派;有的“口風不緊”,在政治原則上毫無顧忌,妄議時政、論東道西、跑風漏氣;有的“心里沒譜”,在敵對勢力滲透下數典忘祖,嘩眾取寵、卑躬屈膝。眼里有權、目中無黨,哪像一名在黨旗下宣過誓的共產黨員?或許有人覺得,時代環境今非昔比,還天天講規矩,未免有些僵化、不人情。殊不知,政治規矩一旦被撕開了口子,歪風邪氣就會吹散開來,久而久之便會渙散黨心,讓黨的章程、原則、制度、部署淪為稻草人,讓黨淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”。
講政治規矩,堅定信念是關鍵。有什么樣的信仰,就有什么樣的選擇;有什么樣的理想,就有什么樣的方向。規矩入腦入心,先要在上強起來。而其中最緊要的,就是要用中央精神統一,尤其是要將*系列重要講話精神學懂學通,在讀原文、悟原理上下功夫。“定了規矩就要照著辦”,“自覺按原則、按規矩辦事”,“要堅持原則、恪守規矩”……一段時間以來,*屢次強調守規矩的重要性,更提出“五個必須”這一最重要、最根本、最關鍵的規矩,可謂切中時弊、抓住了根本。廣大黨員干部堅持用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,就能心中有戒、行有所止。
講政治規矩,弘揚傳統是重點。嚴守規矩是我們黨的光榮傳統和獨特優勢。在革命戰爭年代,黨團結帶領人民奪取中國革命勝利,靠的是嚴守政治規矩為保證。新的歷史條件下,黨要團結帶領人民實現中華民族偉大復興,同樣離不開這一點。毛澤東同志曾說:“加強紀律性,革命無不勝。”還說:“路線是"王道",紀律是"霸道"。”這是對黨的歷史的深刻總結,其中蘊含的道理,值得我們去認真琢磨。現在,我們黨員隊伍規模體量大了,但決不能數量上去了,質量卻下來了。“個人服從組織,少數服從多數,下級服從上級,全黨服從中央”這個傳統在任何時候我們都要堅定不移地講,理直氣壯地堅持。
講政治規矩,嚴肅黨紀是保障。我們要講的規矩,從來就不是口頭上的、文件中的,必須落到實踐中、行動上。講堅持*的集中統一領導,就要堅決把那些不想統一、不想集中的人清除出去,把那些違反黨紀、敗壞黨風的人清除出去。始終堅持零容忍,以猛藥去疴、刮骨療毒的決心嚴厲懲處,規矩才能真正立起來。同時,制度的建設與完善也要跟上,與時俱進扎緊制度籠子,明制度于前,重威刑于后,就能把權力真正關進制度的籠子里。
打鐵還需自身硬。建設什么樣的黨、怎樣建設黨,始終是一個重大的理論和實踐課題。當下,改革發展任務繁重,應對“四大考驗”、“四種危險”不容有失。這一切,都需要一個強有力的黨來保證實施。從這個意義上講,我們再次強調政治規矩,對黨員干部既是約束更是愛護,既是警示更是保護。全體黨員唯有以規矩意識砥礪自身,爭當政治上的“明白人”,方能激發正能量,涵養黨內新常態。
*在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班開班式重要講話中指出,新形勢下加強和規范黨內政治生活,必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、組織路線、群眾路線,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。強調增強黨內政治生活“四性”,不是空洞的口號,而有豐富的內涵,要作為一個整體來把握。堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、弱化政治的傾向,堅決防止和克服黨內政治生活不講活力、不講創新、因循守舊、照搬照套的傾向,堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、淡庸俗的傾向,堅決防止和克服黨內政治生活沒有交鋒、缺乏戰斗精神的傾向,旗幟鮮明講政治、重規矩、作表率,大力營造政治上的“綠水青山”。
堅定不移講政治,堅決維護*領導核心地位
增強黨內政治生活“四性”,首在增強政治性,這是政治生活始終堅持正確方向的根本保障。必須旗幟鮮明講政治,最為重要的就是切實增強“四個意識”,堅決維護以*同志的*權威,堅決維護*這個核心,這是最大的政治。
要對標對表,當好政治“明白人”。中央決策部署是我們開展工作的依據和遵循,地方作出重大決策必須以貫徹中央精神為前提,該同“北京時間”對表的必須對表,*有部署我們就要有行動,*怎么說我們就怎么做,不提新口號,不搞另一套。去年,我們在全國率先制定出臺《深入學系列重要講話精神若干規定》,在全省黨員干部重點是縣處級以上領導干部中組織開展“講看齊、見行動”學習討論,今年將在此基礎上組織開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育,引導全省上下堅決做到向*看齊必須純粹、對黨忠誠必須純粹、貫徹落實中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業擔當必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹,努力建成向*絕對看齊、讓*絕對放心的五大發展美好安徽。
要善謀善為,當好發展“領路人”。講政治不能紙上談兵、空喊口號,必須自覺把安徽發展放在全國發展的大格局中去思考、謀劃和推進。4月,*視察安徽時要求把發展著力點轉到創新、協調、綠色、開放、共享發展上來,我們一絲不茍地貫徹,制定《安徽省五大發展行動計劃》,并以此為總抓手,推動經濟社會又好又快發展。特別是牢記*“下好創新先手棋”的諄諄教導,抓住國家批復同意我省建設合肥綜合性國家科學中心的重大機遇,抓好科技創新“一號工程”和先進制造業發展“一號工程”,努力將合肥打造成為我國基礎研究和原始創新的重要承載者和重要策源地。
要親民為民,當好群眾“貼心人”。*視察安徽時強調要精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧,我們聚焦“精準”,堅持“六看六確保”基本要求,實施“四單”“四嚴”“四覆蓋”工作機制,深入推進脫貧攻堅十大工程,尤其是聚焦因病致貧返貧這個“硬骨頭”和“窮根子”,注重從政策層面一攬子解決貧困人口看病就醫用藥問題,在全國率先出臺《關于健康脫貧工程的實施意見》,制定實施健康脫貧“351”兜底保障政策和慢性病門診“180”補充醫療保障政策,有效切斷了貧困與疾病之間的惡性循環,切實減輕了貧困人口看病就醫負擔。
堅定不移重規矩,堅決執行黨的各項紀律和制度
增強黨內政治生活“四性”,重在增強原則性、戰斗性,這是政治生活積極健康的必然要求。要從嚴明黨的紀律抓起,從扎緊制度籠子做起,真正讓黨的紀律和規矩立起來、嚴起來、執行起來。
遵守政治紀律要嚴而又嚴。政治紀律是最根本最重要的紀律,是維護黨的團結和集中統一的重要保證,必須時刻放在心上,自覺對照*指出的“七個有之”查找自身問題,對照“五個必須”明確努力方向。去年,我省查處領導干部違反政治紀律案件228件,處理240人,特別是針對巡視發現的問題,在省直機關、高等院校開展了管黨治黨“寬松軟”專項治理,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題。
貫徹民主集中制要嚴而又嚴。民主集中制是黨的根本組織制度,是我們開展工作的基本原則,必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,完善黨委議事規則和決策機制,特別是黨委主要負責同志要始終堅持按原則辦事、按程序辦事,做到總攬而不包攬、果斷而不武斷;班子成員要增強全局意識、協作意識,做到分工不分家、到位不越位。去年,我們制定《省委堅持民主集中制實行集體領導和個人分工負責相結合制度實施辦法》《關于進一步規范各級黨委重大事項決策行為的意見》,凡是出臺重要文件、作出重大決策,都堅持進度服從質量,嚴格按程序實施,該有的環節一個都不少,堅決做到科學、民主、依法決策。
堅持組織生活要嚴而又嚴。黨的組織生活是黨內政治生活的重要載體,是黨組織對黨員進行教育監督的重要形式,必須認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度,用好批評和自我批評這個銳利武器,讓黨內政治生活的“爐火”燒得更旺。我們高度重視集體約談,民主生活會前,省委主要負責同志對8名副省級干部進行了提醒談話并展開批評,會上12位常委查擺出195條問題,互相提出意見64條,確實達到了“紅臉出汗”的效果。
強化黨內監督要嚴而又嚴。守紀律既要靠自律也要靠他律,必須始終牢記“信任不能代替監督”,認真執行黨內監督條例,以領導機關和領導干部為重點,加強對私底下、無人時、細微處監督,形成“八小時之內”與“八小時之外”全系統監督鏈條。我們始終把狠抓重大事項報告作為監督的重要內容,針對一個時期以來一些領導干部個人有關事項和重大問題不報告十分突出的現象,去年我們在全省組織開展個人有關事項查核,共對1.4萬名領導干部進行了查核,2459人予以批評教育,97人受到取消任職資格、誡勉等組織處理。
堅定不移作表率,堅決凈化優化政治生態
增強黨內政治生活“四性”,貴在增強時代性,這是政治生活充滿活力的現實需要。*在參加今年全國兩會有關代表團審議時指出,政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺,一個地方要實現政通人和、安定有序,必須有良好的政治生態。各級領導干部要認真貫徹*重要指示精神,把凈化優化政治生態作為增強政治生活時代性的重要抓手,帶頭執行《準則》《條例》,把好用權“方向盤”,系好廉潔“安全帶”,激濁揚清,扶正祛邪,自覺為凈化優化政治生態履職盡責、作出貢獻。
帶頭樹立選人用人的“風向標”。選什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,乃至就有什么樣的黨風。我們堅持20字好干部標準,認真貫徹干部任用條例,用制度管人管事,實行干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案“三案”精準管理,全面掌握領導班子運行和領導干部狀況,做到精準選人用人,特別是在去年省市縣鄉四級黨委集中換屆中,實現了風清氣正、風浪靜。
帶頭構建敢于擔當的“正氣場”。營造良好的干事創業氛圍,一個重要方面就是要為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。我們建立完善領導班子和領導干部綜合考核制度,實行發展、黨建“雙百分制”,細化干部激勵措施,目的就是既讓敢擔當的干部挑重擔,又讓能擔當的干部受重用。今年我們按照*“三個區分開來”的要求,正在研究制定容錯糾錯的具體措施,用正向激勵進一步激發干部勇于擔當的積極性。
帶頭培厚政治文化的“好土壤”。政治文化是政治生活的靈魂,對政治生態具有潛移默化的影響。安徽文化底蘊深厚,擁有包公文化、桐城文化、徽文化,擁有大別山精神、新四軍精神和大包干精神,這是我們的寶貴精神財富。要大力傳承和深度挖掘安徽深厚的文化基因,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,堅決反對關系學、官場術、“潛規則”、“圈子文化”、“碼頭文化”等庸俗腐朽的政治文化,對搞任人唯親、排斥異己,搞團團伙伙、拉幫結派,搞匿名誣告、制造謠言,搞收買人心、拉動選票,搞封官許愿、彈冠相慶,搞自行其是、陽奉陰違,搞尾大不掉、妄議中央的,發現一起、查處一起,絕不姑息,努力構建清清爽爽的同志間關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。
帶頭用好正風反腐的“撒手锏”。糾“四風”轉作風、反腐敗倡清廉是一場攻堅戰持久戰,只有進行時、沒有完成時,必須始終保持政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。全省共查處違反中央八項規定精神問題2722起,處理3827人,給予黨紀政紀處分2998人。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,“老虎”“蒼蠅”一起打,既嚴肅查處重點領域、重點崗位、重點環節的領導干部違紀違法案件,又嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風,全省紀檢監察機關共立案27610件、處分25591人,其中市廳級干部38人、縣處級干部442人。
總之,增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性,既各有側重又相互聯系,是一個有機整體,必須一體把握、一體堅持、一體貫徹,全面加強和規范黨內政治生活,推動管黨治黨不斷走向“嚴緊硬”,以更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
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